3 航運(yùn)企業(yè)安全文化的實(shí)施層次
一個(gè)有效的安全文化要求管理者與職工之間的積極配合，安全與經(jīng)濟(jì)效益不應(yīng)該被視作兩個(gè)對(duì)立或相互排斥的目標(biāo)。良好的企業(yè)管理理論模型圖如下所示。
??? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。安全文化本質(zhì)上講是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層優(yōu)先考慮的事情來確定的。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層明顯給予“安全”以最高權(quán)，那么這種思想傾向就會(huì)滲透到自最高層、中層直至高級(jí)船員、普通船員的整個(gè)指揮鏈中。如果一個(gè)有效的安全方針被認(rèn)為是組織整體生產(chǎn)力、生命力和利益的主要貢獻(xiàn)因素，那么這樣的信息就會(huì)被每個(gè)人所愿意吸收。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視安全文化的建設(shè)，全力支持安全工作的開展，不斷為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。設(shè)立主管安全工作的專家型領(lǐng)導(dǎo)。安全工作是有科學(xué)性和規(guī)律性的，一定要有專家型的人才來領(lǐng)導(dǎo)，否則就可能抓不到點(diǎn)子上，抓安全要工作認(rèn)真、果斷，思路清晰、措施得力、敢于負(fù)責(zé)。自航運(yùn)企業(yè)實(shí)施《ISM 規(guī)則》以來，在安全方面的成績是明顯的，但同時(shí)存在一些問題。如有些企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠，形式主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，認(rèn)為有了證書就萬事大吉，對(duì)內(nèi)審、管理評(píng)審、外審等有關(guān)體系活動(dòng)不重視，不參加。所以要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)安全管理體系的培訓(xùn)，提高“安全體系意識(shí)”，主要領(lǐng)導(dǎo)只有自己了解、熟悉安全管理規(guī)則的基本內(nèi)涵、體系運(yùn)行原理和實(shí)施《ISM 規(guī)則》的總體目標(biāo)，才能轉(zhuǎn)變思維方式，克服應(yīng)付的觀點(diǎn)，避免“兩張皮”現(xiàn)象，理順各職能部門的關(guān)系，把全體員工的安全行為真正統(tǒng)一到安全管理體系文件上來。
??? 船舶管理層。船舶管理層包括海務(wù)、機(jī)務(wù)和船員管理部門，設(shè)安監(jiān)部對(duì)公司安全管理進(jìn)行監(jiān)督并負(fù)責(zé) SMS 在公司的運(yùn)行。安監(jiān)部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護(hù)方針；監(jiān)控船舶運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故、險(xiǎn)情和不符合規(guī)定的情況并處理；SMS 在公司運(yùn)行的監(jiān)控和管理，保持 SMS在公司持續(xù)、有效運(yùn)行和不斷完善；向公司最高管理層反饋 SMS在公司運(yùn)行情況，提出提高 SMS 運(yùn)行有效性的建議。海務(wù)主要負(fù)責(zé)航海技術(shù)管理、船長及甲部業(yè)務(wù)管理、船舶通信導(dǎo)航設(shè)備管理。平時(shí)應(yīng)做到及時(shí)了解船舶安全管理狀況，監(jiān)督、指導(dǎo)船舶執(zhí)行公司的各項(xiàng)安全管理制度的實(shí)施計(jì)劃和階段性管理措施；為船舶配備合適的海圖，制定有效措施防范不良?xì)庀髮?duì)船舶和人員造成威脅；為船舶提供足夠的資源和岸基支持。? 機(jī)務(wù)工作是公司管理鏈的重要組成部分，機(jī)務(wù)工作涉及到人員、設(shè)備和環(huán)境的協(xié)調(diào)配合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，機(jī)務(wù)工作范疇第一位的原則就是要確保安全。管理是安全的最終保證，要從根本上做到從模糊管理向精確管理轉(zhuǎn)變，從過去經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，從應(yīng)付危機(jī)向管理鏈轉(zhuǎn)變。