摘要塔里木油田自2007年開始全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，工程技術(shù)部作為油田的基層單位積極開展安全文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行了大量的安全管理創(chuàng)新，取得了一系列的成績(jī)。本文結(jié)合塔里木油田公司工程技術(shù)部近4年來在安全文化建設(shè)中的主要推進(jìn)措施、典型做法及實(shí)踐創(chuàng)新，從有感領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮、直線責(zé)任的落實(shí)、屬地管理的精細(xì)化執(zhí)行等方面對(duì)工程技術(shù)部的安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，詳細(xì)論述了如何成功推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)理論和實(shí)踐進(jìn)行了有益補(bǔ)充。

　　關(guān)鍵詞安全文化典型實(shí)踐創(chuàng)新

　　引言

　　安全文化，是企業(yè)組織和人群對(duì)安全的追求、理念、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是被大多數(shù)人接受，形成的組織氛圍。安全文化的內(nèi)容包括物質(zhì)層面、精神層面、制度范疇和行為范疇。沒有先進(jìn)的安全文化做基礎(chǔ)，沒有全員的安全文化素養(yǎng)的提高，就不可能搞好安全管理，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向。因此、安全文化是安全管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手。

　　塔里木油田自2007年開始推進(jìn)安全文化建設(shè)以來，積極消化吸收先進(jìn)的安全管理理念和方法，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)安全管理的精髓，結(jié)合HSE體系的持續(xù)改進(jìn)要求，突出以人為本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，積極探索由結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變、由制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變，研究出了一套與油田生產(chǎn)管理相適應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，最終形成了以“行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全三大系統(tǒng)，27個(gè)要素” 為核心的塔里木特色安全文化體系框架。工程技術(shù)部按照油田公司總體部署，緊跟油田推進(jìn)步伐，科學(xué)規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，對(duì)基層安全文化建設(shè)的深入推進(jìn)進(jìn)行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推進(jìn)措施和具體的工作做法。

　　1主要推進(jìn)措施

　　一是完善組織機(jī)構(gòu)，成立工程技術(shù)部及下屬各生產(chǎn)車間的兩級(jí)安全分委會(huì)，分委會(huì)中大量吸納一線操作員工和承包商員工參加。二是廣泛宣傳動(dòng)員，形成了“人人關(guān)心安全文化建設(shè)、人人了解安全文化建設(shè)、人人參與安全文化建設(shè)、人人為安全文化建設(shè)做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。三是宣貫先進(jìn)安全文化理念，培育以人為本、生命至上的安全觀念，內(nèi)化“我的安全我負(fù)責(zé)，你的安全我有責(zé)”的理念。四是強(qiáng)化全員安全綜合能力培訓(xùn)，開展針對(duì)性、差別化、人性化、系統(tǒng)性的培訓(xùn)和評(píng)估，營(yíng)造“我們要安全，我們會(huì)安全”的氛圍。五是統(tǒng)籌規(guī)劃、整章建制，明確各崗位安全職責(zé)，規(guī)范工作程序。六是落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)直線責(zé)任，充分發(fā)揮了有感領(lǐng)導(dǎo)懂安全、講安全、做安全的表率作用。廣大員工主動(dòng)學(xué)習(xí)安全理念，自覺接受教育培訓(xùn)，積極投身于安全實(shí)踐，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的安全意識(shí)和做好安全工作的責(zé)任心。七是檢查考核、務(wù)實(shí)求效，抓小抓早抓狠安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把“規(guī)定動(dòng)作”做準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕“自選動(dòng)作”。推進(jìn)安全管理由結(jié)果考核向過程控制的轉(zhuǎn)變，確保崗位安全職責(zé)落實(shí)，考核激勵(lì)效果突出。八是定期開展安全管理內(nèi)部審核評(píng)估，健全并不斷完善具有自我診斷、自我修復(fù)功能的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　2典型做法與實(shí)踐創(chuàng)新

