??????? 【摘要】：為落實企業(yè)安全主體責任，保證企業(yè)安全發(fā)展，開灤能源化工股份有限公司結合自身行業(yè)特點，開發(fā)應用了“企業(yè)安全事故應急響應數(shù)字化系統(tǒng)”，利用數(shù)字化信息管理手段，細化企業(yè)應急預案，實現(xiàn)了應急資源共享，豐富了突發(fā)事件應急決策的支持信息，有效促進了企業(yè)應急響應遠程指揮決策水平的提升。
??????? 【關鍵詞】：安全事故? 應急響應? 應急預案? 數(shù)字化
??????? 1 引言
??????? 近年來，我國在應對各類重特大突發(fā)事件中，不斷總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，事故應急管理工作取得了重大進展。但在煤礦和化工等危險行業(yè)，安全事故仍造成了大量人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失。究其根本，除了資源條件、裝備、管理等方面的原因外，事故發(fā)生時，缺乏及時、高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的應急響應機制，不能及時啟動有針對性的、科學高效的應急預案，使事故得不到有效控制，甚至擴大事故危害，也是一個不容忽視的重要原因。
??????? 在實際煤礦、煤化工等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于安全風險的多樣性、事故地點的不確定性、事故條件的多變性等特點，導致企業(yè)安全事故應急響應和救援成為一個龐大的系統(tǒng)工程。盡管目前各企業(yè)已經(jīng)依法編制了應急預案，但是，這主要是對行業(yè)各類事故發(fā)生條件、預防措施、應急響應原則的簡單綜合，多存在：信息量小，不能做到事故類型和風險點的全部覆蓋；直接反應事故現(xiàn)場基本情況的信息手段不足，不能為應急指揮提供及時準確的決策信息，導致應急響應針對性和實戰(zhàn)指導性差；預案演練和應急物資的管理多為被動管理，易發(fā)生預案與實際的不對應和救援資源不可靠等問題。近幾年的事故應急救援實踐可以證明，僅僅依靠目前紙質(zhì)應急預案來處置企業(yè)安全事故其作用還是很有限的。
??????? 為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,提升應急管理水平，開灤能源化工股份有限公司（以下簡稱“開灤股份”）作為“煤炭和煤焦化”為主營業(yè)務的高風險能源化工類上市公司，針對以上不足，充分利用計算機系統(tǒng)的反應快捷、信息存儲量大、網(wǎng)絡資源共享等數(shù)字化信息管理手段的優(yōu)勢，借鑒波蘭、南非、日本等國家細化事故要素、多點應急響應等經(jīng)驗，依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》等有關法律法規(guī)，結合公司煤礦井工生產(chǎn)的五大災害和煤化工生產(chǎn)的高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等安全風險，開發(fā)應用了“安全事故應急響應數(shù)字化系統(tǒng)”。
??????? 2 應急響應數(shù)字化系統(tǒng)功能設計
??????? 應急響應數(shù)字化系統(tǒng)包括基于矢量技術的定位系統(tǒng)、多層次應急遠程調(diào)度系統(tǒng)、各類應急預案管理信息系統(tǒng)、應急演練及培訓綜合管理系統(tǒng)、危險場所動態(tài)管理系統(tǒng)、重要數(shù)據(jù)實時提醒系統(tǒng)等六個子系統(tǒng)組成，包括以下六個方面的主要功能：
??????? （1）基于矢量技術的多層次圖形救援技術平臺。建立開灤股份公司及其各下屬單位的多層次三維立體地理信息圖，第一層包括應急救援相關的全部信息，如醫(yī)院、內(nèi)外部救援隊、附近人員密集場所（學校、商場等）、自身的危險場所、監(jiān)控點、最佳救援路線、救援物資存放點等地點的具體位置及聯(lián)系方式；第二層對各下級單位分別建立應急救援地理信息系統(tǒng)圖；第三層對危險場所具體位置的廠房或礦區(qū)建立應急救援地理信息系統(tǒng)圖。通過建立以上三層信息圖達到日常的培訓演練具有針對性、實戰(zhàn)性、可操作性等目的，在事故發(fā)生時，為更有效、快捷的開展應急救援工作提供技術支撐平臺和相關應急資源信息。
??????? （2）多層次應急遠程調(diào)度系統(tǒng)。建立開灤股份公司及下屬單位的綜合預案、專項預案及現(xiàn)場預案的遠程調(diào)度執(zhí)行系統(tǒng)，在應急救援中調(diào)度各相關人員按預案要求各司其職，保證救援工作的迅速、有序開展，使綜合、現(xiàn)場、專項三類預案能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T 9002—2006的基本要求。
??????? （3）各類應急預案及救援物資管理信息系統(tǒng)。管理開灤股份公司及下屬各單位的綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案的基本信息、錄入時間和更新情況。重點包括煤炭生產(chǎn)水、火、瓦斯、煤塵、頂板和煤化工生產(chǎn)高溫高壓、有毒有害、火災爆炸等。細化開灤股份公司及下屬各單位的各類應急物資的管理，包括監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、救援報警設備、救援重型設備、消防用品、應急電力、救援通訊、救援必備資料等七類物資的管理。
??????? （4）應急演練及培訓綜合管理系統(tǒng)。根據(jù)安監(jiān)總應急〔2007〕34號《國家安全監(jiān)管總局關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關規(guī)定和企業(yè)應急預案要求，每年對從業(yè)人員進行一次專門的安全生產(chǎn)應急管理和應急處置程序的培訓?！蓖瑫r，按照國家安全監(jiān)管總局《關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》（安監(jiān)總應急【2006】196號）企業(yè)須“采取不同方式開展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作”的規(guī)定，本系統(tǒng)設置了“應急演練及培訓綜合管理”項目，對開灤股份公司所屬各單位應急培訓、各類應急演練、預案完善等信息進行匯總管理，掌握企業(yè)的應急工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行提示和督導，實現(xiàn)開灤股份公司對下屬單位的應急演練和培訓的綜合監(jiān)管。
??????? （5）危險場所動態(tài)管理系統(tǒng)。針對各單位各類危險場所的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控等方面的管理，可接入現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)，如有監(jiān)控則可實現(xiàn)可視化管理。尤其對地面重大危險源，落實預案，實現(xiàn)對現(xiàn)場安全的實時管控。
??????? （6）重要數(shù)據(jù)實時提醒系統(tǒng)。使用網(wǎng)上和短信兩種方式進行應急管理方面的重要信息及時提醒，包括應急設備到期檢測檢驗提醒、進行應急培訓提醒、開展應急演練提醒、各類應急預案修訂提醒等相關數(shù)據(jù)提醒，以確保各單位開展應急管理工作的及時到位。