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水電站工程非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析

文檔作者：劉云峰,李茂,李宏文檔來(lái)源：中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年03月05日
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文章編號(hào):1006—2610(2017)06—0130—03
水電站工程非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析
劉云峰,李　茂,李　宏
(中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,西安　710065)
摘　要:從水電工程非傳統(tǒng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素的角度出發(fā),分析水電工程遭遇非傳統(tǒng)安全受襲風(fēng)險(xiǎn)的類別、來(lái)源、
受襲部位、受襲方式等風(fēng)險(xiǎn)因素,為水電工程反恐防恐安全管理及應(yīng)急能力建設(shè)提供技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞:水電工程;恐怖襲擊;風(fēng)險(xiǎn)因素
中圖分類號(hào):TV513;D815. 5　　　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A　　　　DOI:10. 3969/ j. issn. 1006-2610. 2017. 06. 032
Analysis on Non-conventional Safety Factors in Hydropower Engineering
LIU Yunfeng, LI Mao, LI Hong
(Northwest Engineering Corporation Limited, Xi'an 710065,China)
Abstract:In view of the non-conventional safety management and risk factors in the hydropower engineering, the risk factors of type,
source, attacking position and mode of the non-conventional safety attack are analyzed. This analysis provides safety management and emergency
capacity building of anti-terror attack and preventing terror attack in hydropower engineering with technical support.
Key words:hydropower engineering; terror attack; risk factor
　　收稿日期:2017-05-23
　　作者簡(jiǎn)介:劉云峰(1982- ),男,陜西省西安市人,工程師,從事
安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)計(jì)工作.
　　科研課題:水電工程防恐防暴關(guān)鍵技術(shù)研究(KY2013111).
0　前　言
國(guó)際上已有證據(jù)表明,2001—2011 年,國(guó)外共發(fā)
生了25 起大型水電工程設(shè)施嚴(yán)重受襲事件,攻擊對(duì)
象主要為大壩,攻擊頻率隨著年份的變化而變化,并
有逐步增加的趨勢(shì)。水電站工程在發(fā)電、防洪、供水
及通航等方面作用重大,是國(guó)家十分重要的基礎(chǔ)設(shè)
施,一旦遭受極端分子襲擊,失事后果極為嚴(yán)重[1] 。
根據(jù)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)恐怖、暴力組織的類型、襲擊
方式和手段,分析研究水電工程潛在的受襲來(lái)源;根
據(jù)各水電站工程的地理位置和所在流域中所處的上
下游位置關(guān)系、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、工程自身的結(jié)構(gòu)
特點(diǎn)、壩型、壩址、樞紐型式、功能、開(kāi)放程度以及自身
防御能力等,研究遭遇恐怖、暴力襲擊的可能性。
1　水電工程潛在受襲影響因素分析
1. 1　潛在襲擊來(lái)源
