摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)問(wèn)題趨于好轉(zhuǎn)，但在煤炭等高危行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故總量還很大，經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越嚴(yán)重。但在我國(guó)安全生產(chǎn)保障體系中，責(zé)任保險(xiǎn)缺位的現(xiàn)象還比較突出。從09年開(kāi)始我國(guó)逐步推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減輕政府在事故發(fā)生后的救助負(fù)擔(dān)，給與受害人及時(shí)的救助。本文主要通過(guò)分析我國(guó)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題，比較主要的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提出個(gè)人對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的建議。通過(guò)全面分析研究，在高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有助促進(jìn)高危行業(yè)的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制推行刻不容緩。
    關(guān)鍵字：高危行業(yè)；責(zé)任保險(xiǎn)；運(yùn)營(yíng)機(jī)制
    目  錄
    一．高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)概況···············1
    二．我國(guó)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)現(xiàn)狀···········2
    三．高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的必要性與意義···········3
    四．安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制··················4
    五．推廣高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)建議···········5
   
    一．高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)概況
    （一）定義：高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是以從事礦山、煙花爆竹生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位為被保險(xiǎn)人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中疏忽、過(guò)失等行為造成的第三者民事?lián)p害賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。
        安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)由從事高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位向保險(xiǎn)公司投保并支付保險(xiǎn)費(fèi), 當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí), 保險(xiǎn)公司承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任, 包括人身傷亡補(bǔ)償、事故救援費(fèi)用以及撫恤費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用等。
    （二）高危行業(yè)：所謂高危行業(yè)是危險(xiǎn)系數(shù)較其他行業(yè)高，事故發(fā)生率較高，財(cái)產(chǎn)損失較大，短時(shí)間難以恢復(fù)或無(wú)法恢復(fù)。如地下采煤業(yè)、高空作業(yè)的行業(yè)、爆破業(yè)等。常說(shuō)的六大高危行業(yè)指：煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)。
    （三）高危行業(yè)特點(diǎn)
    1.風(fēng)險(xiǎn)因素難以消除。高危行業(yè)與其他行業(yè)相比，高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素要復(fù)雜得多，也更加難以消除。
    2.事故危害性巨大。高危行業(yè)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，便會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。
    3.事故損失超出企業(yè)承受能力。在我國(guó)高危行業(yè)中，許多中小企業(yè)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之保險(xiǎn)、安全意識(shí)差，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故便超出企業(yè)的承受能力，使企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危險(xiǎn)。對(duì)于大型企業(yè)而言，即使其安全生產(chǎn)制度相對(duì)健全，但一旦遭遇大的事故，其損失也常常難以承擔(dān)，因?yàn)橐袚?dān)的事故損失既包括受傷害人的醫(yī)療、補(bǔ)助和其他費(fèi)用，還有財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)損失及環(huán)境污染的清除費(fèi)用等。
    4.社會(huì)影響廣泛。高危行業(yè)因其行業(yè)地位的特殊性，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，常常引起廣泛的社會(huì)影響。
    （四）部分高危行業(yè)面臨的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
    1.煤礦行業(yè)的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。煤礦生產(chǎn)職工面臨著井下瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、片幫冒頂、煤與瓦斯突出事故和塵肺職業(yè)病等危險(xiǎn)，一旦所雇雇員因?yàn)樯鲜鑫ｋU(xiǎn)遭受了人身傷亡或患上職業(yè)病，依照法律或雇傭合同，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，嚴(yán)重的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。
    2.非煤礦山行業(yè)最大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也是雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。和煤礦行業(yè)相比，非煤礦山?jīng)]有瓦斯爆炸危險(xiǎn)，但是由于其自身的開(kāi)采特點(diǎn)，其生產(chǎn)安全事故發(fā)生率也相當(dāng)高。
    3.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要有雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。危險(xiǎn)化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆和毒害的特點(diǎn)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用中，容易發(fā)生碰撞爆炸、泄露和中毒等事故，易造成人員傷亡以及中毒和環(huán)境污染等災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響。
