2.2 HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點體現(xiàn)企業(yè)安全文化的特征

?2.2.1 HSE的結(jié)構(gòu)特點

(1)按戴明模式建立。

HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)，即“計劃一實施一檢查一持續(xù)改進”的結(jié)構(gòu)。

(2)由若干個要素組成。

關鍵要素有:領導和承諾，方針和戰(zhàn)略目標，組織機構(gòu)、資源和文件，風險評估和管理，規(guī)劃，實施和監(jiān)測，評審和審核等。

(3)各要素不是孤立的。

這些要素中，領導和承諾是核心;方針和戰(zhàn)略目標是方向；組織機構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。

?2.2.2 HSE的結(jié)構(gòu)特點對企業(yè)安全文化特征的體現(xiàn)

HSE的結(jié)構(gòu)特點體現(xiàn)了文化管理的四大特征:安全核心價值確立并獲得認同，管理的重點從行為層轉(zhuǎn)到觀念層，管理方式從監(jiān)督型轉(zhuǎn)為育才型，硬管理與軟管理巧妙結(jié)合。

HSE的關鍵要素中，領導和承諾、方針和戰(zhàn)略目標體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的價值觀、最高目標和宗旨;組織機構(gòu)、資源和文件作為體系的支持，體現(xiàn)了企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)中的物質(zhì)文化層次和制度層次;體系循環(huán)鏈過程的規(guī)劃、實施、檢查、改進將安全物質(zhì)文化和安全精神文化有機融為一體，不斷推進企業(yè)安全文化的提高。體系中健全的管理活動的框架就是為了履行方針所需的有效的管理結(jié)構(gòu)和管理方式，也是企業(yè)安全文化發(fā)展的體現(xiàn)。健全的管理活動的框架它表現(xiàn)在四個相互關聯(lián)、相互依賴、共同行動的方面:控制、協(xié)作、協(xié)商與溝通、能力保證。

控制，管理人員的責任關系，也就是各級管理者明確職責、規(guī)范，并履行職責，達到期望的結(jié)果。它是企業(yè)安全制度層次的體現(xiàn)。建立并保持控制是所有管理功能的中心環(huán)節(jié)，控制是通過建立各級管理人員的責任關系來實現(xiàn)的。

協(xié)作，員工參與。HSE體系要求全員參與，這與企業(yè)安全文化要求全員參與相一致。體系中員工通過他們自己的代表(如工會組織)參與體系一切管理活動，包括方針、目標、計劃的制定與實施，安全檢查與事故調(diào)查，危險評價與危險控制等。

協(xié)商與溝通，共識與共同行動。協(xié)商與溝通的實質(zhì)是使職業(yè)健康安全和環(huán)境的所有信息能在所有有關人員之間溝通，以取得共識，采取共同行動。

能力保證，培訓和專家顧問。為使員工能很好地履行職責，對職業(yè)健康和環(huán)境做出貢獻，必須對每一個工作崗位所需要的能力和工作人員的實際能力進行認定，根據(jù)需要提供及時而必須的培訓。除了培訓，要重視雇傭和任務安排程序，保證員工具有勝任工作的生理和心理能力。為此有時需要醫(yī)學檢查和能力測試。同時，從組織內(nèi)外聘請職業(yè)健康和環(huán)境管理專家，能夠向員工提供咨詢，向領導者報告，在特殊情況下為避免危害事件的發(fā)生有停止工作的權利，有與組織外有關團體廣泛聯(lián)系渠道。

2.3?HSE管理體系對企業(yè)安全文化建設的作用

企業(yè)安全文化的形態(tài)與結(jié)構(gòu)是有機復合體，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思想、新策略，也是企業(yè)事故預防的作用基礎工作。HSE管理體系就是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新運用，將安全融入到組織的各項活動中。體系從觀念入手一影響和作用行為一創(chuàng)造安全環(huán)境及物態(tài)一達到安全生產(chǎn)與安全生存的目標。

HSE管理體系端正安全觀念文化。體系通過認知安全價值，加強安全責任，建立科學態(tài)度，強化安全意識，升華安全情感。影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識，強化企業(yè)每一個人的安全意識，提高觀念文化的建設。

HSE管理體系系統(tǒng)安全制度文化。嚴格的安全法令，嚴謹?shù)陌踩?guī)程，系統(tǒng)的安全程序，周密的安全細節(jié)，強化企業(yè)職能部門的安全責任意識，約束其審批權;提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為，提高了管理文化的建設。約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章，促進制度文化的建設，。

HSE管理體系規(guī)范安全行為文化。體系提升了法規(guī)執(zhí)行力，改善決策層能力，提高管理層素質(zhì)，增強執(zhí)行層技能。具體對于企業(yè)決策者就是要對安全生產(chǎn)投入的重視、管理態(tài)度的積極;對員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀。

HSE管理體改善安全物態(tài)文化。體系追求本質(zhì)安全化，科技興安、科技保安，提高安全監(jiān)控水平，加強安全檢測檢驗，建設安全標準環(huán)境。這些使經(jīng)營者加大對生產(chǎn)技術、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全，生產(chǎn)和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性的關注和投入，有力地促進了安全物態(tài)文化建設。

HSE管理體系對企業(yè)安全文化建設作用如圖2一10所示

HSE 管理體系的實質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范的、科學的管理體系,它以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心,提出了組織所必須達到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機、環(huán)境各方面的相關要求。雖然,各國企業(yè)HSE 實施的標準不一,標準要素排列各異,但其核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。

中石油集團公司的HSE 管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗和繼承行之有效管理制度的基礎上,吸收了國外大型石油石化企業(yè)在HSE 一體化管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容,它不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全管理制度,而是使其得到補充和完善,實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化。

中石化股份公司2001 年上市后,正努力成為與全球經(jīng)濟緊密關聯(lián)的國際化公司,做到經(jīng)營、管理公開透明,自覺接受國際資本市場的考核,接受投資者和證券監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)文化的一個重要方面,直接影響企業(yè)形

象乃至成為股價的外部最直觀的監(jiān)督項目,因此,必須努力適應市場經(jīng)濟的新發(fā)展,要通過實施HSE 管理,使HSE 工作盡快與國際接軌,開創(chuàng)HSE 工作的新局面。

自20世紀80年代中期創(chuàng)立HSE管理體系后，各國大企業(yè)都極為重視HSE管理體系建立，紛紛以風險管理為核心，借助信息技術，建立HSE管理系統(tǒng)，重視HSE文化建設，并將其做為企業(yè)文化重要組成部分。下面僅以杜邦公司為例，說明國外HSE管理體系與安全文化相互交融發(fā)展的情況。