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電力系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)探討

文檔作者：劉秉男周倫倫馬千里文檔來(lái)源：海通證券股份有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年04月20日
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行業(yè)與應(yīng)用安全
電力系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)探討
◆劉秉男周倫倫馬千里
(海通證券股份有限公司北京分公司北京1 00044)
摘要：本文對(duì)電力系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作進(jìn)行了概述，指出信息安全在電力行業(yè)的重要作用；概述了信息安全等級(jí)保護(hù)，簡(jiǎn)述了
主管部門及政策法規(guī)，論述了電力系統(tǒng)中信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)的應(yīng)用。電力系統(tǒng)的等級(jí)測(cè)評(píng)有利于維護(hù)電力系統(tǒng)安全。確保電網(wǎng)運(yùn)行安
全。
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；信息安全；等級(jí)保護(hù)
O引言
國(guó)家重要能源工業(yè)之一的電力行業(yè)，直接關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
以及人們的生活，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在電力系統(tǒng)中，
信息安全無(wú)疑至關(guān)重要。等級(jí)保護(hù)能夠確保電力信息安全。電力
系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)充分利用管理與技術(shù)的措施，提高電力信息系統(tǒng)的
安全預(yù)防能力，保障電力信息系統(tǒng)的可靠、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
1信息安全等級(jí)保護(hù)概述
信息安全等級(jí)保護(hù)針對(duì)國(guó)際的秘密信息、法人以及其他組織
或者個(gè)人信息(包括專有信息以及公開信息)等。信息安全等級(jí)
保護(hù)工作包括定級(jí)、備案、安全建設(shè)和整改、信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)、
信息安全檢查五個(gè)階段。
信息安全的等級(jí)保護(hù)分為以下五級(jí)：第一級(jí)，信息系統(tǒng)受到
破壞后，會(huì)對(duì)公民、法入和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不
損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益。第二級(jí)，信息系統(tǒng)受到破
壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或
者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全。第三級(jí)，
信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，
或者對(duì)國(guó)家安全造成損害。第四級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)
社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)
重?fù)p害。第五級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別
嚴(yán)重?fù)p害。
信息安全等級(jí)保護(hù)能夠使得信息安全保障能力以及信息安
全水平不斷提高，使得國(guó)家的安全、公共利益等得到保障，確保
國(guó)家信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
2行業(yè)主管部門曩主要法律法規(guī)
信息安全等級(jí)保護(hù)是對(duì)信息和信息載體按照重要性等級(jí)分
級(jí)別進(jìn)行保護(hù)的～種工作，其等級(jí)劃分、等級(jí)測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)均受
到黨和政府有關(guān)部門的有效監(jiān)管，具體如下：
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：主要負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)
劃的研究制定、行業(yè)的管理與規(guī)劃等。工業(yè)和信息化部：主要
負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)工
業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展等。公安部：負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的
監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。國(guó)家能源局：主要負(fù)責(zé)全國(guó)電力監(jiān)管工
作，建立統(tǒng)一的電力監(jiān)管體系，制定電力監(jiān)管規(guī)章，制定電力市
場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，參與電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并監(jiān)
督檢查，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證等。
表l相關(guān)的支持政策和法規(guī)
發(fā)布時(shí)間文件名主要相關(guān)內(nèi)容
新《國(guó)家安全法》被正式通過，
明確指出“保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就
2015年新《國(guó)家安全法》
是保障國(guó)家主權(quán)安全”，網(wǎng)絡(luò)安
全問題自此上升戰(zhàn)略高度。
《信息安全產(chǎn)業(yè)“十二
規(guī)劃從戰(zhàn)略的高度提出：“十二
2011年五”時(shí)期，我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)要
五”發(fā)展規(guī)劃》
努力完成促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)做
104
大做強(qiáng)、提升對(duì)國(guó)家信息安全保
障的支撐能力這兩大歷史任務(wù)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障；健全
網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善
《中華人民共和國(guó)國(guó)
信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可
2011年民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第
