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防汛預(yù)案在防汛中的作用

文檔作者：范思剛1 郭婧媛2 文檔來(lái)源： 1．遼寧省海城市水利技術(shù)推廣中心 2．吉林省水務(wù)投資集團(tuán)有限公司中部城市引松供水分公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月30日
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防汛預(yù)案在防汛中的作用
范思剛1，郭婧媛2
(1．遼寧省海城市水利技術(shù)推廣中心，遼寧海城114200；
2．吉林省水務(wù)投資集團(tuán)有限公司中部城市引松供水分公司，吉林長(zhǎng)春130061)
[中圖分類號(hào)】Tv877 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B
1 概述
防汛預(yù)案是指針對(duì)臺(tái)風(fēng)，風(fēng)暴高潮(遼寧沿海一帶)，
暴雨和洪水所引起的災(zāi)害。這樣事先要制定防洪搶險(xiǎn)、減
輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，主要內(nèi)容包括防洪工程
設(shè)施的基本情況，預(yù)案的指導(dǎo)思想，啟用的條件，防洪搶險(xiǎn)
措施和組織指揮體系等內(nèi)容。由于沿海與內(nèi)地，城市與農(nóng)
村等不同地區(qū)所遭受水災(zāi)的特點(diǎn)不同，防汛預(yù)案在有的地
方叫防洪預(yù)案，在有的地方叫防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。但防汛預(yù)案在
不同地區(qū)防汛工作中的重要性和指導(dǎo)性都是相同。
2 防汛預(yù)案的重要法律性
在《中華人民共和國(guó)防洪法》，《中華人民共和國(guó)防汛
條例》和《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法)辦法》等國(guó)>辦法》中進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)規(guī)定：省防汛預(yù)案
由省水行政主管部門(mén)(省河務(wù)局)組織有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省
人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；市、區(qū)、縣防汛預(yù)案由市、區(qū)、縣水行
政主要部門(mén)(河務(wù)處)組織有關(guān)部rqN定報(bào)市、區(qū)、縣人民
政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。防汛預(yù)案
的修改，按原制定批準(zhǔn)程序辦理。
2)防汛預(yù)案的制定依據(jù)是根據(jù)流域綜合規(guī)劃，防汛專
業(yè)規(guī)劃，防汛工程設(shè)施的防御能力和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
3)制定防汛預(yù)案的指導(dǎo)思想：一是立足于“防大汛，抗
大災(zāi)”。二是貫徹以各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)為核心的各級(jí)
防汛責(zé)任制。三是一般性的汛情、所在地區(qū)不受災(zāi)，不傷
人，防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的汛情，所在地區(qū)不出險(xiǎn)，不死人；超過(guò)防
御標(biāo)準(zhǔn)的特大汛情，所在地區(qū)少損失，少傷亡；任何時(shí)候都
不造成人為責(zé)任事做，重大經(jīng)濟(jì)和政治影響。四是調(diào)動(dòng)全
社會(huì)力量，軍民協(xié)作，相互配合，服從上級(jí)統(tǒng)一調(diào)度。
4)摸清防汛工程設(shè)施的基本情況，主要內(nèi)容包括，一
是地理位置，高程范圍，地形，地貌特點(diǎn)等；--是行政區(qū)劃，
面積、人口、主要設(shè)施等；三是臺(tái)風(fēng)、高潮、暴雨、洪水等自
然災(zāi)害對(duì)本區(qū)域的影響，及歷史上上述災(zāi)害對(duì)本地區(qū)造成
最大災(zāi)害情況等，四是現(xiàn)有防汛排水泵站，水閘，海塘，防
汛墻，河道堤防等防汛設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)等情況存在主要工程
問(wèn)題對(duì)本地區(qū)的影響等。
5)明確防汛預(yù)案啟用條件。主要內(nèi)容包括：一是在汛
情或?yàn)?zāi)情達(dá)到什么程序時(shí)啟用預(yù)案，如太子河干流遼陽(yáng)水
(下轉(zhuǎn)第61頁(yè))
2011年第12期 東北水利水電 水利信息化
／ ／
／
／ ／／
、、
＼ 、
▲
準(zhǔn)則層成本 用戶狀況交通狀況競(jìng)爭(zhēng)狀況
項(xiàng)目位置
圖2 層次結(jié)構(gòu)示意圖
表2 層次分析法判斷矩陣
／
．／ ／
判斷矩陣為A=
1 1／5
5 1
3 1
1 1／3
1／3 1
1 3
1 3
1／3 1
為特征向量，Y為對(duì)應(yīng)特征值： ，y]=eig(A)；
將Y變成1列：eigenvalue=diag(y)；
