摘要：隨著人們生活水平的不斷提升,旅游行業(yè)在我國得到了快速發(fā)展。旅游景點(diǎn)逐漸成為了人們休閑娛樂的主要場(chǎng)所,與此同時(shí)也對(duì)旅游景區(qū)的管理提出了更高的要求。為了保障旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,就一定要加強(qiáng)景區(qū)的安全管理。針對(duì)以上現(xiàn)狀，本文將針對(duì)旅游景區(qū)安全管理及管理措施進(jìn)行探討，并提出相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；旅游安全；安全管理；管理對(duì)策

1 引言

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)顯然已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和國民收入的提升都有著很大影響。雖然旅游在近些年的發(fā)展比較快，但是在經(jīng)營管理和安全管理方面仍然存在著一些問題需要解決。要想使旅游景區(qū)能實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還需要對(duì)管理中所存在的問題進(jìn)行探討。

2 我國旅游景區(qū)安全現(xiàn)狀

2.1景區(qū)安全防范意識(shí)不足

我國的旅游業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期，具有廣闊的空間和發(fā)展前景。而且，隨著一系列發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)行，我國的旅游業(yè)更是獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這種現(xiàn)象既增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的信心，又使得旅游業(yè)中普遍存在著行業(yè)意識(shí)薄弱的問題。旅游景區(qū)的安全管理工作不僅關(guān)系到旅游者的生命財(cái)產(chǎn)，而且還關(guān)系到一個(gè)景區(qū)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家的旅游形象，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行起到重要保障，是堅(jiān)持“以人為本”安全理念的必然要求。旅游安全工作一直是景區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，許多景區(qū)在經(jīng)營過程中仍然存在許多安全隱患。比如：景區(qū)安全應(yīng)急救援體系不健全、機(jī)制不完善，員工安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)工作沒有及時(shí)開展學(xué)習(xí)，以及游樂設(shè)施設(shè)備沒有定期進(jìn)行安全例行檢查等。

2.2游客缺乏安全意識(shí)

隨著旅游行業(yè)的不斷開發(fā)和興起，外出自駕旅游偏多，其次是跟團(tuán)旅游和自主旅游。針對(duì)旅游者而言,更多的旅游愛好者喜歡冒險(xiǎn)和挑戰(zhàn)自我極限，許多自駕旅游者和自主旅游者對(duì)自己所處的旅游活動(dòng)場(chǎng)所的安全隱患了解不足，又在旅游活動(dòng)中疏忽大意，在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下，盲目活動(dòng)，冒險(xiǎn)行動(dòng)，以至于釀成災(zāi)害事故。

2.3部門監(jiān)管不力

部分景區(qū)在營業(yè)過程中，對(duì)景區(qū)制定的監(jiān)管存在盲區(qū)，由于景區(qū)地域面積廣的限制，導(dǎo)致監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員和設(shè)備配置不足，且未有效采用現(xiàn)階段的智能技術(shù)手段，導(dǎo)致景區(qū)盲點(diǎn)存在較大安全隱患，從而導(dǎo)致監(jiān)管工作不能及時(shí)到位，這也是導(dǎo)致景區(qū)安全事故發(fā)生后不能及時(shí)救援的因素，造成不必要傷亡的原因。

2.4景區(qū)安全管理不科學(xué)

旅游業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，而且人的不安全行為、動(dòng)物的不安全行為、設(shè)備的不安全因素等，都會(huì)增加旅游的危險(xiǎn)性，給游客和景區(qū)造成困擾。旅游景區(qū)缺少完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理體制，對(duì)景區(qū)沒有整體的合理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)存在短暫性、盲目性。景區(qū)安全管理不能及時(shí)進(jìn)行全方位控制，但在旅游業(yè)內(nèi)部，僅有部分旅游企業(yè)、旅游管理部門設(shè)立了專門的旅游安全管理機(jī)構(gòu)或者旅游安全管理人員，尤其是很多小型旅游企業(yè)、旅游主管部門缺乏專門的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員。

3 旅游安全事故分析

3.1旅游安全事故案例

根據(jù)近幾年旅游行業(yè)頻繁出現(xiàn)的安全事故，大多數(shù)安全事故都是由于游樂設(shè)施項(xiàng)目機(jī)械故障和操作人員原因?qū)е?。例如?013年9月15日，陜西西安秦嶺歡樂世界大型游藝設(shè)備“極速風(fēng)車”運(yùn)行中發(fā)生驚險(xiǎn)一幕，3名游客被從半空中甩出，經(jīng)過搶救，3名傷者傷情穩(wěn)定。查明原因?yàn)椴僮魅藛T操作失誤造成。2015年2月20日，陜西商州區(qū)金鳳山游樂園發(fā)生一起安全事故，一名17歲女孩在游玩結(jié)束解下安全帶后，被突然運(yùn)轉(zhuǎn)的游樂設(shè)施“狂呼”拋入高空甩落地面，經(jīng)搶救后不治身亡。2015年4月6日，在河南新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣銅塔寺商業(yè)街廟會(huì)上，游樂設(shè)施“太空飛碟”發(fā)生故障，旋轉(zhuǎn)桿斷裂，19人被甩下，其中1人為骨折重傷，18人輕傷。2015年5月1日，浙江省溫州市平陽縣昆陽鎮(zhèn)龍山公園游樂場(chǎng)，游客坐上“狂呼”的游樂設(shè)備后，在保險(xiǎn)帶還未扣上的情況下，機(jī)器提前運(yùn)行，導(dǎo)致5名游客當(dāng)場(chǎng)甩飛，致2死3傷。2017年2月3日，重慶豐都朝華公園游樂場(chǎng)突發(fā)安全事故，13歲女孩在“遨游太空”項(xiàng)目中被甩出座椅，經(jīng)搶救無效離世。導(dǎo)致事故原因?yàn)樵撚螛穲?chǎng)相關(guān)人員未按規(guī)范操作，乘坐者就座后，壓肩護(hù)胸安全壓杠未推到位，沒有壓實(shí)，安全帶未系緊，在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中造成乘坐者在離心力作用下，從壓肩護(hù)胸安全壓杠下滑出拉斷安全帶甩落。通過以上旅游安全事故，旅游行業(yè)安全正在成為旅游業(yè)的重中之重，旅游安全如今已成為社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。