體系，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)、
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。確?；A(chǔ)信息
十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》
網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。推進(jìn)
信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確
保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
《信息系統(tǒng)安全等級(jí)圍繞信息安全等級(jí)工作，介紹信
保護(hù)工作內(nèi)容及具體息系統(tǒng)安全建設(shè)和改造過程中
2009年
要求》(公信安使用的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。
【2009】232號(hào))
《信息安全技術(shù)信息出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)分別為
安全等級(jí)保護(hù)基本要GB廠122239．2008、
2008年求》、《信息安全技術(shù)信GB廠122240．2008。
息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)
指南》
《信息安全等級(jí)保護(hù)替代公通字【2006】7號(hào)文件，明
2007年管理辦法》(公通字
確了等級(jí)保護(hù)的具體操作辦法
和各部委的職責(zé)，以及推進(jìn)等級(jí)
【2007】43號(hào)文件)
保護(hù)的具體事宜。
規(guī)范信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備
《信息安全等級(jí)保護(hù)
案、建設(shè)和等級(jí)測(cè)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)管
2006年管理辦法》(試行)(公
理，并明確第三級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)
每年至少進(jìn)行一次等級(jí)測(cè)評(píng)，第
通字【2006】7號(hào))
四級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每半年至少
進(jìn)行一次等級(jí)測(cè)評(píng)。
將建設(shè)國(guó)家信息安全保障體系
《2006．2020年國(guó)家信作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并明確“促進(jìn)我
2006年
息化發(fā)展戰(zhàn)略》國(guó)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)
展”。
明確指出“實(shí)行信息安全等級(jí)保
《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小
護(hù)”：“要重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)
組關(guān)于加強(qiáng)信息安全
和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社
2003年會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)，
保障工作的意見》(中
抓緊建立信息安全等級(jí)保護(hù)制
辦發(fā)[2003】27號(hào))
度，制定信息安全等級(jí)保護(hù)的管
理辦法和技術(shù)指南”。
《中華人民共和國(guó)計(jì)“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)
算機(jī)信息系統(tǒng)安全保保護(hù)，安全等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和安
1994年
護(hù)條例》(1994年國(guó)務(wù)全等級(jí)保護(hù)的具體辦法，由公安
院147號(hào)令) 部會(huì)同有關(guān)部門制定”。
(下轉(zhuǎn)第106頁(yè))
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
圖旦日躉硝
2010．2012年間，中國(guó)超高頻RFID市場(chǎng)規(guī)模以年均78％的復(fù)合
增長(zhǎng)率在快速擴(kuò)張。IIPA預(yù)測(cè)，2017年將成為超高頻RFID超過
高頻市場(chǎng)份額的分水嶺。也就是說(shuō)，在未來(lái)的幾年，超高頻RFⅢ
將成為市場(chǎng)的主流。
盡管目前RFID標(biāo)簽的價(jià)格仍然是阻礙這一技術(shù)進(jìn)一步推廣
的主要因素，但我們可以看到，RFID的標(biāo)簽的價(jià)格正在大幅下
降，隨著技術(shù)的成熟和應(yīng)用場(chǎng)景的增多，RFID標(biāo)簽成本會(huì)自然
的下降。就目前來(lái)看，l玎ID在物聯(lián)網(wǎng)中應(yīng)用主要可以歸納為三
個(gè)大的方面：(1)通道管理，例如我們常見的門禁管理，停車場(chǎng)
管理等：(2)數(shù)據(jù)采集與身份認(rèn)證，例如身份證，社?？ㄒ约澳?
前在高校中被廣泛使用的“一卡通”等；(3)定位，定位系統(tǒng)用于
自動(dòng)化管理中對(duì)車輛、人員、生產(chǎn)物品等進(jìn)行定位。例如博物館
物品定位、監(jiān)獄人員定位、礦井人員定位等。
5物聯(lián)同的未來(lái)
在典型的物聯(lián)網(wǎng)三層體系結(jié)構(gòu)中，每～層都包含著許多的技
術(shù)。在感知層，我們需要更先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集技術(shù)和體積更小、能
耗更低的傳感器節(jié)點(diǎn)；在網(wǎng)絡(luò)層，我們需要更穩(wěn)定、容錯(cuò)性更強(qiáng)
的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和路由算法，更需要云計(jì)算提供更廉價(jià)、存儲(chǔ)量更大、
讀寫速度更快的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)；在應(yīng)用層，我們需要功能更強(qiáng)大，
界面更美觀、更友好的客戶端。可以看到，這是一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
與相關(guān)技術(shù)共同發(fā)展的過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)步都將為物聯(lián)網(wǎng)的
發(fā)展注入新的能量。
物聯(lián)網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)的一種延伸和發(fā)展，必將在今后的發(fā)展過
程中面臨同當(dāng)初互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的問題類似的困難。在物聯(lián)網(wǎng)的
生態(tài)體系結(jié)構(gòu)中，無(wú)論從底層硬件到上層軟件，從傳感器節(jié)點(diǎn)部
