電力生產(chǎn)企業(yè)肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全、電網(wǎng)安全可靠供電、國家和投資者的資產(chǎn)保值增值三項任務(wù)。電力安全生產(chǎn)是一項綜合性工作，涉及到方方面面，許多工作必須通過全面、全員、全方位、全過程管理，才能保證安全。為此，國家電網(wǎng)公司要求各級電力企業(yè)必須堅持和不斷完善以各級行政正職——安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮兩個體系各自的作用并密切配合，共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　目前，國家電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個核心、兩個體系和三級安全網(wǎng)”。一個核心，就是以行政正職為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；兩個體系，是指電力安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；三級安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。

　　電力企業(yè)安全監(jiān)察體系的建立，是電力生產(chǎn)特殊性的要求。安全監(jiān)察體系的作用能否充分發(fā)揮，對確保電力安全生產(chǎn)具有重要意義。

一、關(guān)于安監(jiān)部門

　　
　　安全監(jiān)督體系和安全保證體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體，兩個體系的協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。如果不能正確處理好兩者的關(guān)系，就會制約安全監(jiān)察體系功能的實現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系作用，安全監(jiān)察部門的工作方法就顯得十分重要。

　　1、正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系

　　安全生產(chǎn)建立在生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，要抓好電力安全工作，必須樹立安全為生產(chǎn)服務(wù)的觀念。安全監(jiān)察體系的建立是電力生產(chǎn)的需要，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系是安全工作的先決條件。要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，就必須對電力生產(chǎn)有全面的了解。與其他產(chǎn)業(yè)相比，電力生產(chǎn)理論性強(qiáng)、危險性大，特別是潛在的危險性較大，由于安全問題滲透于電力生產(chǎn)各個方面、各個環(huán)節(jié)，任何一個錯誤的命令、錯誤的操作都可能導(dǎo)致事故，甚至整個電力系統(tǒng)的瓦解。所以，安全監(jiān)察人員必須掌握電網(wǎng)運行、設(shè)備運行等各種專業(yè)知識，掌握各類生產(chǎn)人員工作性質(zhì)和特點。在從事安全監(jiān)察工作中，要堅持不懈地深入生產(chǎn)實際，詳細(xì)掌握不斷變化和發(fā)展的電力生產(chǎn)新知識，為安全監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　2、正確處理現(xiàn)場管理和整體管理的關(guān)系

　　安監(jiān)部門大量的工作是深入生產(chǎn)一線，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作與管理中存在的隱患和漏洞，糾正違章和完善安全措施，這是安全監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)場安全管理工作要充分調(diào)動班組長、安全員的積極性，安監(jiān)部門要抓重點、抓主要環(huán)節(jié)。同時，安全監(jiān)察部門絕不能僅停留在現(xiàn)場安全管理層面上，安監(jiān)部門要在大量的、深入的現(xiàn)場管理的實踐中，不斷發(fā)現(xiàn)和研究管理中存在的問題。安監(jiān)人員一定要培養(yǎng)和提高對事物的綜合分析能力，要有透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，善于找出安全管理中有規(guī)律性的東西，上升到理性的認(rèn)識，形成規(guī)章制度，用不斷完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度指導(dǎo)工作，使安全管理規(guī)范化、制度化。

　　3、正確處理傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系

　　近年來，電力生產(chǎn)方式發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，大量的新設(shè)備、新技術(shù)被采用。運行方式也出現(xiàn)了集中控制、無人值班、少人值守等等。另一方面，電力系統(tǒng)的構(gòu)成和發(fā)供電生產(chǎn)方式并沒有出現(xiàn)質(zhì)的突破，加之電網(wǎng)發(fā)展不平衡，不同年代的生產(chǎn)設(shè)備在同一個系統(tǒng)中運行，運行、維護(hù)、檢修等工作仍然需要大量的現(xiàn)場工作人員，仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)和管理模式。在安全管理工作中，一方面要充分發(fā)揮行之有效的傳統(tǒng)安全管理方法，另一方面要跟上電力生產(chǎn)不斷發(fā)展的步伐，對電力生產(chǎn)方式、管理方式的任何變化，安監(jiān)部門都要認(rèn)真思考是否會給安全生產(chǎn)帶來隱患，如何在管理上采取防范措施。例如，隨著無人值班變電站的增多，操作隊取代了原有的運行值班操作人員，還有使用生成操作票、工作票等等這也給安全管理帶來了新的困難。安全監(jiān)察部門作為安全管理專職隊伍，要密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)方式的變化，注重研究新情況和新問題，走繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的安全管理之路。