　　2.1立足“四個(gè)拓展”，豐富有感領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵

　　有感領(lǐng)導(dǎo)就是有安全感召力、感染力和領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)是最大的推動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定各項(xiàng)安全管理工作能否得到充足的資源和有力的支持，領(lǐng)導(dǎo)的安全表現(xiàn)對(duì)廣大員工有很深的導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)的信心和熱情決定了安全文化建設(shè)這列列車的行進(jìn)方向和行駛里程。為了帶動(dòng)全員參與安全管理，工程技術(shù)部積極拓展有感領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵，充分發(fā)揮有感領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用。讓員工始終聽到領(lǐng)導(dǎo)重視安全；看到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐安全；感受到領(lǐng)導(dǎo)是真真正正的從關(guān)心員工健康安全的角度抓安全。

　　一是拓展安全承諾。單位兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)分別向全體員工做出了HSE承諾，并親自對(duì)承諾進(jìn)行培訓(xùn)、解讀，定期與員工溝通承諾兌現(xiàn)情況。二是拓展領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃。基層班組長(zhǎng)以上屬地主管都制定了具體的個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃。并向全體員工進(jìn)行公示，動(dòng)態(tài)跟蹤完成情況，自覺接受員工的監(jiān)督。三是拓展行為安全審核。各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)、屬地主管均積極開展行為安全審核，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)域與員工一起分析探討解決具體的安全問題，聽取員工對(duì)安全工作的建議，激勵(lì)和推廣員工好的做法，啟發(fā)員工進(jìn)一步提升自主管理的安全意識(shí)。針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題，利用“安全經(jīng)驗(yàn)與行為安全審核系統(tǒng)”，對(duì)單位安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，制定改進(jìn)措施，逐步提升審核質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)的安全保障程度。四是拓展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與安全實(shí)踐的方式和手段。兩級(jí)安全第一責(zé)任人帶頭開展安全培訓(xùn)，帶頭撰寫安全文化建設(shè)文章；堅(jiān)持在各類會(huì)議之前，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享；親自參與安全、生產(chǎn)事件/事故的分析調(diào)查；親自對(duì)員工培訓(xùn)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法；對(duì)安全活動(dòng)給予全方位的資源保障。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過親自參與安全實(shí)踐、自覺地向員工展示自己安全職責(zé)的落實(shí)情況、并歡迎員工實(shí)施監(jiān)督、表明了自己以身作則、推動(dòng)安全文化建設(shè)、管好安全工作的決心，向員工傳達(dá)了期望與要求，激發(fā)了員工的參與熱情，提高了員工對(duì)安全文化的認(rèn)同感和歸屬感，提升了安全執(zhí)行力，營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。

　　2.2堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”，力促直線責(zé)任落實(shí)

　　落實(shí)直線責(zé)任就是落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，只有各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門在分管業(yè)務(wù)和領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)直線責(zé)任，安全管理才能與生產(chǎn)及其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門對(duì)下咨詢、輔導(dǎo)、支持、收集安全信息，對(duì)上建立問題反饋機(jī)制，尋求解決安全問題途徑的作用。工程技術(shù)部從五個(gè)方面嚴(yán)格推進(jìn)，全面強(qiáng)化直線責(zé)任的落實(shí)。

　　一是強(qiáng)化各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，在技術(shù)部HSE會(huì)議上，不定期抽取直線領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)分管單位或業(yè)務(wù)的安全現(xiàn)狀、安全隱患整改落實(shí)，主持或參與的安全活動(dòng)等情況。二是強(qiáng)化各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解，要求各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)必須親自培訓(xùn)、輔導(dǎo)分管下屬正確理解安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并在具體工作中嚴(yán)格落實(shí)。在親自培訓(xùn)的過程中有效解決安全觀念轉(zhuǎn)變和安全領(lǐng)導(dǎo)能力提高的問題。三是強(qiáng)化安全直線責(zé)任的落實(shí)與考核。將所轄屬地考核評(píng)估結(jié)果與個(gè)人業(yè)績(jī)兌現(xiàn)掛鉤，定期組織對(duì)其履行職責(zé)的評(píng)估考核。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門的規(guī)范管理。及時(shí)調(diào)整、理清各機(jī)關(guān)部門安全職責(zé)，使安全職責(zé)隨所管業(yè)務(wù)歸位，杜絕令出多門；規(guī)范政策制定流程，使各機(jī)關(guān)部門與基層有效溝通、做到政策“提前亮”；加大機(jī)關(guān)部門對(duì)基層的輔導(dǎo)和支持力度，為基層減負(fù)，為安全文化建設(shè)增效。五是強(qiáng)化“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)的執(zhí)行。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)與工作間的關(guān)聯(lián)程度，開展了機(jī)關(guān)部門和各基層車間一對(duì)一“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，各機(jī)關(guān)部門承擔(dān)結(jié)對(duì)子基層車間同樣的HSE業(yè)績(jī)考核加減分值，彼此相互督促并進(jìn)行互動(dòng)。2007年至今機(jī)關(guān)部門先后開展屬地管理、目視化管理、安全培訓(xùn)、承包商管理等專項(xiàng)輔導(dǎo)100多次，幫助基層解決問題240余項(xiàng)，為基層安全文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐和幫助。

