(建甌市電力公司，福建 建甌 353100)

　　經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)狀況有了極大的改觀，但農(nóng)村電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，加之農(nóng)村所具有的特殊性和復(fù)雜性，農(nóng)電傷亡事故、設(shè)備損壞事故時(shí)有發(fā)生。如何減少和防范農(nóng)電安全事故的發(fā)生，規(guī)避農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)，是擺在縣級(jí)供電企業(yè)面前一個(gè)十分嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者結(jié)合本地和閩北實(shí)際，提出幾點(diǎn)個(gè)人看法，供探討。

1 以人為本，抓好安全教育和崗位培訓(xùn)

　　要保證安全，人的因素是第一位，只有提高員工素質(zhì)，安全工作才能得到可靠的保證。從企業(yè)管理提倡以人為本的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所抓好聘用農(nóng)村電工的安全教育和崗位培訓(xùn)，是杜絕事故發(fā)生的根本。農(nóng)村電工長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，文化程度低，很少接受正規(guī)教育和培訓(xùn)，無(wú)論是政治思想素質(zhì)、安全意識(shí)，還是業(yè)務(wù)技能，距電力行業(yè)的要求都相差甚遠(yuǎn)。有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行農(nóng)村電工的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高農(nóng)村電工安全業(yè)務(wù)技能素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，可采取加大考核力度，持證上崗，嘗試末位待崗的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的有效性。

2 從源頭上保障農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行

　　從抓好農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、用料及施工質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收的源頭，來(lái)保障農(nóng)網(wǎng)的安全運(yùn)行。為保證農(nóng)網(wǎng)改造工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，在農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)和工程用料上，應(yīng)采用低損耗、安全性能好的新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，如配電變壓器30 kVA以下采用低壓電纜出線，50 kVA以上安裝低壓綜合計(jì)量箱，80 kVA以上安裝滅弧式高壓跌落式開(kāi)關(guān)，電表箱采用復(fù)合絕緣材料，農(nóng)村居住密集區(qū)架設(shè)絕緣導(dǎo)線和集束導(dǎo)線等。規(guī)范采購(gòu)渠道，嚴(yán)禁偽劣材料、設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行。制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，防止“安全隱患”工程出世。做好驗(yàn)收工程整改消缺工作，一改到底，不留缺陷。

3 劃分產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)電安全責(zé)任

　　農(nóng)網(wǎng)改造后對(duì)各類電力用戶均要簽訂供用電合同，合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及設(shè)備管理責(zé)任分界點(diǎn)，劃分產(chǎn)權(quán)，明確雙方安全責(zé)任。如閩北地區(qū)農(nóng)村小水電站較多，村級(jí)小水電站大都設(shè)備陳舊，維護(hù)管理滯后，農(nóng)村小水電站及10kV發(fā)、供合一的聯(lián)網(wǎng)線路，根據(jù)《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，　必須具備聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基本條件后，經(jīng)縣級(jí)供電企業(yè)驗(yàn)收，對(duì)符合并網(wǎng)條件的，簽訂聯(lián)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議后準(zhǔn)予聯(lián)網(wǎng)，不具備并網(wǎng)條件的將不予聯(lián)網(wǎng)。所有供用電合同及聯(lián)網(wǎng)協(xié)議必須是經(jīng)司法公證的有效合同，便于日后處理事故或出現(xiàn)糾紛作為法律依據(jù)。

4 投入資金，加快設(shè)備更新，提高防范能力

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的人、財(cái)、物劃撥縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理。原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35 kV變電站大都是八十年代初的設(shè)備，設(shè)備陳舊老化，事故隱患大，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因苦于資金短缺，一直未進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造。目前，農(nóng)村電網(wǎng)10 kV和0.4 kV線路基本上得到或正在改造，而縣級(jí)供電企業(yè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35 kV變電站改造的較少，也因資金問(wèn)題，遲遲未能著手設(shè)備的改造更新，這是擺在農(nóng)電企業(yè)面前亟待解決的問(wèn)題，電網(wǎng)設(shè)備的安全關(guān)系到人身安全和供電質(zhì)量的問(wèn)題，　農(nóng)電企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法籌措資金，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35 kV變電站設(shè)備更新，提高安全的防范能力。