　　4、正確處理思想教育與嚴(yán)格管理的關(guān)系

　　安全監(jiān)督工作直接涉及到對人的管理，如果單純采用嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲處罰的方法，不能使職工從思想上對安全管理產(chǎn)生認(rèn)同，心悅誠服地接受教育，進(jìn)而產(chǎn)生逆反心理。各單位在獎罰上一定要制度化、規(guī)范化，切忌隨意性和盲目性。對一般性違章應(yīng)區(qū)別不同工種和特定生產(chǎn)環(huán)境，宜以積分制和說服教育的方法為主，用循序漸進(jìn)的方式逐步提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。對嚴(yán)重違章和屢教不改的習(xí)慣性違章，要堅決果斷地嚴(yán)肅處罰。同時，要做到有獎有罰，對企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的職工、安全風(fēng)險較大的工種，安監(jiān)部門要積極為他們爭取榮譽(yù)和獎勵，并要進(jìn)行大力表彰和宣傳，在企業(yè)中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業(yè)文化。

　　5、日常工作要點

　　做為安全監(jiān)督部門在企業(yè)中負(fù)有安全管理與監(jiān)督的雙重職能，而且在日常工作時又有領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種工作，怎樣做才能工作到位呢?我認(rèn)為在日常工作中必須把握幾個要點：

　?。?）抓人員培訓(xùn)

　　按照公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，年初要對工區(qū)的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試，對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格人員名單。安監(jiān)人員不但要積極協(xié)助有關(guān)部門做好此項工作，而且要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在培訓(xùn)中將上級頒布的安全工作規(guī)定、安全工作規(guī)程、有關(guān)文件、本單位安全考核細(xì)則及對本年度工作有借鑒意義的安全通報等列入培訓(xùn)內(nèi)容，力求通過此項工作使職工達(dá)到重溫規(guī)程、按規(guī)定作業(yè)的目的。特別要提醒大家的是安監(jiān)人員在完成上述工作的同時千萬不要忘了在培訓(xùn)中提高自身的管理水平，利用這段時間要完成的工作是：重溫上級安全管理文件，理清本年度安全管理思路；策劃要開展的有特色活動；找出預(yù)防事故發(fā)生應(yīng)重點關(guān)注的環(huán)節(jié)，制訂年度工作計劃。

　　（2）抓措施落實

　　要主動了解本單位的工作任務(wù)，督促有關(guān)人員制訂保證安全作業(yè)的安全技術(shù)措施，并按規(guī)定履行審批手續(xù)后方可開工。對于開工已制訂了安全技術(shù)措施，并按規(guī)定履行了審批手續(xù)的項目，認(rèn)真檢查各項措施的落實情況，對措施不落實或與要求不符的要令其整改，拒不整改的要匯報主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令其停工。審批安全技術(shù)措施時要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，提出的意見要明確、有針對性、有可操作性。

　　（3）抓違章講評和危險點預(yù)控

　　安全監(jiān)督人員要利用安全活動時間總結(jié)安全生產(chǎn)情況，重點講評作業(yè)現(xiàn)場違章、不安全現(xiàn)象，通報近期事故案例或與工作任務(wù)有關(guān)的典型事故案例，提醒大家注意工作中的危險點和應(yīng)重點防范的內(nèi)容。要注意一是講評要實事求是，做到講現(xiàn)象、講規(guī)程；二是認(rèn)真準(zhǔn)備，需由領(lǐng)導(dǎo)講的應(yīng)提前為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備好素材；三是講話要有可操作性。

