摘要:電力工程施工安全管理是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考,并且直接關(guān)系到電力施工企業(yè)的生存發(fā)展的問題,本文筆者重點(diǎn)分析了電力工程施工現(xiàn)場安全管理的重要性以及安全管理現(xiàn)狀,并結(jié)合實(shí)際工程,對電力工程施工進(jìn)行了一些探討。
　　關(guān)鍵詞:電力工程;施工項(xiàng)目;安全管理
　　1、前言
　　電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于施工現(xiàn)場是個(gè)動態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動性,形成了人、機(jī)、料的動態(tài)集中,導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明,電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中,并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此,加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
　　2、當(dāng)前電力工程施工安全管理問題分析
　　近年來,由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象,重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實(shí),有的管理人員對安全工作只是浮于表面,沒有做細(xì)做實(shí),不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施,以推動安全管理工作的全面發(fā)展,而是為了做樣子,做給上級領(lǐng)導(dǎo)看,應(yīng)付各種檢查評比,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但有的管理者往往認(rèn)識不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)識片面,具體到實(shí)際行動中必然是說一套、做一套。還有,一些安全管理人員存在浮躁思想,安全觀念淡薄,平時(shí)不深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督,沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場信息,對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效,是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究,而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的根源。
　　3、加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議
　　3.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識,加大安全投入
　　提高對施工安全管理重要性的思想認(rèn)識安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對電力工程施工的最根本要求,也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中,安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,項(xiàng)目效益就無從談起,可以說,安全是項(xiàng)目管理成功的基石,是項(xiàng)目效益的前提。因此,每一位項(xiàng)目管理人員在施工中,都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益,安全與進(jìn)度,安全與其他工作的關(guān)系。據(jù)悉,2008年××廠職工一住宅樓工程,造價(jià)650多萬元,工期182天。按照項(xiàng)目管理要求,該項(xiàng)目的安全投入預(yù)計(jì)要支出30多萬元,才能確保做到安全投入一次性到位,各種安全設(shè)施齊全,各類人員配備和教育培訓(xùn)到位。然而,項(xiàng)目承包者卻認(rèn)為這筆開支減少了項(xiàng)目的利潤,最后只投入不足10萬元用于安全設(shè)施的配置,并由質(zhì)檢員兼職安全員。由于投入太少,許多安全設(shè)施無法按規(guī)定落實(shí)到位,2008年10月15日,該工程施工至三層樓面時(shí),一名工人不慎從腳手架上摔下,造成重傷。事故的直接原因是該項(xiàng)目三層腳手板沒有滿鋪,施工現(xiàn)場安全管理混亂,缺乏監(jiān)督管理所致。最后,項(xiàng)目部不僅被下令停工整頓,而且還要負(fù)擔(dān)該工人的全部醫(yī)療費(fèi)用,加上賠償其由此帶來的損失一共40多萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)初的安全投入預(yù)算。
　　3.2 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施
　　(1)提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平,可通過強(qiáng)化安全知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。
　　(2)開展有針對性的安全教育對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力:自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
　(3)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求,完善各級安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”作業(yè),督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護(hù)用品,在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌,定期組織安全檢查,及時(shí)消除隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,有效防范事故的發(fā)生。
　　(4)認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,制定好到位標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式,逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,對管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核,對管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任,從而促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
　　(5)開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控,做到關(guān)口前移,防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析,開展危險(xiǎn)源調(diào)查,編制危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制定危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源,防止事故發(fā)生。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期進(jìn)行反事故演習(xí),提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。
　　3.3 加強(qiáng)施工過程安全管理
　　(1)控制人的不安全行為
　　人的不安全行為主要是因?yàn)閷Π踩恢匾?、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此,要加強(qiáng)對施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識,使之自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺按安全工作規(guī)程辦事,逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣,營造習(xí)慣性遵章的氛圍。
　　(2)要控制物的不安全狀態(tài)
　　在施工過程中要加強(qiáng)對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn),有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。
　　(3)加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞
　　現(xiàn)場施工人員及安全員要對安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),善于根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,對現(xiàn)行安全措施進(jìn)行安全性評價(jià),查找安全薄弱環(huán)節(jié),并及時(shí)補(bǔ)充完善,堵塞漏洞,對重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制,務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
　　4、結(jié)束語
　　隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入,一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展,由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識到,我國的電力建設(shè)管理水平與國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,與市場經(jīng)濟(jì)要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí),電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。