5 加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度

　　積極開(kāi)展農(nóng)村安全用電的宣傳活動(dòng)。農(nóng)電企業(yè)要利用多種形式進(jìn)行安全用電的宣傳，通過(guò)電影、有線電視、廣播、宣傳欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及農(nóng)民用電常識(shí)，宣傳違章用電的危害，特別要對(duì)小學(xué)生加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育，　農(nóng)村電力設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)警示牌的安裝管理，防范人為誤登，農(nóng)村居民家中的漏電保護(hù)裝置必須普及應(yīng)用，以防家中線路漏電傷人，從而使農(nóng)村安全用電達(dá)到家喻戶曉，以減少農(nóng)電事故的發(fā)生。

6 建立健全安全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所“四到戶”管理后，農(nóng)電管理工作量加大，供電所人員大都是一人多崗，身兼數(shù)職，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。農(nóng)電安全既要抓人的因素，又要抓安全技術(shù)防范措施?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是農(nóng)電安全的基本方針，在預(yù)防上下功夫，搞好安全風(fēng)險(xiǎn)分析，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)農(nóng)村私拉亂接違章搭蓋現(xiàn)象，危及人身安全的電線、違章建筑要及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)運(yùn)行的設(shè)備、電力安全通道要定期開(kāi)展安全大檢查和運(yùn)行巡視維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷及擠占電力安全通道的現(xiàn)象。農(nóng)電部門要建立健全預(yù)防監(jiān)督體系。對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所人員要不斷加強(qiáng)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)，從思想上改變農(nóng)村電工淡薄的安全意識(shí)，使他們不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，狠剎各類違章，特別是習(xí)慣性違章。供電所要設(shè)置專職安全員，協(xié)助所長(zhǎng)對(duì)安全工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。農(nóng)電安監(jiān)部門要對(duì)違章現(xiàn)象、不安全因素按照規(guī)定嚴(yán)肅處理、進(jìn)行曝光。

7 通過(guò)社會(huì)保障體系，減輕農(nóng)電企業(yè)賠償負(fù)擔(dān)

　　通過(guò)社會(huì)保障體系，農(nóng)電部門可對(duì)電力設(shè)施、主要設(shè)備、工作人員進(jìn)行出資擔(dān)保，一旦出現(xiàn)電力設(shè)施造成觸電傷亡，施工操作傷亡或設(shè)備的損毀、丟失、被盜，由保險(xiǎn)公司根據(jù)投保的金額數(shù)量負(fù)責(zé)理賠，以減輕農(nóng)電企業(yè)的損失和賠償?shù)呢?fù)擔(dān)。

8 運(yùn)用法律武器，維護(hù)農(nóng)電企業(yè)利益

　　隨著農(nóng)村用電的普及，農(nóng)民法律意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村觸電傷亡事故發(fā)生后的民事糾紛越來(lái)越多，不少糾紛中農(nóng)電企業(yè)被無(wú)端牽扯進(jìn)去，承擔(dān)民事賠償責(zé)任，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)電企業(yè)在社會(huì)上的形象和自身的經(jīng)濟(jì)利益。違章建筑、偽劣電器、偷伐樹(shù)木、私拉亂接、違章用電等造成的觸電傷亡事故，　事后卻找到農(nóng)電部門要求賠償。農(nóng)電部門只有依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和農(nóng)電企業(yè)的形象不受侵犯，運(yùn)用法律法規(guī)，對(duì)訴訟案件據(jù)理力爭(zhēng)。針對(duì)法律上“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”，電力部門應(yīng)呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)制定有關(guān)觸電傷亡判決和賠償標(biāo)準(zhǔn)，使電力企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。