　　（4）抓現(xiàn)場監(jiān)督

　　現(xiàn)場監(jiān)督包括：①了解并掌握現(xiàn)場作業(yè)情況，做到“三清楚”，即停電范圍、工作地點、工作任務(wù)清楚。②檢查工作票，重點檢查工作票中停電范圍、工作地段、工作任務(wù)、安全措施、危險點及控制措施是否符合現(xiàn)場實際，并滿足安全作業(yè)要求。存在問題的，必須及時采取補(bǔ)救措施，否則停止作業(yè)。③審核施工、作業(yè)的安全組織、技術(shù)措施，對其安全措施的正確性負(fù)責(zé)。④檢查工作票對作業(yè)中危險點分析、布置安全措施和交待安全注意事項情況。⑤檢查人員著裝、安全工器具。⑥檢查現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行情況。如地線的裝設(shè)、圍欄的設(shè)置、標(biāo)示牌的懸掛、監(jiān)護(hù)人的安排、危險點控制措施的執(zhí)行等。對于存在的問題及時向工作負(fù)責(zé)人提出，并要求立即整改和完善。⑦巡回檢查作業(yè)現(xiàn)場，找措施漏洞、找不安全因素、找違章行為，并及時處理。⑧堅決制止現(xiàn)場的違章指揮和冒險蠻干行為。

二、關(guān)于安全監(jiān)督人員

　　安全監(jiān)督人員（也稱安全員）的職責(zé)，決定了其在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重要性。作為電力企業(yè)的一名安全員應(yīng)有獨特的知識結(jié)構(gòu)、管理才能和扎實的工作作風(fēng)。

　　1、安全監(jiān)督人員的職責(zé)

　　安全監(jiān)督人員的職責(zé)可以概括為8個字即“監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”，具體包括4個方面工作：代表上級監(jiān)督有關(guān)安全工作的方針、政策、規(guī)定、規(guī)程的執(zhí)行情況；指導(dǎo)基層健全各種安全管理制度，落實各級人員安全責(zé)任，保證安全生產(chǎn)；做好日常的管理工作；深入基層及時了解、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中威脅人身、設(shè)備安全的問題并協(xié)調(diào)解決或向領(lǐng)導(dǎo)匯報為基層服務(wù)。

　　2、安全監(jiān)督人員應(yīng)具備的素質(zhì)

　　作為安全監(jiān)督人員，具備嫻熟的專業(yè)知識和良好的綜合素質(zhì)，會促進(jìn)安全監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)提高，并在基層廣大干部職工中起著潛移默化的作用。

　　（1）豐富的專業(yè)知識

　　安全管理工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此，要求安全員必須具備過硬的專業(yè)知識，熟悉黨的方針政策和安全方面的各項法規(guī)以及相關(guān)的管理知識。

　?。?）過硬的業(yè)務(wù)能力

　　安全監(jiān)督管理又是一門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，過硬的業(yè)務(wù)能力是安全管理人員必備的素質(zhì)。日常的安全監(jiān)督管理中，不僅涉及安全法規(guī)、政策，而且還涉及到設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、運行、檢修、試驗等生產(chǎn)全過程的安全技術(shù)規(guī)范，要做好所有這些工作必須具備過硬的業(yè)務(wù)能力。

　?。?）良好的管理能力

　　從企業(yè)現(xiàn)有的安全管理機(jī)制來看，安全員應(yīng)掌握和運用以下4種能力：①調(diào)查研究的能力；②宣傳教育的能力；③組織協(xié)調(diào)的能力；④運用現(xiàn)代化管理手段的能力。

　　（4）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)

　　嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)主要是體現(xiàn)在“嚴(yán)、細(xì)、快、實、勤”這5個字上。嚴(yán)，就是對自己的工作標(biāo)準(zhǔn)要高、要求嚴(yán)、敢于創(chuàng)新；細(xì)，就是了解安全生產(chǎn)情況細(xì)、日常安全檢查工作細(xì)，職工的思想政治工作做得細(xì)；快，就是捕捉和交流安全信息快；實，就是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)要踏實；勤，就是腦、嘴、手、腳都要勤、勤思考、勤檢查，為抓好安全生產(chǎn)工作盡職盡責(zé)。

　?。?）良好的心理素質(zhì)