水電站工程受到潛在的襲擊, 來(lái)自分裂勢(shì)
力[2] 、暴恐組織、邪教組織、對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)不滿的極端
分子和刑事犯罪分子[3] 。對(duì)工程設(shè)施通常采用的
襲擊方式、手段為爆炸、縱火、撞擊;對(duì)人員可能采用
兇殺、綁架、輻射、毒氣襲擊;對(duì)食品、水源采用投毒
破壞[4] 。隨著水電工程運(yùn)行管理的自動(dòng)化程度不
斷提高,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊電站的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控
制系統(tǒng),也會(huì)給水電站的運(yùn)行帶來(lái)巨大的危險(xiǎn)。
1. 2　工程所處地域影響
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)國(guó)內(nèi)的恐怖組織主要有
東突、藏獨(dú)、疆獨(dú),地處新疆、西藏及境外相鄰的國(guó)家
與地區(qū)[5] ?？植酪u擊事件因發(fā)生地點(diǎn)不同,襲擊事件
數(shù)量有差異,暴力犯罪事件數(shù)量趨勢(shì)大體較平穩(wěn)[6] 。
1. 3　工程規(guī)模的影響
工程規(guī)模越大,其重要性越大,導(dǎo)致其作為恐怖
襲擊選擇的目標(biāo)性可能性也越大?？植酪u擊的目的
是想制造巨大的社會(huì)恐慌,水電站遭受襲擊后對(duì)國(guó)
民生活影響較大。例如,工程規(guī)模較大水電站(高
工程管理　　　　　　　　　　　　西北水電·2017 年·第6 期　　　　　　　
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萬(wàn)方數(shù)據(jù)
壩、大庫(kù))一旦遭受恐怖襲擊,導(dǎo)致大壩潰決,其突
發(fā)性對(duì)下游沖擊,可摧毀建筑、橋梁等,威脅城市居
民的生命安全。
1. 4　工程類型的影響
不同類型水電工程受襲的影響不同。例如,廠
頂溢流式水電站,若廠頂過(guò)流蓋板被破壞,水淹廠
房,會(huì)摧毀整個(gè)水電站發(fā)電系統(tǒng),造成的后果嚴(yán)重。
長(zhǎng)引水式水電站,因水工建筑物分布分散,封閉管理
困難,恐怖分子易進(jìn)入,受破壞的風(fēng)險(xiǎn)較大[7] 。
1. 5　工程流域開(kāi)發(fā)情況的影響
流域開(kāi)發(fā)方式主要有單點(diǎn)和梯級(jí)開(kāi)發(fā)2 種。其
中梯級(jí)開(kāi)發(fā)水電站又分為龍頭水電站和中下游梯級(jí)
水電站。有的水電工程大壩為梯級(jí)開(kāi)發(fā)河流中龍頭
水電站的大壩,水庫(kù)庫(kù)容大、工程海拔高、壩體高。
如果在正常蓄水位遭到恐怖襲擊,潰壩將會(huì)有幾十
億m3 甚至幾百億m3 的洪水傾瀉而下,連同下級(jí)庫(kù)
容將會(huì)像滾雪球般逐漸增大下泄流量,將對(duì)下游梯
級(jí)水電站產(chǎn)生連鎖效應(yīng),會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。
1. 6　其它因素影響
(1) 水電站自身的知名度?？植婪肿雍蜆O端分
子犯罪的目的就是想制造社會(huì)恐怖效應(yīng)及社會(huì)動(dòng)
蕩。針對(duì)知名度高的水電站或游人流量大的水電站
實(shí)施恐怖活動(dòng),顯然會(huì)造成國(guó)際國(guó)內(nèi)的極端社會(huì)恐
怖影響,這也是增加恐怖分子選擇知名度高的水電
站作為實(shí)施襲擊目標(biāo)的因素之一。
(2) 實(shí)施恐怖活動(dòng)手段的可操作性。恐怖分子
選擇以爆炸、撞擊、劫持、縱火、長(zhǎng)期潛伏伺機(jī)破壞等
易實(shí)現(xiàn)的襲擊手段和方式,會(huì)增加恐怖分子實(shí)施襲
擊活動(dòng)的可操作性。
2　水電工程潛在受襲途徑和形式
2. 1　襲擊途徑
從潛入水電站進(jìn)行恐怖暴力襲擊的途徑,主要
可分為水(水面、水下)、陸、空3 種[8] 。
(1) 水　路
恐怖暴力分子(或者極端暴力分子)偽裝漁民
或周邊居民從水電站壩前庫(kù)區(qū)或壩后尾水乘船秘密
抵達(dá)大壩或廠區(qū),登上大壩或進(jìn)入廠房、開(kāi)關(guān)站、泄
洪閘及其他部位。
(2) 陸　路
① 可經(jīng)進(jìn)廠公路(進(jìn)廠交通洞)冒充工作人員
混入或武裝強(qiáng)行闖入;② 從水電站廠壩區(qū)左右岸山
勢(shì)較緩,無(wú)高陡邊坡作為天然屏障,四周又無(wú)圍墻、
