?[摘要]：節(jié)能減排，已成為一項國策；各行業(yè)都在努力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排，可以加快淘汰高耗低效的舊生產(chǎn)設(shè)備，降低舊生產(chǎn)設(shè)備帶來的不安全因素，對安全生產(chǎn)有正面作用。然而，節(jié)能減排，需要應(yīng)用各類新技術(shù)措施。部分節(jié)能減排新技術(shù)，安全性需要在實踐中檢驗，并在實踐中不斷完善。安全生產(chǎn)管理，需要積極配合節(jié)能減排工作，加強(qiáng)安全管控，保證節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用達(dá)到安全要求。節(jié)能減排，可以成為安全生產(chǎn)一個手段。
[關(guān)建詞]：節(jié)能減排；安全生產(chǎn)；技術(shù)；管理
Safety Production by Energy Conservation and Emission Reduction
LI Kai-rui
(China Telecom Guangzhou Branch, Guangzhou Guangdong 510055, China)
Abstract: Energy conservation and emission reduction had become China's long-term basic State policy. All industry has efforts to promote the energy conservation and emission reduction, this can accelerate the eliminating the old produce instrument of high power consuming and low efficiency, and reduce the unsafe factors bring by the old produce instrument, this has the positive effect on safety production. However, energy conservation and emission reduction need apply all kinds of new technologies. Some new technologies need safety test and improvement in practice. Safety production management need corporate with the work of energy conservation and emission reduction, and enhance the safety control, to assure that the new technologies of energy conservation and emission reduction can achieve safety requirement. Energy conservation and emission reduction can approach safety production.
Key words: Energy Conservation and Emission Reduction; Safety Production; Technology; Management
0? 引言
???? 安全生產(chǎn)，是一項國策，已是企業(yè)生產(chǎn)中永恒的、不可推卸的工作主題。當(dāng)前，節(jié)能減排，降低碳排放，是世界潮流。中國向世界承諾減少排放；節(jié)能減排，也已成為中國政府一項國策。安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，這兩項國策，到底有沒有關(guān)系？它們的內(nèi)在聯(lián)系怎樣，需要我們深入關(guān)注和研究。
1? 節(jié)能減排有利安全生產(chǎn)
???? 節(jié)能減排，要求改造高能耗、低效能舊設(shè)備；改造舊設(shè)備，可以有效降低安全生產(chǎn)事故。節(jié)能減排，有利安全生產(chǎn)。
1.1? 舊生產(chǎn)設(shè)備是安全生產(chǎn)事故重要原因
???? 影響安全生產(chǎn)的因素很多，從發(fā)生的安全生產(chǎn)事故看，落后的生產(chǎn)設(shè)備導(dǎo)致的安全事故比例較高。如經(jīng)常發(fā)生的電源線短路的火災(zāi)事故，很大程度與陳舊的供電線路有關(guān)。同樣，舊的生產(chǎn)設(shè)備，落后的生產(chǎn)線，也是影響安全生產(chǎn)的一個要因。
???? 企業(yè)生產(chǎn)，必須配備熟練的工人和必要的生產(chǎn)工具。但生產(chǎn)工具達(dá)不到安全要求，就會發(fā)生安全事故；生產(chǎn)人員安全意識淡薄，也會導(dǎo)致生產(chǎn)事故。因此，企業(yè)，從組織生產(chǎn)的那天起，相伴著就要落實安全生產(chǎn)工作。然而，生產(chǎn)工具，有其生命期限；生產(chǎn)線，也有 “終老”的一天。生產(chǎn)線，越接近生命終期，安全問題就會越多，安全的風(fēng)險就越高。
1.2? 舊生產(chǎn)設(shè)備是節(jié)能減排改造對象
???? 無獨有偶，舊的生產(chǎn)工具，落后的生產(chǎn)線，逾齡在用的設(shè)備，往往是高能耗和低能效的。技術(shù)進(jìn)步，決定新型設(shè)備能耗低于舊設(shè)備。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的新型設(shè)備，在相同產(chǎn)能下，能耗總會比舊設(shè)備低。
???? 節(jié)能減排，要求淘汰高能耗、低效能的生產(chǎn)設(shè)備。從舊設(shè)備是安全隱患的一個根源看，淘汰舊設(shè)備，即是淘汰安全高風(fēng)險設(shè)備。毫無疑問，節(jié)能減排，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)。