　　安全工作既要堅決執(zhí)行國家安全法規(guī)和有關(guān)的規(guī)章制度，又要嚴(yán)格遵守職業(yè)安全紀(jì)律，還要考慮到本企業(yè)的實際情況。在安全工作中，往往會遇到一些單位和個人對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足而導(dǎo)致諸多矛盾。因此，安全管理人員要增強(qiáng)心理承受能力，具備良好的心理素質(zhì)，以積極向上、樂觀豁達(dá)的態(tài)度對待工作中的阻力和困難。要牢固樹立3個觀念：

　　一是要樹立對企業(yè)安全負(fù)責(zé)的緊迫感，對職工生命盡責(zé)的使命感。一個企業(yè)如果沒有安全做保障，就無法談經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)里一旦發(fā)生事故，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給職工的家庭帶來無盡的痛苦。為此，作為安全員，必須樹立起對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工的生命安全盡責(zé)的使命感和緊迫感。

　　二是要增加安全工作的政治責(zé)任感。把安全工作擺在各項工作的首位，堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并通過對職工進(jìn)行安全教育，使職工能自覺地遵守安全操作規(guī)程，變“要我安全”為“我要安全”，增強(qiáng)職工的自我安全防范意識。

　　三是要樹立熱愛本職工作的光榮感。應(yīng)當(dāng)看到，安全工作是關(guān)系到企業(yè)的興衰、職工家庭幸福的問題。盡管暫時有一些人對安全員履行職責(zé)還不理解，盡管在工作中還會遇到許多的煩惱和痛苦，但安全員的工作是非常光榮的。

　　3、安全監(jiān)督人員提倡的工作方法

　?。?）抓住主線，把握大局

　　安全監(jiān)督人員必須保持清醒的頭腦，抓住保證本單位安全生產(chǎn)的主線，在情況多變的形勢下，客觀思考，具體分析，找準(zhǔn)每個不同階段，不同時間影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，對其采取措施加以控制。

　?。?）協(xié)調(diào)矛盾，形成合力

　　安全監(jiān)督人員與被監(jiān)督對象中的人是一對矛盾，安全監(jiān)督人員依據(jù)上級規(guī)定、規(guī)程去約束被監(jiān)督人員的行為，被監(jiān)督人員難免有逆反心理，只是在反映程度、方式上不同而已。安全監(jiān)督人員首先要正視矛盾，熟悉和掌握有關(guān)安全工作的法規(guī)制度，掌握現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)基本知識，全面提高自身素質(zhì)。在具體的監(jiān)督工作中找準(zhǔn)切入點，講清道理，指明錯誤點，指導(dǎo)應(yīng)采用的正確方法，以自己的才能去實施監(jiān)督，使被監(jiān)督人員達(dá)到“不能不服管”的境界。

　　（3）以法規(guī)范人，認(rèn)真檢查

　　安全監(jiān)督人員日常工作中，檢查與考核是重要的常用手段，要注意的是：檢查過程中一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，切莫因是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老熟人而流于形式；檢查提出的問題一定要準(zhǔn)，似是而非者，要研究清楚再講，而且講話時要選擇適當(dāng)?shù)慕嵌群涂跉?，盡量做到既指出問題的核心又讓被監(jiān)督對象可以接受。考核時引用有關(guān)規(guī)定、規(guī)程的條文準(zhǔn)確、適度。

　?。?）以德感人，突出服務(wù)意識

　　安全監(jiān)督人員要注意運用高尚的人格力量去實施管理。首先，監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員在人格上是平等的，在監(jiān)督工作中指出問題的同時，以平等的態(tài)度對待人、尊重人，提出問題要有解決問題的辦法，讓被監(jiān)督人員知道保證生產(chǎn)安全更是為了被監(jiān)督者自身的安全。　　

　　安全監(jiān)督人員要熱愛安全監(jiān)督崗位，在工作中具有很強(qiáng)的敬業(yè)精神和高度的使命感，并盡快提高自身的綜合素質(zhì)以從容應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)給企業(yè)安全管理帶來的新課題，同時要有良好的心理素質(zhì)，居安思危，做到穩(wěn)中思險，穩(wěn)中識患，只有盡心盡力、盡職盡責(zé)，才能不辱使命。