深入研究船舶管理的規(guī)律性和普遍性，建立完善的安全預(yù)防控制體系。注重創(chuàng)新和科技的應(yīng)用提升管理水平，加強(qiáng)對(duì)新規(guī)則、公約的研究，保證船舶適航、適租、適貨，為經(jīng)營效益保駕護(hù)航。船員管理部門應(yīng)為舶配備合格并合適的船員，不符要求的船員堅(jiān)決不予使用。公司要發(fā)展需要大量的稱職的、能按公司安全生產(chǎn)要求，管理好船舶的高素質(zhì)船員。高素質(zhì)的高級(jí)船員以成為寶貴的人力資源，船員管理部門因此要有憂患意識(shí)，必須進(jìn)一步完善“招得來、留得住、用得上”得用人制度，加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)；按照“高級(jí)船員公司化，普通船員社會(huì)化”的思路培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，這是一項(xiàng)事關(guān)公司在未來能否安全生存的大計(jì)。
??? 船舶。船舶是航運(yùn)企業(yè)最基層的安全單位，也是公司管理鏈的最重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)楣镜乃泄ぷ鞫际菄@著船舶進(jìn)行的，所以安全能不能最終落實(shí)，主要體現(xiàn)在船舶上面。“按程序辦事、按規(guī)程操作、按要求記錄”應(yīng)逐步成為各級(jí)船員比較自覺的行為，體系運(yùn)行已經(jīng)成為船舶加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提高安全保障的一種管理工具。但也存在一些問題，有些船舶的安全防防范意識(shí)沒有完全到位，“安全第一”口頭上講得多，落實(shí)不夠。具體表現(xiàn)在應(yīng)急演練、船員技能、應(yīng)急設(shè)備保養(yǎng)、防污染等方面。另外船舶體系運(yùn)行的實(shí)用性和有效性仍待加強(qiáng)，兩層皮的問題沒有從更本上解決。雖然體系運(yùn)行多年，但并非所有員工對(duì)體系的重要性都有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。個(gè)別船員對(duì)體系文件沒有認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行，從而導(dǎo)致了體系工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的局面。公司在這方面應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在避免兩層皮上下功夫，積極倡導(dǎo)體系的實(shí)用化、工具化作用。
??? 4? 安全文化的運(yùn)行與維護(hù)
??? 4.1? 領(lǐng)導(dǎo)的決心與過程控制
??? 實(shí)施和貫徹企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長期任務(wù)，涉及到公司的方方面面，工作繁重，需要大量的人力和資源投入，公司領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視并親自抓。公司領(lǐng)導(dǎo)的決心不能動(dòng)搖，傳給下屬的訊息是：高度重視安全文化的建設(shè)，全力支持安全工作的開展。同時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)在決策付諸實(shí)施之后，還要隨時(shí)檢查驗(yàn)證，不能放任自流。一旦發(fā)生決策與客觀情況有不適應(yīng)之處，就要及時(shí)采取措施，進(jìn)行必要的修改和調(diào)整。過程控制要高度重視安全管理，構(gòu)建企業(yè)的安全管理體系。隨著科技的發(fā)展，安全工作的技術(shù)含量越來越高?？茖W(xué)技術(shù)是安全管理的重要保障，遠(yuǎn)洋企業(yè)要及時(shí)掌握新技術(shù)，新方法，并盡快應(yīng)用到實(shí)際工作中，提高企業(yè)安全工作的整體水平。如獲得上海市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的船舶管理信息系統(tǒng)（SMIS），由上海海事大學(xué)與中遠(yuǎn)集運(yùn)聯(lián)合開發(fā)，就是應(yīng)用高新技術(shù)，對(duì)船舶進(jìn)行科學(xué)管理?，F(xiàn)已在中遠(yuǎn)各所屬分公司推廣使用，提升了中遠(yuǎn)安全管理水平。
??? 4.2 既要有憂患意識(shí)，又要有信心