柵欄等防護(hù)設(shè)施或防護(hù)設(shè)施有缺陷的地方秘密潛
入;③ 從水電站的壩面防護(hù)缺口處秘密潛入。
(3) 空　中
空中襲擊對(duì)襲擊者和裝備的專業(yè)技術(shù)水平要求
較高,在目前情況下發(fā)生的可能性很小。
2. 2　襲擊形式
可能的恐怖襲擊方式分為常規(guī)和非常規(guī)2
類[9] ,其表現(xiàn)形式如下:
(1) 常規(guī)恐怖襲擊
① 爆炸。炸彈爆炸有汽車炸彈、輪船炸彈、自
殺性人體炸彈爆炸等。② 槍擊。手槍射擊、制式步
槍或沖鋒槍射擊等。③ 劫持。暴力劫持水電站運(yùn)
行工作人員。④ 縱火?？v火襲擊水電站關(guān)鍵部位
及機(jī)電設(shè)備。⑤ 人為破壞。惡意非法操作設(shè)備。
(2) 非常規(guī)恐怖襲擊
① 核與輻射恐怖襲擊。通過(guò)核爆炸或放射性
物質(zhì)的散布、造成環(huán)境污染或使人員受到輻射照射。
② 現(xiàn)代化武器恐怖襲擊。利用電磁、脈沖、激光等
小型現(xiàn)代化武器進(jìn)行恐怖襲擊。③ 生物恐怖襲擊。
利用有害微生物或有害生物產(chǎn)品侵害水電站作業(yè)人
員。④ 化學(xué)恐怖襲擊。利用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)侵
害人、食品與飲用水等。⑤ 網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊活動(dòng)。利
用網(wǎng)絡(luò)攻擊水電站控制和信息系統(tǒng)等。
3　水電工程受襲部位風(fēng)險(xiǎn)分析
3. 1　水工建筑物的受襲風(fēng)險(xiǎn)分析及關(guān)鍵部位
水工建筑物主要包括大壩、泄水建筑物、引水建
筑物、通航建筑物、廠房、近壩庫(kù)岸等。據(jù)受襲形式
分析,設(shè)備受襲風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自爆炸、縱火和投毒
等[10] ,見(jiàn)表1。
3. 2　機(jī)電設(shè)備受襲風(fēng)險(xiǎn)分析
水電站的機(jī)電設(shè)備,按專業(yè)分類,包括水輪機(jī)及
輔助系統(tǒng)設(shè)備、發(fā)電機(jī)和電氣系統(tǒng)設(shè)備,控制、保護(hù)
和通訊系統(tǒng)設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備。根據(jù)受襲形式分
析,設(shè)備受襲風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自爆炸、縱火和惡意操作,
見(jiàn)表2。對(duì)控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō),黑客攻擊,將對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行
構(gòu)成巨大威脅[11] 。
4　水電站工程管理體系受襲風(fēng)險(xiǎn)分析
4. 1　管理缺陷
水電站工程在反恐怖防范管理層面,主要分為
西北水電·2017 年·第6 期 131
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萬(wàn)方數(shù)據(jù)
人防、物防、技防設(shè)施,存在受襲風(fēng)險(xiǎn)。如果水電站
工程未進(jìn)行人防、物防、技防設(shè)施布置,或未按照設(shè)
計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施,都會(huì)加大受襲風(fēng)險(xiǎn)。
表1　水工建筑物受襲風(fēng)險(xiǎn)綜合分析表
建筑物類型受襲部位襲擊形式破壞后果
大壩
及泄
洪建
筑物
重力壩廊道、壩后背管爆炸(炸彈襲擊) 潰壩或水淹廠房
拱壩壩肩及壩肩巖體、廊道爆炸(炸彈襲擊) 潰壩
閘壩
閘墩、牛腿、閘壩
連接部位
重力壩
泄洪建筑物
溢流壩體堰頂、胸墻
拱壩
泄洪建筑物
溢流壩體堰頂
溢洪道閘門、進(jìn)口段、溢流堰頂
泄洪洞進(jìn)口段
爆炸
(炸彈襲擊、
人體炸彈等)、
機(jī)械挖掘
潰壩或水閘破壞
洪水下泄,淹沒(méi)下游
洪水下泄,淹沒(méi)下游
洪水下泄,淹沒(méi)下游
進(jìn)口堵塞,洪水漫壩
引水
建筑
物
進(jìn)口段、壓力明鋼管
爆炸(輪船炸彈襲擊、
人體炸彈襲擊)
進(jìn)水口堵塞,電站
停運(yùn);水淹廠房
出口段出口邊坡爆炸廠房破壞
通航
建筑
物
船閘炸毀船只、炸毀閘門爆炸
堵塞航道;船閘
停運(yùn)和人員傷亡
升船機(jī)
炸毀船只、炸毀升船機(jī)
系統(tǒng)排架、提升機(jī)構(gòu)