    4.煙花爆竹行業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要是雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。由于煙花爆竹易燃易爆的特點(diǎn)，在煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中極易造成傷亡或群死群傷事故及財(cái)產(chǎn)的損失。
   
    二．我國(guó)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)現(xiàn)狀
    （一）我國(guó)高危行業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)控制手段
    1．損失控制。企業(yè)自行采取一些風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以降低事故發(fā)生的概率和損失程度以及在損失發(fā)生后采取一些補(bǔ)救措施使損失降到最低但損失控制不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，企業(yè)依然需承擔(dān)賠償責(zé)任。
    2．風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留分為被動(dòng)自留和主動(dòng)自留兩種。被動(dòng)自留是企業(yè)沒(méi)有覺(jué)察到其所面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)但未采取任何風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施，主動(dòng)自留是企業(yè)已經(jīng)覺(jué)察到所面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)預(yù)留一定資金以應(yīng)對(duì)事故損失的安排。但高危行業(yè)發(fā)生事故時(shí)面臨的賠償責(zé)任巨大，若采用風(fēng)險(xiǎn)自留的方式，則受害者可能得不到及時(shí)、足額的賠償，企業(yè)在履行賠償責(zé)任后可能難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)自留有很大的局限性。
    3．風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。是指企業(yè)按所面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人或其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移最常見(jiàn)的方法是購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。
    4.政府補(bǔ)貼。一些中小型煤礦及非法煤礦在發(fā)生重特大事故后，因受自身賠償能力所限，對(duì)于所造成的人員傷亡根本無(wú)力賠償。甚至有一些礦主為逃避懲罰而隱匿起來(lái)。為了保障受害人及其家屬的生活，不得不由地方政府買(mǎi)單。
    （二）我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
    1.保險(xiǎn)公司提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)。首先是逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在。再者是由我國(guó)目前高危行業(yè)特點(diǎn)決定的， 2001-2008年我國(guó)安全事故導(dǎo)致976328人死亡，平均每年死亡122041人，平均每年因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約高達(dá)2500億元。全國(guó)平均3天發(fā)生一起死亡10人以上事故。因此出于經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮, 保險(xiǎn)公司自然不愿意提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
    2.高危行業(yè)生產(chǎn)者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的積極性不高。由于高危行業(yè)的巨大需求與利潤(rùn)，在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下, 這類企業(yè)更關(guān)注如何將資金投入到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加利潤(rùn)等方面, 而忽視參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。而且僥幸心理的存在使安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行陷入惡性循環(huán)。僥幸心理的普遍存在使部分企業(yè)嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。再者由于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)普遍的高保費(fèi)使得企業(yè)難以接受更加阻礙的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行。
    3.政府安全生產(chǎn)管理體制存在缺陷。我國(guó)目前安全生產(chǎn)管理體系中監(jiān)管職能沖突現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致政府監(jiān)察力度不夠?qū)ι贁?shù)企業(yè)監(jiān)管弱化的問(wèn)題上存在推諉等現(xiàn)象。其次政企不分更令政府監(jiān)管效果大打折扣。對(duì)于很多企業(yè)而言政府部門(mén)不僅是企業(yè)的監(jiān)督者也是所有者，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和政府部門(mén)的政績(jī)直接掛鉤。由于部分國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,這也使得政府部門(mén)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而放寬對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管個(gè)別地方政府和企業(yè)為了自身利益而失職讀職、以權(quán)謀私, 對(duì)違反生產(chǎn)安全規(guī)定的行為視而不見(jiàn)，使安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)變成了口號(hào)和形式。
   
    三．高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的必要性與意義
    （一）有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，促進(jìn)安全防范措施的落實(shí)，突出事故預(yù)防作用。另外，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為一種商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司會(huì)從關(guān)心自身資產(chǎn)的角度，主動(dòng)采取各項(xiàng)措施，協(xié)助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防范，降低事故發(fā)生概率。