署到異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合，還是從物聯(lián)網(wǎng)安全管理到市場(chǎng)的拓展與開
發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展，將不僅僅局限于一種或兩種技術(shù)的發(fā)展
這么簡(jiǎn)單，它需要技術(shù)人員與管理人員的共同參與，學(xué)界、企業(yè)
與政府的共同協(xié)作。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就好比一條食物鏈～般，下游
技術(shù)的發(fā)展和繁榮將促進(jìn)上游技術(shù)的發(fā)展和繁榮，各種技術(shù)之間
相互促進(jìn)，相互借鑒才能共同促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。
在未來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品將成為人類生活的必須品，人類的生活
方式和思維方式也必將隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而發(fā)生巨大的改變。同
時(shí)，作為應(yīng)用的開發(fā)者，應(yīng)該廣泛地將新興的技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
相結(jié)合，利用相關(guān)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)滿足廣大用戶不斷增長(zhǎng)的對(duì)于物聯(lián)
網(wǎng)應(yīng)用的功能需求。
參考文獻(xiàn)：
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●●■一■■●●●■●■●●■■■一■一■●■●■一一●■一一■一一■■●●■●■■■■■●■●一■●■■■●■●■■●■■■■●■●■■●一■■■●■■●一■●一一一●■●■一
(上接第104頁(yè)) (1)在確定電力信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)之后，通過等級(jí)測(cè)
表2電力行業(yè)的相關(guān)政策
發(fā)布時(shí)間文件名主要相關(guān)內(nèi)容
第八條：“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用符合
國(guó)家有關(guān)規(guī)定、滿足網(wǎng)絡(luò)與信息
安全要求的信息技術(shù)產(chǎn)品和服
務(wù)，開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)或改
建工作?！?
第十一條：“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)
2014年7
《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信家有關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安
息安全管理辦法》【國(guó)全防護(hù)評(píng)估和信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)
月
能安全【2014】317號(hào)】工作，未達(dá)到要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)
行整改?！?
第十七條：“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)
絡(luò)與信息安全資金保障制度，有
效保障信息系統(tǒng)安全建設(shè)、運(yùn)維、
檢查、等級(jí)測(cè)評(píng)和安全評(píng)估、應(yīng)
急及其它的信息安全資金?！?
2012年4
《電力二次系統(tǒng)安全
構(gòu)建電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)體
防護(hù)規(guī)定》國(guó)家電力
系，保障電力二次系統(tǒng)的安全，
月從而保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)
監(jiān)管委員會(huì)第5號(hào)令
行，制定電力二次安全防護(hù)方案。
《關(guān)于組織開展電力組織電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)
2011年9
行業(yè)重要管理信息安測(cè)評(píng)中心開展電力行業(yè)信息系統(tǒng)
全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)試點(diǎn)與電力二次系統(tǒng)測(cè)評(píng)工作。
月
工作的通知》電監(jiān)信
息(2007)34號(hào)
3 電力信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)中等級(jí)涓評(píng)的應(yīng)用
電力信息系統(tǒng)安全等級(jí)測(cè)評(píng)涵蓋以下方面：
106
評(píng)的實(shí)施，對(duì)系統(tǒng)是否達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的安全保護(hù)能力進(jìn)行有效評(píng)
估。
(2)整改電力信息系統(tǒng)之后，對(duì)建設(shè)整改的效果通過等級(jí)
測(cè)評(píng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)系統(tǒng)是否具有相應(yīng)等級(jí)的安全保護(hù)能力進(jìn)行評(píng)
估。
(3)電力信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)時(shí)期，通過合理的等級(jí)測(cè)評(píng)，
對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行測(cè)評(píng)，從而確保系統(tǒng)具有
相應(yīng)級(jí)別的安全保護(hù)能力。
電力系統(tǒng)等級(jí)測(cè)評(píng)在實(shí)施過程中，應(yīng)該保證測(cè)評(píng)對(duì)電力生產(chǎn)
系統(tǒng)的連續(xù)性與實(shí)時(shí)性不會(huì)造成影響，在等級(jí)測(cè)評(píng)過程中通過測(cè)
評(píng)經(jīng)驗(yàn)的積累，使測(cè)評(píng)水平不斷提高。
4小結(jié)
在等級(jí)保護(hù)的實(shí)施過程中，管理者需要進(jìn)行積極的探索與實(shí)
踐，在工作過程中真正落實(shí)等級(jí)保護(hù)。實(shí)施電力行業(yè)中二次防護(hù)
工作，不斷應(yīng)用等級(jí)保護(hù)，基于等級(jí)保護(hù)使電力系統(tǒng)的發(fā)電系統(tǒng)、
調(diào)度系統(tǒng)、配電網(wǎng)系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)等電力信息系統(tǒng)的安全得到保
障，并且提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，這對(duì)電力行業(yè)的
信息化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)：
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