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安全生產(chǎn)和諧發(fā)展理論的探討

文檔作者：宋馬俊陳海成文檔來源：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年08月02日
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3
第10 卷( 2008 年第7 期) 電力安全技術(shù)
構(gòu)建和諧社會，是我國適應(yīng)發(fā)展需要，進入新
世紀新階段的要求，順應(yīng)時代進步的潮流，體現(xiàn)了
中國人民創(chuàng)造幸福生活和美好未來的共同愿望。安
全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要方面，認真研究其相
互關(guān)系，把握內(nèi)在規(guī)律，對促進安全生產(chǎn)與構(gòu)建社
會協(xié)調(diào)具有重要作用。
1 安全生產(chǎn)和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，
全面建設(shè)小康社會，是目前我國社會發(fā)展的總趨
勢?，F(xiàn)代企業(yè)是工業(yè)化社會的基本構(gòu)成單位，企業(yè)
的安全生產(chǎn)狀況直接影響社會的健康發(fā)展，作用于
構(gòu)建和諧社會的歷史全過程。構(gòu)建和諧社會重大任
務(wù)的提出，使企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性更加突出。構(gòu)
建和諧社會的方方面面都與企業(yè)安全生產(chǎn)有著密切
的內(nèi)在聯(lián)系。強化責任主體意識，確保安全生產(chǎn)，
每個企業(yè)都要依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，切
實保障企業(yè)職工的生命安全和身體健康。
安全生產(chǎn)是和諧社會的重要內(nèi)容之一。安全是
人類最基本的需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
只有實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，企業(yè)職工的生命與健康才有
保障，人們的安居樂業(yè)才能實現(xiàn)。隨著人們對安全
觀念認識的不斷深化，安全生產(chǎn)所涉及的范圍也在
逐漸擴大，除傳統(tǒng)工業(yè)安全外還包括建筑安全、消
防安全、航空安全、交通安全、商業(yè)安全、林業(yè)安
全、農(nóng)業(yè)安全等各個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都是社會不可
分割的組成部分。安全生產(chǎn)除了要保護生產(chǎn)設(shè)備
外，更重要的是要保護生產(chǎn)力最活躍的因素—人
的生命。在一個企業(yè)中，安全法規(guī)、安全標準、安
全教育、安全培訓(xùn)、安全文化、安全標志、安全設(shè)
備、安全管理，形成了一個內(nèi)部現(xiàn)代管理體系，其
正常有序的運行，保證了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。企
宋馬俊，陳海成
（中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，北京100029）
安全生產(chǎn)和諧發(fā)展理論的探討
業(yè)在生產(chǎn)全過程中實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就為構(gòu)建和諧
社會做出了貢獻。
2 安全第一對和諧發(fā)展的重大影響
安全存在于生產(chǎn)之中，有生產(chǎn)就必然存在安全
問題。凡是安全生產(chǎn)較好的企業(yè)都有一個共同點，
就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工都能自覺貫徹落實安全第一的
方針。所謂安全第一，就是在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，
把安全工作放在各項工作的首位，作為頭等大事來
落實。人們從事任何物質(zhì)生產(chǎn)，特別是進行現(xiàn)代工
業(yè)生產(chǎn)，要求是多方面的。這些要求包括產(chǎn)量、質(zhì)
量、效率、成本、利潤、安全等，各項經(jīng)濟技術(shù)指
標，反映著人們對生產(chǎn)各個方面的要求。其中，獲
得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品，保障作業(yè)人員的安全與
健康，是兩項最基本要求。生產(chǎn)和安全的位置怎么
擺，這是衡量一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全工作的
一個標志。實踐證明，凡是把安全第一真正落實在
生產(chǎn)全過程中的企業(yè)，生產(chǎn)也必定搞得比較好。一
個現(xiàn)代社會的企業(yè)，只有安全和生產(chǎn)都取得了顯著
成績，才能為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦。
3 安全法規(guī)是和諧發(fā)展的有力保障
民主法治是構(gòu)建和諧社會的一項基本原則，安
全法規(guī)是我國法律的不可或缺的重要方面，為了促
進我國安全生產(chǎn)健康發(fā)展，多年來，我國有關(guān)部門
制定了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。在我國的
憲法中提出了安全衛(wèi)生的法律要求。以《勞動法》頒
布以來，又制定頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全
法》、《礦產(chǎn)資源法》、《職業(yè)病防治法》、《煤炭法》等
與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律，基本上形成了安全生產(chǎn)法
律法規(guī)系列。這些安全生產(chǎn)法律法規(guī)的頒布與實
施，使安全生產(chǎn)工作做到了有法可依，對建設(shè)法治
An q u an zh o n g t an
安全眾談
冷卻流化床冷渣器已能基本滿足鍋爐的正常排渣，
排渣系統(tǒng)的運行可靠性也得到大大提高，現(xiàn)已正常
運行數(shù)月，未出現(xiàn)因床壓高而被迫減負荷或停爐的
故障，確保了循環(huán)流化床鍋爐連續(xù)運行的安全性和
經(jīng)濟性。
參考文獻:
1 劉德昌，陳漢平，張世紅等. 循環(huán)流化床鍋爐運行及事故處理. 北
京：中國電力出版社，2006
路春美，程世慶，王永征等循環(huán)流化床鍋爐設(shè)備與運行北京
中國電力出版社， 3 (收稿日期： )
4
2 . . :
200 2007- 11- 09
電力安全技術(shù) 第10 卷 ( 2008年第7期)
國家，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平
