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國(guó)內(nèi)外水電站安保和防暴反恐現(xiàn)狀研究及對(duì)我國(guó)的啟示

文檔作者：楊迎1，張?bào)w強(qiáng)2 文檔來源： 1．湖北安源安全環(huán)保科技有限公司 2．四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月08日
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國(guó)內(nèi)外水電站安保和防暴反恐現(xiàn)狀研究及對(duì)我國(guó)的啟示
楊迎1，張?bào)w強(qiáng)2
(1．湖北安源安全環(huán)保科技有限公司，湖北武漢430040；2．四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，四川成都610041)
摘要：水電是世界電力能源的三大支柱之一。恐怖主義是阻礙人類發(fā)展進(jìn)步的重要因素，反對(duì)恐怖主義是2l世紀(jì)人
類社會(huì)的重要任務(wù)。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外水電站安保和防暴反恐政策及相關(guān)措施的調(diào)查與研究，系統(tǒng)闡述了國(guó)內(nèi)外水電站安保和
防暴反恐現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)水電站安保和防暴反恐工作的發(fā)展有一定的啟示意義。
關(guān)鍵詞：水電站；防暴反恐；政策研究；啟示
1研究背景
目前，水電發(fā)電量在全球電力供應(yīng)中占據(jù)加％以
上的份額【1|，全球有24個(gè)國(guó)家90％以上的電力需求
由水力發(fā)電提供，有55個(gè)國(guó)家水力發(fā)電占總供電量
的50％以上。我國(guó)是水電大國(guó)，水電站數(shù)量眾多，三
峽水電站更是全世界規(guī)模最大的水電站。
大中型水電站涉及區(qū)域廣，建筑物、設(shè)備設(shè)施
繁多。水電站遭遇破壞，不僅可能導(dǎo)致水電站的建
筑物、設(shè)備設(shè)施損壞，業(yè)主遭受經(jīng)濟(jì)損失，更可能
導(dǎo)致潰壩，影響下游區(qū)域人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，
造成嚴(yán)重的次生災(zāi)害和不可估量的損失。
除運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)(如重大隱患未及時(shí)排除)、
遭受自然災(zāi)害(如地震、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水
等)外，人為破壞是威脅水電站安全的重要因素。
隨著近年來恐怖主義的猖狂發(fā)展，反對(duì)恐怖主義是
21世紀(jì)人類社會(huì)的重要任務(wù)【2|。
考慮到水電站在國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足
輕重的作用，容易被恐怖暴力分子列為襲擊目標(biāo)；
而水電站失事可能造成嚴(yán)重的次生災(zāi)害，因此開展
水電站防暴反恐研究很有必要。
2水電站潛在受襲風(fēng)險(xiǎn)
恐怖主義的襲擊方式主要有轟炸／爆炸、武裝
收稿日期：2017—04一14
作者簡(jiǎn)介：楊迎(1986一)，女，工程師，主要從事發(fā)電
及電力行業(yè)安全、節(jié)能與環(huán)保等方面的研究工
作。BrIlail：568264835@qq．c咖
·48·
襲擊、刺殺、基礎(chǔ)設(shè)施受到攻擊、劫持與綁架等。
研究表明[3|，全球恐怖主義事件在襲擊方式上傾向
于爆炸和武裝襲擊，使用率最高的襲擊方式是轟炸
／爆炸、武裝襲擊，約占80．4％；公眾擔(dān)心的網(wǎng)絡(luò)
黑客襲擊、生化戰(zhàn)及核威脅一直沒有成為恐怖主義
襲擊使用的主要方式。水電站人為破壞與恐怖主義
襲擊屬于恐怖主義襲擊方式中的“基礎(chǔ)設(shè)施受到攻
擊”，占所有恐怖襲擊比例約4％一7％。
水電站受暴力恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)主要來自恐怖暴
力組織、邪教組織、對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的極端分子和刑事
犯罪分子。近年來，由于牽扯移民、征地問題，工
程所在地的一些利益相關(guān)人發(fā)起群體事件，對(duì)工程
亦存在威脅。對(duì)工程設(shè)施通常采用的襲擊方式、手
段包括爆炸、縱火、撞擊；對(duì)人員可能采用兇殺、
綁架、輻射、毒氣襲擊；對(duì)食品、水源采用投毒破
壞。隨著水電站自動(dòng)化程度的提高，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控
制在工程中得到廣泛應(yīng)用，黑客攻擊電站的網(wǎng)絡(luò)控
制系統(tǒng)，也會(huì)給電站的運(yùn)行帶來巨大的危險(xiǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001—2011年之間，共發(fā)生了
25起國(guó)外大型水利水電設(shè)施嚴(yán)重攻擊事件，攻擊
對(duì)象主要為大壩，其中緬甸和伊拉克有4起，阿富
汗3起，印度、菲律賓、俄羅斯、巴基斯坦、尼泊
爾各2起，泰國(guó)和印度尼西亞各1起。在這些襲擊
事件中，引爆裝置(包括簡(jiǎn)易爆炸裝置)是最為常
見的攻擊形式，其次為輕武器和遠(yuǎn)程武器(包括火
箭助推榴彈和迫擊炮)攻擊；很多事件中包含多種
攻擊形式。2010年，巴克桑水電站發(fā)生爆炸襲擊
事件，恐怖分子開槍打死了2名保安，并使2人受

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