    （二）有利于形成政府監(jiān)管、保險(xiǎn)公司監(jiān)督、企業(yè)自律的約束機(jī)制，促使企業(yè)深入落實(shí)主體責(zé)任，不斷提高安全管理水平。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制后，政府和企業(yè)之間又增添了一種新的安全監(jiān)督的媒介。保險(xiǎn)公司通過(guò)設(shè)計(jì)各種條款來(lái)發(fā)揮自身參與安全生產(chǎn)管理的積極性，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、職業(yè)傷害頻率、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，與企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的事故和賠付情況相掛鉤，動(dòng)態(tài)調(diào)整保費(fèi)比例，實(shí)行差別和浮動(dòng)費(fèi)率。為了降低保費(fèi)支出，企業(yè)在費(fèi)率機(jī)制的作用下，會(huì)更加重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范，提高自身的安全信用等級(jí)。通過(guò)這些市場(chǎng)化、激勵(lì)約束相容的制度設(shè)計(jì)，可以很好地調(diào)動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性，促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障生產(chǎn)安全。
    （三）有利于增加安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來(lái)源，提高安全保障水平，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)發(fā)生安全事故后，尤其是中小企業(yè)發(fā)生重大、特大安全事故后，補(bǔ)償損失的資金來(lái)源嚴(yán)重不足，企業(yè)巨大的賠償責(zé)任很難兌現(xiàn)，不能保證受害人及其家屬能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，導(dǎo)致出現(xiàn)一些企業(yè)責(zé)任人躲藏逃匿，把搶救和事故善后工作推給地方政府。引入保險(xiǎn)機(jī)制后，可事先通過(guò)保費(fèi)的形式，將各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資金集中起來(lái)，在事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保范圍內(nèi)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)可以有效轉(zhuǎn)嫁賠償責(zé)任，為企業(yè)提供新的彌補(bǔ)損失的資金來(lái)源，提高了安全保障水平，減輕企業(yè)安全事故造成的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，便于事故后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
    （四 ）推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是對(duì)工傷保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。我國(guó)現(xiàn)在的工傷保險(xiǎn)是一種基本的社會(huì)保障，主要由政府部門(mén)統(tǒng)籌統(tǒng)管，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作方面發(fā)揮了重要的作用。但工傷保險(xiǎn)也同時(shí)存在著覆蓋面窄、賠付額較低等缺陷，難以有效滿足企業(yè)的實(shí)際需求，特別是高危行業(yè)企業(yè)的保險(xiǎn)需求，在突發(fā)性較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)巨大的賠償責(zé)任更是難以兌現(xiàn)。而運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以對(duì)上述情況作較好的補(bǔ)充，企業(yè)可以及時(shí)得到額度較大的損失賠償，彌補(bǔ)工傷保險(xiǎn)覆蓋面窄、賠付額低的缺陷，起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。
   
    四．安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
    （一）運(yùn)行機(jī)制比較
    安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方式可以分為四類，即市場(chǎng)運(yùn)作方式、政策引導(dǎo)方式、政府推動(dòng)方式和立法強(qiáng)制方式。
    1.市場(chǎng)運(yùn)作方式。所謂市場(chǎng)運(yùn)作方式，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以競(jìng)爭(zhēng)為手段、以服務(wù)為基點(diǎn)，完全按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則實(shí)施高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的運(yùn)作方式。作為市場(chǎng)監(jiān)管者的政府部門(mén)僅負(fù)責(zé)制定競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則而不直接參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理。可以最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)很多地方試行的高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上是以這種市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)展的，實(shí)際運(yùn)行效果很差。
    2.政策引導(dǎo)方式。政策引導(dǎo)方式是指政府通過(guò)出臺(tái)具體政策對(duì)高危行業(yè)的責(zé)任保加以引導(dǎo)，但仍不直接參與高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理的實(shí)施方式。這種方式既保證了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由選擇權(quán)，又發(fā)揮了政府積極的引導(dǎo)作用。但在我國(guó)目前侵權(quán)法體系很不健全的情況下難以發(fā)揮實(shí)際作用。再者，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是由投保單位付費(fèi)而間接保障第三方受害人的利益，目前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱、僥幸心理普遍存在，所以，即使政府出臺(tái)一些優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)，在沒(méi)有政府公權(quán)強(qiáng)制的情況下，推行起來(lái)仍然會(huì)非常緩慢，逆向選擇的問(wèn)題會(huì)比較嚴(yán)重。