正義具有重要作用。安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督國
家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實施，促使企業(yè)貫徹法律法
規(guī)，促進了企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生活關(guān)系的規(guī)范化，推
進了國家的民主法制建設(shè)。通過依法查處安全事
故，維護受害者的合法利益。通過依法打擊各種破
壞環(huán)境資源的活動，維護國家資源和勞動安全，促
進人與自然的和諧相處。可見，安全管理部門對安
全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督工作，在構(gòu)建和諧社會的過
程中，具有不可替代的保障作用。
4 安全教育培訓(xùn)對和諧發(fā)展的積極影響
勞動用工制度的改革，給企業(yè)迅速發(fā)展帶來了
活力。大批農(nóng)民合同工、協(xié)議工、臨時工陸續(xù)進入
工廠和礦山等行業(yè)，使企業(yè)用工結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變
化。因此，企業(yè)保護和提高勞動力的任務(wù)非常緊迫
和艱巨。這些人員多數(shù)來自農(nóng)村，文化程度一般不
高，初中占了絕大多數(shù)。要使他們適應(yīng)工作環(huán)境條
件，保障他們在從事生產(chǎn)勞動中的安全和健康，就
必須想方設(shè)法提高他們的從業(yè)素質(zhì)和安全素質(zhì)。隨
著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動者不僅要有從事生產(chǎn)
所必需的強健體力，還必須具有一定的文化、科學(xué)
技術(shù)知識和實際操作技能，才能掌握和運用現(xiàn)代科
學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)設(shè)備，保證做到安全生產(chǎn)。在一個規(guī)
模較大企業(yè)中，安全培訓(xùn)是企業(yè)培訓(xùn)的一個重要方
面，新人一般要經(jīng)過工廠、車間、班組3 級安全培
訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可從事相應(yīng)的工作崗位。對于那
些對安全生產(chǎn)有特殊要求的工種，還要進行由有關(guān)
部門組織的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，才能持證上崗。
企業(yè)工人從業(yè)素質(zhì)和安全技術(shù)素質(zhì)的不斷提高，是
企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護社會穩(wěn)定的基
本條件，這對企業(yè)和社會都是有利的，應(yīng)該不斷提
高職工培訓(xùn)的深度和廣度，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的
要求。
5 安全技術(shù)市場形成對和諧發(fā)展的影響
需求與供給是市場形成的2 個最基本的要素，
只要有商品存在，就必然會有市場，需要與供給平
衡理論是推動市場發(fā)展的原動力。近些年來，國家
在貫徹落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的步伐逐漸加
快，對促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展起到巨大作用，改革
是發(fā)展的動力，社會發(fā)展是社會穩(wěn)定的基本條件之
一。目前，有關(guān)安全部門倡導(dǎo)的在全國范圍內(nèi)進行
的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系，職業(yè)安全衛(wèi)生管
理體系及安全評價工作，都是科學(xué)研究工作者，在
安全衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)研究成果的集成，由于安全科學(xué)
技術(shù)成果作為一種特殊商品，得到人們普遍認可的
時間還較短。因此給大面積推廣造成一定難度。有
關(guān)安全衛(wèi)生法律法規(guī)標準的貫徹落實，加速了安全
衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化過程。認真研究
安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)市場開發(fā)途徑、政策措施、操作
方式和獎懲辦法，創(chuàng)造有利于市場開發(fā)的環(huán)境，是
使安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為商品的先決條
件和保證。
6 安全生產(chǎn)事故對和諧發(fā)展的影響
安全生產(chǎn)是一個永恒的課題，有生產(chǎn)就有安全
問題存在，安全問題是由各種不安全因素構(gòu)成。不
安全因素有2 個方面：一是物的不安全狀態(tài)；二是
人的不安全行為。事故是可以預(yù)防的，這是建立在
科學(xué)基礎(chǔ)上的結(jié)論。對物的預(yù)防，就是采取各種有
效工程預(yù)防措施，對人的預(yù)防，就是加強科學(xué)管理，
提高人們的安全意識。因此，所謂安全生產(chǎn)事故重
在預(yù)防，其實質(zhì)就是對這2 個方面采取相應(yīng)措施，
予以恰當應(yīng)對，以減少發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能
性。幾十年來，從事安全生產(chǎn)的管理人員、研究人
員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工，對生產(chǎn)環(huán)境中的各種不安全
現(xiàn)象和不安全行為進行積極應(yīng)對，取得了很大成
績，但是其中也有許多教訓(xùn)?？偟膩砜?，全國安全
生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，安全生產(chǎn)工作任重道遠。重大
事故頻繁發(fā)生，充分說明安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保證工作依
然非常薄弱，我國目前控制事故的實際能力還有待
繼續(xù)深入研究與評價。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，不但會
對企業(yè)職工生命和企業(yè)財產(chǎn)造成威脅，而且還會嚴
重影響我國在世界上的聲譽，對構(gòu)建和諧社會形成
了一定制約作用。應(yīng)該采取切實可行的措施，深化
安全文化、強化安全法制、增加安全投入，以扭轉(zhuǎn)
這種不利狀態(tài)，為確保一方平安，構(gòu)建和諧社會做
出新貢獻。
(收稿日期：2007- 11- 02)
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