摘? 要： “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。習(xí)近平總書記指出：“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。習(xí)主席還強調(diào)：“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。
??????? 煙草行業(yè)作為國有企業(yè)中的龍頭企業(yè)、利稅大戶，要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，改革現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)。如何更好的處理好這些關(guān)系，提高安全生產(chǎn)管理工作能力，筆者認為，首先應(yīng)以強化安全責(zé)任意識為重點，其次應(yīng)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，再次是加大安全監(jiān)管力度，著力提升安全生產(chǎn)管理工作能力，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全。
??????? 關(guān)鍵詞： 煙草安全 主體責(zé)任 應(yīng)急能力
??????? 正? 文：
??????? 企業(yè)是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元，是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。煙草行業(yè)如何提高人員安全責(zé)任意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，如何加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高事故預(yù)防和處置能力，是落實“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的具體體現(xiàn)。本人就如何提高企業(yè)干部職工安全責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)，談一些粗淺的意見。
??????? 一、強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，充分認識企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義
??????? 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命與財產(chǎn)安全，關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展。
??????? （一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。
??????? 近年來，行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府的決策部署，大力推進安全發(fā)展，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作取得了積極進展和顯著成效；各類事故總量和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故不斷減少，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。實踐證明，堅持安全發(fā)展不動搖，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是新時期安全生產(chǎn)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，是保障從業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全的必然選擇。
??????? （二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。
??????? 縱觀目前行業(yè)安全形勢，安全責(zé)任事故未能得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，安全責(zé)任不落實，防范和監(jiān)管不到位等長期積累的深層次的社會問題突出。如何解決安全生產(chǎn)工作中這些深層次的問題，并應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，根本出路在于堅持安全發(fā)展不動搖，落實企業(yè)主體責(zé)任，把安全責(zé)任作為企業(yè)生存與發(fā)展的基本標準，必須做到安全責(zé)任不落實不生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。
??????? （三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是行業(yè)發(fā)展進步、實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標的必然要求。
??????? 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對安全文明生產(chǎn)的期待不斷提高，煙草行業(yè)廣大從業(yè)人員對企業(yè)改善勞動生產(chǎn)條件、保障職工安全健康權(quán)益等方面提出了更高要求。為實現(xiàn)安全發(fā)展，這就要求行業(yè)必須始終把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)發(fā)展重中之重的位置，堅持安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，使企業(yè)發(fā)展切實建立在安全保障的基礎(chǔ)上，使從業(yè)人員人身安全和身體健康得到切實保障，確保從業(yè)人員真正感受到經(jīng)濟發(fā)展社會進步帶來的安全感、幸福感。
??????? 二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全發(fā)展
??????? （一）切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任落實
??????? 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要體現(xiàn)在企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任落實。在企業(yè)責(zé)任主體中，企業(yè)負責(zé)人至關(guān)重要，因為法律賦予其生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)負責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，直接關(guān)系到企業(yè)安全發(fā)展。“打鐵還得本身硬”，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一是必須具有德才兼?zhèn)浜蛷娏业陌踩庾R，真正成為企業(yè)學(xué)法的表率，守法的楷模，普法的使者，護法的衛(wèi)士。二是必須具有大局意識，在思想上充分認識到抓好安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，把抓安全作為一項政治任務(wù)去認識和落實。三是必須具有誠信意識，誠信是人立身之本，也是企業(yè)立企之法寶，公開向社會承諾，把抓好安全生產(chǎn)作為誠信立企的法寶，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。四是必須具有強烈的責(zé)任意識，強烈的使命感，在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)依法履職盡責(zé)，按照法律法規(guī)要求，結(jié)合本單位實際，確保各項安全措施落實，提高安全生產(chǎn)管理水平。五是必須具有創(chuàng)新意識，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)工作必然會遇到一些新的情況、新的問題。因此，企業(yè)負責(zé)人要善于調(diào)查研究，集思廣議，學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新思維方式和管理方法，進行科學(xué)決策。
??????? 切實抓好企業(yè)負責(zé)人責(zé)任落實，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵。依法建立企業(yè)負責(zé)人、實際控制人安全責(zé)任制，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的根本保障；強化企業(yè)負責(zé)人責(zé)任意識，推動現(xiàn)代企業(yè)法制化的自我約束、自我管理、自我規(guī)范的安全生產(chǎn)機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。企業(yè)負責(zé)人要把安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)來抓，是保障各項經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，抓安全就是保效益促發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展建立在安全保障的基礎(chǔ)上；要把安全工作始終貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，常抓不懈。應(yīng)依法建立各級崗位安全責(zé)任制，切實落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度和安全檢查制度，強化對生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)管；應(yīng)依法制定、不斷完善適應(yīng)安全發(fā)展的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及獎懲條例，強化安全責(zé)任制考核；把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下沉，重點強化一線生產(chǎn)班組安全建設(shè)，是預(yù)防安全事故的關(guān)鍵；依法強化安全技術(shù)管理機構(gòu)的職能，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，選配具有強烈責(zé)任意識的安全技術(shù)人員，并賦予其依法現(xiàn)場查處非法違法、違章違紀行為的權(quán)限，切實落實企業(yè)的安全技術(shù)管理機構(gòu)的職能；強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，新技術(shù)、新設(shè)備，新工藝推廣應(yīng)用；在企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算中依法列支所需的安全生產(chǎn)資金，并確保有效投入。
??????? （二）加強安全宣傳教育培訓(xùn)
??????? 意識決定行為，教育必須先行。以人為本，夯實安全教育之基礎(chǔ)，筑牢從業(yè)人員的安全意識，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任之基。近年來，在行業(yè)快速發(fā)展的過程中，存在安全教育滯后，一些企業(yè)負責(zé)人、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識薄弱等諸多問題。切實抓好安全教育培訓(xùn)這個基礎(chǔ)，是企業(yè)筑牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必經(jīng)之路。企業(yè)必須投入必要的安全宣傳教育經(jīng)費，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、強化從業(yè)人員法律法規(guī)、安全技術(shù)教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)考核作為從業(yè)人員上崗的強制標準，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法規(guī)意識、安全防范意識。企業(yè)必須做到從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)安全教育培訓(xùn)考核不合格不準上崗；企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過嚴格職業(yè)資格培訓(xùn)后，持證上崗。并應(yīng)建立完善的安全教育培訓(xùn)考核考評制度和用人長效激勵機制，對考核不合格者進行再培訓(xùn)或調(diào)離崗位或解聘，嚴把安全用人關(guān)；全面開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。
??????? 一要及時調(diào)整職工在安全理念認識定位上的偏差，提高職工的整體安全意識。要積極引導(dǎo)職工努力克服“違章難免”的錯誤思想和僥幸心理，培養(yǎng)職工誠信辦事，規(guī)矩做事、遵章守紀的價值觀和行為準則，真正轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”，從而不斷強化職工自我保護意識和安全生產(chǎn)意識。職工的安全意識不強，出現(xiàn)違章操作和違規(guī)違紀行為很大部分與很引起事故的有密切的關(guān)系，因此需要企業(yè)加強職工安全教育，不斷改善勞動條件，積極采取安全技術(shù)等措施，關(guān)心職工心里的想法、直觀反映的情緒、工作中的身體狀態(tài)等，幫助職工及時排出心理上的不良因素，以安全的思想理念來指導(dǎo)職工最佳狀態(tài)參與到安全生產(chǎn)中。