    3.政府推動(dòng)方式。政府推動(dòng)方式是指政府部門(mén)直接參與高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)和推廣工作，國(guó)家安監(jiān)部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)憑借政府部門(mén)的公信力和強(qiáng)制力，組織、溝通與協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和高危行業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)單位，設(shè)計(jì)適合行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)體系，共同推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)的開(kāi)展。政府推動(dòng)適合在高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的最初階段采用，但穩(wěn)定性及持續(xù)性較差。
    4.立法強(qiáng)制方式。立法強(qiáng)制方式是指通過(guò)立法的形式，強(qiáng)制所有符合條件的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并對(duì)參與各方的責(zé)任與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范的方式。但需要完善的法律法規(guī)體系作為保障。
    （二）運(yùn)行機(jī)制選擇
    從目前我國(guó)高危行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看應(yīng)選擇采取政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
    1．高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度是安全生產(chǎn)管理體系的有機(jī)組成部分，
    因此，對(duì)實(shí)施方式的選擇也不能脫離國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的
    安全生產(chǎn)管理總體指導(dǎo)原則和建立安保有效互動(dòng)機(jī)制的方針。從這個(gè)角度出
    發(fā)，雖然前述三種實(shí)施各有利弊，特點(diǎn)不一，但總體上看，市場(chǎng)運(yùn)作和政策引
    導(dǎo)方式弊大于利，而政府推動(dòng)方式利大于弊。
    2．高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的“準(zhǔn)公共”特性，決定了政府在建立這項(xiàng)保險(xiǎn)制度中，應(yīng)采取各種法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段履行其經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)
    保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行積極有效的干預(yù)。目前，建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度最
    迫切的任務(wù)是解決保險(xiǎn)供需矛盾問(wèn)題，這就需要政府首先提供必要和適當(dāng)?shù)闹?br />     度供給，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。在這方面，顯然采用政府推動(dòng)方式最為有
    效。
    3．國(guó)際上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都依賴政府法規(guī)引導(dǎo)和保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用有機(jī)結(jié)
    合來(lái)達(dá)到高水平的安全生產(chǎn)局面。這說(shuō)明完全可以考慮結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作和政策引
    導(dǎo)的一些具體手段來(lái)提高政府推動(dòng)方式實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的
    效果。例如，可以允許企業(yè)自由選擇具有專業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)規(guī)
    范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；將高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為依法檢查生
    產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入和改善生產(chǎn)安全條件的重要內(nèi)容；以及采取激勵(lì)性的
    稅收政策提高企業(yè)參保積極性等。
   
    五．推廣高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)建議
    (一) 加大宣傳力度, 培育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)提高人們尤其是高危行業(yè)從業(yè)人
    員維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和水平。引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)、充分估計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn), 樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁意識(shí)。
    (二)加快相關(guān)立法速度，盡快出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)制推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)，政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 強(qiáng)制推行高危行業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)。
    (三) 加快產(chǎn)品完善,保險(xiǎn)公司根據(jù)強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)的要求和高危行業(yè)的實(shí)際情況, 對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品和費(fèi)率進(jìn)行完善,同時(shí)考慮到商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的交叉險(xiǎn)種核算及時(shí)調(diào)整費(fèi)率水平，要充分利用自身優(yōu)勢(shì), 積極開(kāi)展防災(zāi)防損, 利用費(fèi)率杠桿促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn), 減少事故發(fā)生；事故發(fā)生時(shí), 要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng), 及時(shí)查勘, 快速理賠,幫助企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
    (四) 進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,規(guī)范市場(chǎng)行為，尤其是對(duì)各高危企業(yè)投保情況的監(jiān)察，確保企業(yè)按時(shí)，足額投保。
   
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