爆炸
堵塞航道;升船機(jī)
停運(yùn)和人員傷亡
廠房
地面廠房中控室及計(jì)算機(jī)房爆炸、縱火、劫持、人為系統(tǒng)癱瘓、電站停運(yùn)、
地下廠房
中控室及計(jì)算機(jī)房破壞(非法操縱設(shè)備) 淹沒(méi)下游
各類出入口、廠房
通風(fēng)系統(tǒng)
爆炸破壞出入口,
炸彈或毒氣襲擊
破壞通風(fēng)排煙系統(tǒng)
運(yùn)行人員無(wú)法
正常進(jìn)出并引
發(fā)窒息傷害
近壩
庫(kù)岸
近壩庫(kù)岸
滑坡體、危巖體、
變形體等
爆炸
滑坡體堵江產(chǎn)生涌浪,導(dǎo)
致大壩潰壩或廠房被淹
表2　機(jī)電設(shè)備受襲風(fēng)險(xiǎn)綜合分析表
設(shè)備類型受襲部位襲擊形式破壞后果
水
機(jī)
專
業(yè)
水輪機(jī)組水輪機(jī)導(dǎo)水機(jī)構(gòu)
爆炸(炸彈襲擊)、異
物卡阻水輪機(jī)導(dǎo)水機(jī)構(gòu)
停機(jī)、水淹廠房
調(diào)速系統(tǒng)油壓系統(tǒng)爆炸(炸彈襲擊) 停機(jī)、火災(zāi)
引水系統(tǒng)
進(jìn)水閥、壓力
鋼管伸縮節(jié)
爆炸(炸彈襲擊) 停機(jī)、水淹廠房
輔助系統(tǒng)油、氣、水系統(tǒng)爆炸(炸彈襲擊) 系統(tǒng)失靈、停機(jī)、爆炸、
火災(zāi)、水淹廠房
電氣
一次
發(fā)電機(jī)組發(fā)電機(jī)爆炸(炸彈)絕緣破壞設(shè)備損壞、不發(fā)電、火災(zāi)
電氣系統(tǒng)
開(kāi)關(guān)站、開(kāi)關(guān)柜、
電纜
爆炸、縱火、
人為破壞
系統(tǒng)癱瘓、火災(zāi)、
不能正常輸電
電氣
二次
控制、保護(hù)和
通訊系統(tǒng)
中央控制室
黑客襲擊網(wǎng)絡(luò)、爆炸設(shè)
備、槍擊、脅迫工作人員
惡意操作設(shè)備、縱火
操作系統(tǒng)癱瘓、
保護(hù)失靈,發(fā)電
送電系統(tǒng)癱瘓
勵(lì)磁系統(tǒng)勵(lì)磁電纜或勵(lì)磁變爆炸(炸彈襲擊)、縱火停機(jī)
泄洪閘門閘門支臂、門葉爆炸、切割
蓄水、泄洪功能失效,
威脅大壩安全
液壓?jiǎn)㈤]機(jī)操作系統(tǒng)、泵站縱火、爆炸
功能失效,導(dǎo)致閘
門不能正常啟閉
壩頂柴油
發(fā)電機(jī)房
柴油發(fā)電機(jī)縱火、爆炸功能失效
采暖
通風(fēng)
給水
采暖通風(fēng)通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)損壞設(shè)備、投毒功能失效、人員中毒
給水蓄水池投毒人員中毒
4. 2　應(yīng)急管理
水電站工程應(yīng)急管理(應(yīng)急能力建設(shè))對(duì)防范
恐怖襲擊也很關(guān)鍵,如通過(guò)制定防恐怖應(yīng)急預(yù)案和
定期演練可以整體提高工程全體人員處置恐怖襲擊
突發(fā)事件的能力,應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配,可有
效地減少或者降低受害的危險(xiǎn)和損失。
4. 3　與行業(yè)主管及政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
水電站工程運(yùn)行單位一般在行業(yè)主管部門及地
方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。大多數(shù)情況下,僅
憑水電站運(yùn)行單位一方來(lái)防范恐怖襲擊是比較困難
的。因此,及時(shí)與行業(yè)主管部門及地方政府反恐部
門有效溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要。
5　結(jié)　語(yǔ)
本文對(duì)水電站工程潛在受恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)因素
進(jìn)行了分析,主要包括潛在受襲的影響因素、襲擊的
途徑和方式、水電站工程易受襲擊的部位、管理體系
受襲風(fēng)險(xiǎn)因素等多個(gè)方面,分析了水電站工程受襲
風(fēng)險(xiǎn)因素,為水電工程在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行階段有針
對(duì)性的采取安全防范措施起到積極促進(jìn)作用。同
時(shí),對(duì)于水電站運(yùn)行管理的應(yīng)急能力建設(shè)具有針對(duì)
性的指導(dǎo)意義。
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