安全是企業(yè)生存與發(fā)展永恒的主題，隨著企業(yè)安全管控水平的不斷提高，越來越重視安全文化建設，實現(xiàn)員工安全自主管理，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提高經(jīng)濟效益和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文闡述了安全文化建設的必要性和重要性，從安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全行為文化、安全理念文化四個方面論述了玉門煉化安全文化建設的探索與實踐，深刻剖析了安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要地位，為全面夯實安全平穩(wěn)生產(chǎn)基礎提供了有力保障。

引言

　　安全是企業(yè)生存與發(fā)展永恒的主題，離開了安全生產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量效益則無從談起。隨著企業(yè)安全管控水平的不斷提高，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為得到了有效地改善和控制，但本質(zhì)安全化道路依然未雨綢繆。因此，通過安全文化建設來彌補安全管理手段的不足，最終實現(xiàn)員工對安全制度的被動執(zhí)行向主動自覺履行轉(zhuǎn)變，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提高經(jīng)濟效益和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.安全文化的由來及本質(zhì)

　　“安全文化”的概念產(chǎn)生于上世紀 80年代，首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（INSAG）給出的定義是：“安全文化是存在于單位和個人中的各種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。后來，英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（ HSCASNI）對國際核安全咨詢組的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度” [1]。

　　2.安全文化建設的必要性和重要性

　　當前，科學技術發(fā)展還遠不能解決本質(zhì)安全化的問題，安全管理上的瓶頸還不能徹底根除。因此，為了彌補安全管理手段的不足，安全文化的概念應運而生。

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，

　　是企業(yè)持續(xù)發(fā)展，長治久安的重要保障，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。因此，通過堅持不懈地建設安全文化，不斷提高員工的安全意識，逐步形成精神層面的安全管控能力[2]。

　　作為安全文化建設典范的杜邦公司把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價值之一。每位員工不僅對自己的安全負責，而且也要對同事的安全負責，以“任何事故都可預防”的理念為指導原則，堅信零傷害、零疾病、零事故的目標是可以實現(xiàn)的，其結果為杜邦在工業(yè)安全方面奠定了領先地位，具有非凡的記錄，并在安全管理方面享有全球的信譽[3]。

　　 3.安全文化建設的基本途徑

　　一般情況下，安全文化建設可分為三個層次即：物質(zhì)層、制度層、精神層。物質(zhì)層是構成安全文化的基礎層面，主要指企業(yè)的設備、設施。制度層是安全文化的中間層，主要指企業(yè)通過制定一系列的規(guī)章制度、辦法、細則來規(guī)范約束職工和企業(yè)生產(chǎn)、操作行為，確保安全生產(chǎn)。精神層是指企業(yè)員工認同的安全準則、信念、安全價值觀和標準、安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設的核心和靈魂。

　　 4.玉門煉化安全文化建設的探索與實踐

　　玉門煉化始終堅持“以人為本，安全第一”的理念，落實 “一崗雙責”安全環(huán)保責任制，強化“紅線”意識，樹立底線思維，持續(xù)開展安全文化建設，筑牢安全生產(chǎn)風險防線，實現(xiàn)安全環(huán)保形勢得到根本好轉(zhuǎn)。

　　4.1注重安全物質(zhì)文化建設，夯實承載安全文化基石

　　4.1.1加強安全環(huán)保設備、設施的投入。為了確保安全環(huán)保設備、設施數(shù)量配套、功能齊全、使用方便，每年投入大量的資金購置工業(yè)生產(chǎn)在線監(jiān)控、氣防、消防設施進行補充或更換，確保設備、設施運行正常。

　　4.1.2加快推進現(xiàn)場目視化建設及“6S”管理。以“現(xiàn)場整潔化、展板規(guī)范化、器具定置化、設備標準化、管理動態(tài)化”為目標，大力推進目視化建設，現(xiàn)場管道、設備標準化標識，工作服、安全帽等勞保護具規(guī)范著裝，安全文件規(guī)范管理，形成規(guī)范的視覺安全文化。此外，通過堅持不懈地強化“6S”管理，使身邊的環(huán)境更加亮麗、優(yōu)美，使工作流程更加省力、順暢，達到“人造環(huán)境、環(huán)境育人”的目的。

　　4.1.3深入推進現(xiàn)場標準化建設。按照中國石油“六個標準化”建設的要求，通過典型引領、重點幫帶、整體推進的思路，對生產(chǎn)車間主控室、泵房、配電室等進行標準化整治，形成規(guī)范、整潔、有序的工作場面。

　　4.1.4加快隱患“短板”治理，逐步消除裝置隱患。把存在的隱患“短板”看作壓在頭上的重擔，及時提出整改方案，加快整改的進度，加快罐區(qū)隱患排查、高危泵整治、長軸液下泵、裝置腐蝕在線監(jiān)測系統(tǒng)、電氣隱患 “五個短板”專項治理，確保裝置安全長周期運行。

　　4.2注重安全制度文化建設，規(guī)范提升管理水平

　　堅持“簡潔、管用、提升”的工作方針，突出抓制度、流程、標準、崗位職責的優(yōu)化，創(chuàng)新工作制度和流程，明確責權，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度體系，做到管理過程全面覆蓋、制度執(zhí)行嚴肅有力，流程管理集中統(tǒng)一，工作標準明確規(guī)范，精細化管理水平明顯提高，管控能力明顯增強。

　　4.2.1持之以恒地推進HSE管理體系建設。用體系化的標準來規(guī)范管理行為和操作行為，減少物的缺陷、隱患及人的不安全行為，力求達到完善的工藝、可靠的設備、認真的態(tài)度和可執(zhí)行的制度體系的目標。

　　4.2.2不斷修訂完善安全管理制度。根據(jù)上級部門新發(fā)布的安全管理制度，修訂完善了承包商管理、事故事件管理等46項制度，并在全廠范圍內(nèi)宣貫執(zhí)行，讓全廠員工及承包商學習制度，理解制度，用嚴格的制度規(guī)范生產(chǎn)、操作及作業(yè)行為。

　　4.2.3持續(xù)修訂完善操作規(guī)程，加強對操作平穩(wěn)率的考核。工藝和設備變更后及時修訂操作規(guī)程，完善應急預案和應急操作卡片。所有的崗位員工都要做到按規(guī)程作業(yè)、操作，做到作業(yè)、操作全面受控。將工藝運行A、B、C三級控制點全部納入統(tǒng)計考核系統(tǒng)，推動操作平穩(wěn)率穩(wěn)步提升。

　　4.2.4大力推行安全經(jīng)驗分享。把安全經(jīng)驗分享作為一項常態(tài)化工作，在班前會、車間會、調(diào)度會及其它各種會前首先進行安全經(jīng)驗分享，全員參與，養(yǎng)成習慣，持之以恒。分享的內(nèi)容、形式多樣，貼近實際，并及時發(fā)布在門戶網(wǎng)站，提高安全經(jīng)驗的分享范圍。