??? 論文摘要：文章論述了突發(fā)安全生產事故應急救援預案以及事故隱患整改的特點、作用。闡明實施突發(fā)生產事故應急救援預案，能有效控制事故擴大，將損失降到最低限度。而做到關口前移，鞏固安全基礎，消除事故隱患，才能真正有效地避免各類突發(fā)生產事故和事件的發(fā)生，這才是安全生產管理工作的根本所在。
?論文關鍵詞：安全事故 隱患整改 制度建設

　　近年來，各類安全生產事故頻繁發(fā)生，重特大生產事故時有發(fā)生，惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產損失，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產事故發(fā)生前的各種問題，事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構筑真正有效的安全生產平臺，有效遏制生產事故的發(fā)生，這是一個值得深思的問題。
　　
　　1　事故應急預案的局限性
　　
　　突發(fā)安全生產事故應急救援預案可防止事故擴大。突發(fā)安全生產事故應急救援預案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴大。生產事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律迅速擴大蔓延，其特征的時限性非常強。此時，若沒有“生產事故應急救援預案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰(zhàn)機，事倍而功半。而實施預先準備好的生產事故應急救援預案，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。
　　突發(fā)安全生產事故應急救援預案的局限性在于事后啟動。突發(fā)安全生產事故應急救援預案的啟動，是以生產事故已經發(fā)生為起點，以生產事故的后果已經形成為代價。在生產事故發(fā)生前，突發(fā)生產事故應急救援預案僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產事故的預防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的安全方針。雖然應急工作我們提出了“無急可應”的最高目標，但如何達到這一目標，卻沒有實行。避免突發(fā)生產事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產事故應急救援預案的功能之中。突發(fā)生產事故應急救援預案面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是預案的局限性所在。
　　生產隱患的特點和應對值得我們重視。生產中的事故隱患是生產事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產事故的發(fā)生的基礎，基礎不削減，事故的發(fā)生就會成為常態(tài)，且不可預測，不可控。對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產事故發(fā)生的針對性措施的形成。
　　生產過程中的事故隱患，具有相當強的隱蔽性、不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，安全隱患一般不會自動消失，而大量積累的隱患，終究會在不確定的時機沖破隱蔽的圍欄，釀成事實的事故。事故隱患經常以“總體平穩(wěn)”的狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關注；而一旦生產事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產隱患的任何作為都為之晚矣。
　　許多生產事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽之任之，任其發(fā)展，其結果是生產事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責人為了趕工期，或追求利潤，忽視安全入拉、安全條件的改善，對事故隱患的緊急整改缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導致生產事故的發(fā)生，最終只能等來慘痛的事故教訓和嚴厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤最大化”，倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內就積極作為，立即整改，便可轉危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。
　　誠然，生產過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內及時整改，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。