??? 應(yīng)當(dāng)看到安全文化作為一種文化形式，它必須進(jìn)過長期的積累，長期的沉淀才能逐步形成。實(shí)施和貫徹企業(yè)安全文化當(dāng)中總要碰到這樣那樣的問題，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，還存在一些安全意識(shí)淡薄的員工，ISM 作為 IMO 的一部最新強(qiáng)制性規(guī)定，具有更濃厚的西方文化的特點(diǎn)、思維方式、邏輯要求。推進(jìn) SMS 實(shí)施必須以船員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，只有通過全員培訓(xùn)，按照要求的不同層次培訓(xùn)，才能迅速使船員順利接受這一先進(jìn)的安全文化，服務(wù)于我，改進(jìn)和搞好安全與防污染工作。當(dāng)然，我們更有信心，因?yàn)槲覀兘⒌陌踩幕窍冗M(jìn)的、科學(xué)的。例如，中遠(yuǎn)集團(tuán)由于堅(jiān)持推進(jìn)安全文化的建設(shè)，已有不少船舶獲得美國“21 世紀(jì)優(yōu)質(zhì)船”榮譽(yù)證書，首開國企管理的船舶進(jìn)入美國“21世紀(jì)優(yōu)質(zhì)船之先河，為公司贏得了榮譽(yù)，最終使企業(yè)得益。
??? 4.3 既要繼承，又要有創(chuàng)新
??? 幾十年來，我國的航運(yùn)安全管理積累了許多經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列的管理制度，也形成了一定的企業(yè)安全文化，為保證航運(yùn)生產(chǎn)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在新的時(shí)代背景下，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良文化傳統(tǒng)，同時(shí)更重要的是積極探索安全文化建設(shè)的新路子，培育符合時(shí)代要求的新的企業(yè)安全文化。安全管理體系（SMS）的運(yùn)行，就是應(yīng)用體系管理的新方式，來激勵(lì)和發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性，盡職盡責(zé)的地做好涉及安全與防污染方面地所有操作。同時(shí)并不排除傳統(tǒng)管理機(jī)制中的成功經(jīng)驗(yàn)，而是在充分吸收、保留和發(fā)揚(yáng)以往成功做法的基礎(chǔ)上，增添了一些更有利、更可行、更系統(tǒng)、更完美的內(nèi)容。SMS 是按照戴明控制原理：P—D—C—A（計(jì)劃－實(shí)施－檢查－糾正）進(jìn)行循環(huán)的，體現(xiàn)了創(chuàng)新理念。??
??? 5 結(jié)束語
??? 抓安全管理，抓到深處就是安全文化，先進(jìn)的企業(yè)安全文化是我們的企業(yè)精神，價(jià)值觀。發(fā)展的戰(zhàn)略、管理的思想、經(jīng)營的理念、行為的規(guī)范都體現(xiàn)在企業(yè)安全文化當(dāng)中。安全文化只有得到員工的高度認(rèn)可，能夠理解、共識(shí)、自覺地配合，企業(yè)上下才能形成具有核心競爭力地氛圍，企業(yè)安全文化才能成為市場競爭優(yōu)勝者的精神支柱。
??? 航運(yùn)企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地、全方位地開展安全活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)，形成安全人人有責(zé)，人人需要安全，樹立起超前、探索、預(yù)防的大安全觀。以素質(zhì)教育為本，加強(qiáng)安全宣傳，利用一切媒介和手段，使員工建立起新的安全觀，建立起科學(xué)的行為規(guī)范，營造和建立起企業(yè)安全文化氣氛。千里之行，始于足下。要樹立從我做起的思想，建立科技文化大安全觀念，人人都力行安全、力保安全、力創(chuàng)安全。
??? 安全文化是安全航運(yùn)的保障，安全文化更是集體觀念和集體行為的結(jié)晶。只要我們決意共同努力，我們就能夠而且一定能夠成功地建立起一個(gè)安全文化。
??? 參考文獻(xiàn)??
??? [1]?? William A.O’Neil .IMO - Safer Shipping Demands A Safety Culture. London：
??? IMO News Magazine 2002.Issue 3-16/10/2002
??? [2]? 鄭士君，等.船舶管理信息化研究。上海海運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(2)
??? [3]? 錢 閔? ISM規(guī)則與港口國監(jiān)督實(shí)務(wù)? 大連：大連海事大學(xué)出版社 2001.3?