獲取最大的特征值：lamda=eigenvalue(1)；
R，值計(jì)算：RI=(1amda一4)／3；
計(jì)算一致性比例：CR=RI／O．90；
歸一化處理：塒= (：。1)／sum(x(：，1))。
經(jīng)過(guò)計(jì)算的權(quán)重 為：成本0．106 4；用戶隋況：0．413 1；
交通狀況：0．360 3；競(jìng)爭(zhēng)狀況：0．120 1。
在Matlab中計(jì)算的圖層和相應(yīng)的權(quán)重：成本為O．106 4；
用戶狀況為O．413 1；交通狀況為0．360 3； 競(jìng)爭(zhēng)狀況為
0．120 1。
4)ArcMap操作。在通過(guò)Maflab獲取相關(guān)的權(quán)重指標(biāo)
后，在ArcMap中生成刪去不合適間地方，最終疊加產(chǎn)生項(xiàng)
目適合區(qū)域。
5 結(jié)語(yǔ)
本文將Matlab，層次分析法以及地理信息系統(tǒng)技術(shù)相
結(jié)合，引入到選址問(wèn)題中，將影響項(xiàng)目位置的眾多因素綜
合起來(lái)，又利用層次分析法獲取不同因子在項(xiàng)目位置選址
中的權(quán)重，在ArcMap中對(duì)選址問(wèn)題進(jìn)行可視化分析，可以
很好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的位置選址問(wèn)題，給人們提供決策。
本文將數(shù)學(xué)模型和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選址，體
現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中的價(jià)值，用數(shù)學(xué)的辦法，
可視化的處理這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
[參考文獻(xiàn)]
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版社．
— 致性檢查：CR=0．012 1，說(shuō)明可以接受。 【收稿日期】2011— 08—29
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(上接第52頁(yè))
文站預(yù)案流量超過(guò)4 795 ma／s時(shí)實(shí)施分洪；二是明確執(zhí)行
預(yù)案的程序及其權(quán)限規(guī)定。
6)制定遇到超過(guò)防御標(biāo)準(zhǔn)的特大汛情的應(yīng)急防汛措
施，如太子河干流遼陽(yáng)水文站超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，已在水
利部備案。太子河干流遇到超過(guò)4 795 m3／s以上的洪水可啟
用實(shí)施。
7)制定防汛搶險(xiǎn)后勤保障，宣傳報(bào)道及救災(zāi)善后措施。
主要包括生活保障，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，治安保衛(wèi)，新聞
宣傳的組織引導(dǎo)的等方面。
8)健全組織指揮體系。主要包括防汛指揮體系，聯(lián)絡(luò)，
職責(zé)，分工，有關(guān)單位防汛工作職責(zé)，各級(jí)防汛指揮部指揮
工作職責(zé)等內(nèi)容。
5 防汛預(yù)案的貫徹落實(shí)
防汛預(yù)案的貫徹落實(shí)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，必須按
照防汛預(yù)案的內(nèi)容依法很抓落實(shí)，按照防汛預(yù)案的要求做
好防汛準(zhǔn)備和防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
首先是要采取多種形式大力宣傳防汛預(yù)案，使得每一
個(gè)防汛干部都要知道本地區(qū)，本條線防汛工作的基本情
況，防汛薄弱環(huán)節(jié)是什么，自己的職責(zé)是什么，遇到各種險(xiǎn)
情如何處理。
其次是要按照防汛預(yù)案的內(nèi)容有針對(duì)性地開(kāi)展防汛
檢查，檢查搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、措施等等各項(xiàng)責(zé)任是否落實(shí)，
對(duì)不落實(shí)的狠抓整改，直到落實(shí)為止。要特別突出對(duì)重要
地區(qū)、重點(diǎn)部位、重大設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展防汛檢查，
平時(shí)多費(fèi)一點(diǎn)時(shí)間抓落實(shí)，遇到險(xiǎn)情時(shí)就會(huì)少用一點(diǎn)時(shí)間
． 走彎路，從而爭(zhēng)取到多一點(diǎn)搶險(xiǎn)時(shí)間。
再就是要開(kāi)展必要的防汛演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)防汛預(yù)案的操
作性如何，是否得到了落實(shí)，通過(guò)演習(xí)暴露出一些問(wèn)題，為
防汛預(yù)案的補(bǔ)充完善落實(shí)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
【收稿日期】2011—03—08

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