　　通過上述措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則的真正歸位，直線領(lǐng)導(dǎo)都像管理產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等一樣對(duì)其管轄范圍內(nèi)的安全認(rèn)真負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)部門能夠積極指導(dǎo)與業(yè)務(wù)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)在其管轄范圍內(nèi)的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全職責(zé)，及時(shí)對(duì)基層反映的與安全（HSE）相關(guān)的問題進(jìn)行處理和結(jié)果反饋，促進(jìn)了技術(shù)部安全文化建設(shè)的整體實(shí)施與推動(dòng)。

　　2.3突出“四個(gè)要點(diǎn)”，細(xì)化能力評(píng)估與安全培訓(xùn)

　　能力評(píng)估與安全培訓(xùn)是所有企業(yè)安全管理必須的手段之一，但實(shí)際工作中培訓(xùn)內(nèi)容往往缺乏針對(duì)性，不是員工崗位安全工作的真正所需，甚至以學(xué)習(xí)安全文件代替安全培訓(xùn)；培訓(xùn)計(jì)劃都是自上而下制定，一些培訓(xùn)科目甚至演變?yōu)楦＠慌嘤?xùn)評(píng)估的方式單一，課堂培訓(xùn)、書面考試的方式有取代現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)成為主流的趨勢(shì)，偏重培訓(xùn)記錄而忽視了真正的培訓(xùn)效果。這樣的培訓(xùn)，不但達(dá)不到應(yīng)有的效果，而且嚴(yán)重浪費(fèi)了培訓(xùn)資源，增加了員工的負(fù)擔(dān)。為解決這些問題，工程技術(shù)部以“找準(zhǔn)崗位培訓(xùn)切入點(diǎn)、落實(shí)員工安全培訓(xùn)需求點(diǎn)、明確安全技能補(bǔ)漏點(diǎn)、抓住安全培訓(xùn)關(guān)鍵點(diǎn)”為指導(dǎo)，采取了以下做法；

　　一是不斷細(xì)化員工“四種能力評(píng)估”，把操作崗位員工所需的身體能力、業(yè)務(wù)能力、事故預(yù)防能力、應(yīng)急能力細(xì)化、具體化，使評(píng)估盡可能覆蓋到員工作業(yè)的每一個(gè)步驟和崗位職責(zé)履行涉及的每一方面。二是擴(kuò)展評(píng)估范圍，由操作崗位擴(kuò)展到技術(shù)部的所有崗位、所有員工。將四種能力評(píng)估與安全培訓(xùn)有效對(duì)接，把能力評(píng)估結(jié)果作為員工年度安全培訓(xùn)計(jì)劃制定的主要依據(jù)。三是細(xì)化崗位員工操作技能培訓(xùn)內(nèi)容，豐富和補(bǔ)充完善培訓(xùn)矩陣，根據(jù)崗位技能需求矩陣要求和員工四種能力評(píng)估結(jié)果，編制員工個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃。四是嚴(yán)格培訓(xùn)考核。把好培訓(xùn)評(píng)估關(guān)，確保員工滿足履行崗位職責(zé)的要求，由“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶?huì)什么、干什么”，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。