摘　要：公共安全是最根本的安全，也是內涵最豐富，因而是境界最高的安全。完善公共安全事件預防預警和應急機制，建立一套應急處置體系對于維護社會穩(wěn)定具有重要的推動作用。本文主要從通過分析我國公共安全的嚴峻形勢及問題根源，制定了一系列解決對策，用于公共安全事件的預防預警，維護地方社會人民生命財產安全。

關鍵詞：公共安全；預防預警
一、引言
安全是指免于危險，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產業(yè)事故，也須避免日常生活的災害，例如交通事故、城市火災、家庭事故等。還須免除各類自然災害的嚴重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。
公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財產的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
二、我國公共安全形勢嚴峻
目前，我國公共安全形勢不容樂觀，這已經成為制約國家經濟社會發(fā)展的突出問題。造成問題的一個重要原因在于公共安全產業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測、預警、應對、管理公共安全事件的科技手段。國家應盡快出臺政策措施,將發(fā)展公共安全產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,提升在公共安全領域的防范應對能力和管理水平。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國每年因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬，經濟損失年均近9000億元,相當于GDP的3.5%，遠高于中等發(fā)達國家1%～2%左右的同期水平。目前我國正處于經濟和社會轉型期,公共安全面臨的嚴峻形勢越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。
三、公共安全事件發(fā)生的根源分析
通過理論分析，得出了各種現(xiàn)實和潛在的安全事件發(fā)生根源，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：
（一）自然災害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結合，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為
主。由于近年來地殼運動的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災。冰災剛過，5.12汶川大地震突如其來。
（二）人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題發(fā)生的行業(yè)和場所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因。無論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來看還是從以往的歷史記錄來看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質勘探行業(yè)。此類行業(yè)獲利多，利潤率高，但與此同時安全標準和安全規(guī)格要求都比較高，對人員的安全意識和自救能力的要求也比較高。
（三）交通運輸行業(yè)也是一個安全事故頻發(fā)、安全問題嚴重的行業(yè)。 如7.23甬溫線動車事故等。
（四）一些普通的公共場所也成了公共安全事故的高發(fā)地。如酒吧、歌廳等娛樂場所，酒店、旅館等住宿場所，電影院，公園等休閑場所，商場和超市等購物場所。這些場所由于人多地雜，往往容易受火災、踩踏等原因影響而誘發(fā)公共安全問題。如2009年上午9時15分左右重慶涪陵商家促銷時發(fā)生踩踏事故等。
四、針對以上公共安全事故，主要從以下方面采取措施：
（一）加強公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。
　 　加強公共安教育，就是要提高對安全教育重要性的認識。主要從以下幾個方面著手：
　 1.是要組建專門機構，加強對城市安全文化建設的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學依據(jù)，提高安全文化建設和安全工作的有效性。
　 2.是要創(chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內容豐富、能打動人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識和安全素質，奠定安全文化建設的社會基礎。