????????(1)充分發(fā)揮市場機制的作用,推進節(jié)約用水和水污染防治。要認真落實國務院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策,運用市場規(guī)則,利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置,完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度,調(diào)整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術(shù)和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標,加快污水處理設施的建設步伐,加強中水回用技術(shù)與設備的開發(fā)應用,處理好設施布局集中與分散的關(guān)系,注重污水處理的安全性和生態(tài)效應,努力建設節(jié)水防污型城市。

????????(2)加強城市綠化建設,大力改善人居環(huán)境。加強城市綠化建設,是城市生態(tài)環(huán)境建設的基礎(chǔ)性工作。要認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》,采取有效措施,提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴格劃定綠化用地面積,科學安排綠化布局,加強城市綠化隔離帶建設,形成喬、灌、花、草相結(jié)合,點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設,必須尊重客觀規(guī)律,從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),宜樹則樹,宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用,盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新,增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化"綠線"管制制度,堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化,引導社會資金用于城市綠化建設,增加城市綠化建設用地和資金投入,盡快把城市綠化建設提高到新水平。

????????(3)以供熱收費制度改革為重點,積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革。計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度,已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要,也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是,變暗補為明補,逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度,改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖,實行采暖用熱商品化,采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設施的,都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法,逐步取消按面積計收熱費,更好地保證消費者的權(quán)益,提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益,既要積極,又要穩(wěn)妥。要采取有效措施,切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作,維護社會穩(wěn)定,保證改革的順利推進。

????????(4)加強城市環(huán)境綜合治理力度。要積極創(chuàng)造條件,加快舊城有機更新,重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題,堅決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目,清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣,改善城市民用燃料結(jié)構(gòu),減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標,實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策,推進現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應用,積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理,與每一個家庭、每一個人直接相關(guān),必須推動全社會廣泛參與,密切合作,共同促進。城市的建設和發(fā)展,不僅是物質(zhì)條件的建設和改善,還包括文化精神、道德意識的建設和改善,要將這兩個方面很好地結(jié)合起來,使二者互相促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。

????????(5)圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域,加強科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地,也是各類污染集中的地區(qū)。建設科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善,研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設施建設與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系,努力控制城鄉(xiāng)建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域,加強科研攻關(guān),加強技術(shù)集成,加大技術(shù)推廣應用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn),要率先實現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長;新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標,積極采用先進適用的技術(shù)工藝,力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策,推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應用。強化先進適用技術(shù)在住宅建設中的應用,將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品,盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。