3.2景區(qū)安全管理意識(shí)淡薄

有些旅游景區(qū)為了追求低投入、高收入的經(jīng)濟(jì)效益，沒有正確處理好生產(chǎn)、效益、發(fā)展與安全的關(guān)系，重視旅游生產(chǎn)而忽略旅游安全管理，造成安全生產(chǎn)管理應(yīng)急救援機(jī)制不健全，應(yīng)急救援體系不完善，旅游突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案滯后于旅游發(fā)展，對(duì)旅游從業(yè)人員的旅游安全生產(chǎn)宣傳教育普及程度不高，旅游安全培訓(xùn)工作不夠深入細(xì)致。

4 旅游景區(qū)安全管理對(duì)策

4.1建立旅游安全應(yīng)急預(yù)案

由于旅游自身的特點(diǎn)，一旦景區(qū)發(fā)生安全事故，如果得不到及時(shí)、有效的處理和控制，會(huì)造成重大損失，甚至影響景區(qū)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)踐證明事故應(yīng)急預(yù)案的制定能有效地降低事故所造成的損失。旅游景區(qū)在安全生產(chǎn)管理中必須真正實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)安全教育、安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常安全管理以及事故應(yīng)急處置等工作全面負(fù)責(zé)。針對(duì)重大事故應(yīng)急救援制度建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作的規(guī)范化、制度化。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的景區(qū)安全應(yīng)急救援體系，建設(shè)高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備，提高特大事故的救援能力。

4.2提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)

旅游業(yè)是一個(gè)窗口，通過這個(gè)窗口透視的是一個(gè)社會(huì)的文明程度和一個(gè)景區(qū)的管理形象，作為旅游行業(yè)從業(yè)人員必須擁有較好的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，提升旅游業(yè)人員的基本素質(zhì)，對(duì)于把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義?；诼糜涡袠I(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練，提高旅游從業(yè)者的知識(shí)和技能，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以提高安全管理的質(zhì)量。針對(duì)景區(qū)游樂設(shè)施應(yīng)建立安全運(yùn)營制度，確保從業(yè)人員能夠合理引導(dǎo)游客的參觀活動(dòng)，避免安全事故的發(fā)生。

4.3強(qiáng)化游樂設(shè)施檢查制度

大型游樂設(shè)施使用單位要舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化大型游樂設(shè)施安全管理，加強(qiáng)設(shè)備日常檢查維護(hù)，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行中的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即采取安全措施，保障游客安全。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格實(shí)施檢驗(yàn)。各地質(zhì)監(jiān)部門要督促大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求，對(duì)大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、使用單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改，消除隱患，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。針對(duì)大型游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備，必須進(jìn)行定期檢查。

4.4增強(qiáng)游客安全意識(shí)

在旅游景區(qū)通過智能顯示屏或者景區(qū)宣傳手冊(cè)等方式告知游客游覽注意事項(xiàng)，提醒每位游客者提高自身素質(zhì)，杜絕將不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來。在景區(qū)游覽過程中，游客應(yīng)該自覺遵守相關(guān)的規(guī)章制度，自覺聽從景區(qū)管理人員指揮，要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度來規(guī)范自己在旅游景區(qū)的活動(dòng)行為。因此，游客應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，文明旅游、安全旅游，面對(duì)景區(qū)安全事故，應(yīng)從容、冷靜的處理突發(fā)問題，以維護(hù)自身的安全，以獲得良好的旅游體驗(yàn)。

5 結(jié)語

旅游景區(qū)的安全管理主要是通過有效的管理手段和管理體制來對(duì)景區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和人員體系優(yōu)化等。科學(xué)合理化的景區(qū)管理，將有利于景區(qū)內(nèi)的資源合理開發(fā)，對(duì)景區(qū)安全管理也起到了舉足輕重的作用。通過現(xiàn)階段的信息技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)的日游客流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不斷完善和提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。塑造良好的旅游景區(qū)管理，不但可以帶動(dòng)游客的旅游量，而且還能提升旅游景區(qū)的知名度，使景區(qū)在行業(yè)中建立起良好的口碑，從而真正的提升景區(qū)品牌形象，對(duì)景區(qū)未來的發(fā)展產(chǎn)生重要的意義。

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