1.3? 節(jié)能減排資源可助力安全生產(chǎn)
???? 節(jié)能減排，國家有投資優(yōu)惠政策，可以聚集很大的資金和資源，用于改造落后產(chǎn)能設(shè)備，改善生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)安全生產(chǎn)。當(dāng)然，節(jié)能減排，還應(yīng)用很多新技術(shù)、新措施和新方案。節(jié)能減排新技術(shù)措施，只要達(dá)到安全規(guī)范要求，與安全生產(chǎn)就沒有矛盾?？傮w而言，節(jié)能減排，有助安全生產(chǎn)。
2? 引導(dǎo)節(jié)能減排成為安全生產(chǎn)手段
???? 節(jié)能減排對安全生產(chǎn)雖然有利，但需要正確的安全引導(dǎo)。節(jié)能減排工作，符合安全生產(chǎn)規(guī)范，才是安全生產(chǎn)可以借助的手段。
2.1? 節(jié)能減排工作需要安全生產(chǎn)引導(dǎo)
???? 符合安全要求的節(jié)能減排，有助于安全生產(chǎn)。脫離安全要求的節(jié)能減排，則影響安全生產(chǎn)。極端的節(jié)能措施，會帶來安全隱患。我們要用節(jié)能減排積極的一面，化解矛盾的一面，在安全生產(chǎn)中，積極引導(dǎo)節(jié)能減排工作走向安全化、規(guī)范化，大力支持節(jié)能減排工作，使之成為安全生產(chǎn)的一個手段。
2.2? 引導(dǎo)節(jié)能減排資源優(yōu)先改造高能耗、低效能和高安全風(fēng)險設(shè)備
???? 生產(chǎn)過程中，任何安全技防措施，都有不到位的地方；如設(shè)備內(nèi)部某一元件異常發(fā)熱，就是一個不安全源，用普通的技防措施，不容易被發(fā)現(xiàn)，成為漏網(wǎng)之魚。但從節(jié)能減排出發(fā)，參照當(dāng)前技術(shù)，生產(chǎn)只要是高能耗、低能效，就可以提出生產(chǎn)設(shè)備更新改造，使深埋在其內(nèi)部的安全隱患一網(wǎng)打盡。因此，節(jié)能減排，可以成為安全生產(chǎn)工作一只“手”，借助這只手，我們可以深化安全生產(chǎn)工作。
???? 中國電信廣州分公司，在借助節(jié)能減排資源消除安全隱患上，取得很好效果。中國電信廣州分公司，有些通信設(shè)備運行了十幾年，一直沒有更換。2010年至2011年，借助節(jié)能減排這股東風(fēng)，投入748萬元資金，更換了23個舊通信系統(tǒng)設(shè)備，年節(jié)省電費1428萬元。更換舊通信系統(tǒng)后，通信設(shè)備故障總體有所下降，說明舊通信設(shè)備故障隱患相對較高。這些高故障率的舊設(shè)備，很難保證沒有消防隱患。
???? 節(jié)能減排，加快了生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，縮短設(shè)備使用周期，有效消除生產(chǎn)的不安全因素。企業(yè)，可以借助節(jié)能減排力量，提升自身安全生產(chǎn)能力。
3? 節(jié)能減排不忘安全生產(chǎn)
???? 節(jié)能減排，需要把好安全關(guān)。安全節(jié)能，需要生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)管理和安全生產(chǎn)管理密切配合；通過雙方努力，實現(xiàn)節(jié)能減排不忘安全生產(chǎn)。
3.1? 節(jié)能減排措施與安全生產(chǎn)的關(guān)系
???? 節(jié)能減排，有兩類基本措施。其中一類措施，是管理措施；另一類，是技術(shù)措施。管理措施，是管控人的行為習(xí)慣，使生產(chǎn)人員養(yǎng)成良好的節(jié)能減排行為。節(jié)能減排技術(shù)措施，是應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新方案，改善生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備，降低生產(chǎn)用能，減少排放。
???? 節(jié)能減排的管理措施，與安全生產(chǎn)沒有矛盾。如中國電信廣州分公司，節(jié)能減排管理措施，歸類成22條行為規(guī)范注1。這些行為規(guī)范，不但沒有與安全規(guī)范沖突，而且可以認(rèn)為是安全規(guī)范的細(xì)化。節(jié)能減排管理措施，一定程度上，可以幫助安全生產(chǎn)管理落到實處。
???? 節(jié)能減排，應(yīng)用管理措施，投入的資金少，效益最好，但節(jié)能減排的規(guī)模有限。應(yīng)用技術(shù)措施實施節(jié)能減排，投入的資金大，雖然效益不如管理措施，但可以形成規(guī)模，實現(xiàn)節(jié)能減排規(guī)?；９?jié)能減排工作，不能沒有技術(shù)措施。
???? 節(jié)能減排技術(shù)，日新月異；新技術(shù)是否安全，需要實踐檢驗。節(jié)能減排技術(shù)措施，必須滿足安全要求。節(jié)能減排，不能忘記安全生產(chǎn)，主體上是針對技術(shù)措施而言。
3.2? 實施技術(shù)節(jié)能需要安全管理配合
???? 節(jié)能減排技術(shù)實施者，是生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)人員。生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)人員，必須評估節(jié)能減排技術(shù)安全性。設(shè)備維護(hù)人員評估技術(shù)的安全性，可能不夠全面，需要安全管理人員參與。
???? 節(jié)能減排技術(shù)，在研發(fā)過程中，都會考慮安全性，大部分是安全的；但，并不代表所有節(jié)能減排技術(shù)都是安全的。節(jié)能減排技術(shù)，包含很多新技術(shù)。新技術(shù)的安全性，需要在實踐中檢驗。有些新技術(shù)，從表面看，方案是安全的、指標(biāo)是安全的，但是否真正安全，需要實踐檢驗。