摘　要：根據(jù)澳門的工程實(shí)踐，對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)—建造承包模式進(jìn)行分析。業(yè)主采用設(shè)計(jì)—建造承包模式，通過招標(biāo)方式選定燃?xì)獬邪蹋鳛槿細(xì)忭?xiàng)目的指定分包商，與項(xiàng)目總承包商簽訂分包合同。在設(shè)計(jì)—建造承包模式下，燃?xì)庵付ǚ职倘尕?fù)責(zé)燃?xì)夤こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ添?xiàng)目；?設(shè)計(jì)—建造；?承包模式；?指定分包商；?澳門

Abstract：According to the engineering practice in Macao，the design-build contracting mode in a gas engineering project is analyzed．The owner adopts the design-build contracting mode and selects gas engineering contractor as the nominated subcontractor of gas projects through the tendering mode．The gas nominated subcontractor enters into a subcontract with the main contractor．In the design-build contracting mode，the gas nominated subcontractor will be entirely responsible for the design and construction of the gas engineering project．

Keywords：gas engineering project；designbuild；contracting mode；nominated subcontractor；Macan

?

澳門經(jīng)濟(jì)屬于微型經(jīng)濟(jì)體系，也是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，總體上看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限卻比較有活力，商業(yè)活動(dòng)繁榮發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，市場(chǎng)規(guī)則國(guó)際認(rèn)同。在工程項(xiàng)目的實(shí)施中，業(yè)主采用通行的招標(biāo)方式，來挑選理想的承包商，通過公平、自由競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。目前，燃?xì)忭?xiàng)目多采用設(shè)計(jì)—建造承包模式。筆者結(jié)合澳門的工程實(shí)踐，對(duì)這一項(xiàng)目承包模式的原則、方法與流程加以說明，并對(duì)在此模式下燃?xì)獬邪痰臎Q策與運(yùn)作等具體問題加以分析。

設(shè)計(jì)—建造是一種工程項(xiàng)目的交付模式，就燃?xì)忭?xiàng)目而言，由業(yè)主將燃?xì)忭?xiàng)目交給單一承包商全面負(fù)責(zé)，承包設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、協(xié)調(diào)等，直至燃?xì)忭?xiàng)目完成。與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造項(xiàng)目交付模式相比，設(shè)計(jì)—建造模式是設(shè)計(jì)和建造業(yè)務(wù)由一個(gè)被稱為設(shè)計(jì)—建造承包商的單一承包商來承擔(dān)；而設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式中，設(shè)計(jì)和建造分別由燃?xì)忭?xiàng)目的設(shè)計(jì)承包商(或稱設(shè)計(jì)顧問)和建造承包商來承擔(dān)。

一般而言，兩種模式都有其優(yōu)缺點(diǎn)，設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式可讓業(yè)主聘用的設(shè)計(jì)顧問和業(yè)主及用戶共同商討燃?xì)忭?xiàng)目的技術(shù)規(guī)格及要求才進(jìn)行招標(biāo)，而設(shè)計(jì)顧問在燃?xì)夤こ探ㄔ爝^程中，按原設(shè)計(jì)主導(dǎo)監(jiān)察或提出設(shè)計(jì)變更，但燃?xì)忭?xiàng)目的總工期會(huì)較長(zhǎng)，而索賠的風(fēng)險(xiǎn)亦可能因設(shè)計(jì)顧問與建造承包商的不協(xié)調(diào)而增加，由此導(dǎo)致成本的增加。設(shè)計(jì)—建造模式，則一般可縮減燃?xì)忭?xiàng)目的總工期，也可利用燃?xì)獬邪痰脑O(shè)備材料及特殊施工技術(shù)的專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，提供符合成本效益、技術(shù)上切實(shí)可行而又具創(chuàng)意的設(shè)計(jì)方案，提升燃?xì)夤こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和成本效益，索賠的可能性也大大降低。

通常認(rèn)為在設(shè)計(jì)—建造模式下，燃?xì)忭?xiàng)目的業(yè)主對(duì)質(zhì)量的控制較少，質(zhì)量難以令人滿意。由于成本、工期和質(zhì)量是互相制約的關(guān)系，成本取決于施工方法，施工方法又受到合同類型、設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)條件的制約。合同類型的選用又受制于可利用的時(shí)間，如果施工工期不夠，工程質(zhì)量就難以保證。不同的工程項(xiàng)目對(duì)成本、工期和質(zhì)量的側(cè)重也不盡相同。另外，工程項(xiàng)目的成本和工期通常很直觀，可以量化，但質(zhì)量卻難以量化，因?yàn)樗婕昂芏嗟闹饔^因素(法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、美學(xué)、安全、舒適、對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)等)。然而，隨著燃?xì)獬邪探?jīng)驗(yàn)積累、知識(shí)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，可以很好地實(shí)施燃?xì)忭?xiàng)目(工期較短、成本較便宜和質(zhì)量較好)。

在澳門，與建筑、結(jié)構(gòu)、樓宇設(shè)備(指空調(diào)、消防、供排水及電氣)等專業(yè)相比較，燃?xì)鈱I(yè)的工程師及承包商數(shù)量略少但精干。市場(chǎng)上的設(shè)計(jì)顧問公司大多承包建筑、結(jié)構(gòu)及樓宇設(shè)備專業(yè)的設(shè)計(jì)服務(wù)，而鮮有獨(dú)立地承包燃?xì)鈱I(yè)的設(shè)計(jì)服務(wù)。燃?xì)鈱I(yè)與開發(fā)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、樓宇設(shè)備等專業(yè)是同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)建、同步竣工驗(yàn)收及同步交付使用的。在工程實(shí)踐中，就整體開發(fā)項(xiàng)目而言，業(yè)主較多采用設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式，而對(duì)于其中的燃?xì)夥猪?xiàng)，則通常會(huì)獨(dú)立于設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式之外，采用設(shè)計(jì)—建造模式，通過招標(biāo)選定一個(gè)燃?xì)獬邪虂硖峁┩暾娜細(xì)夤こ淘O(shè)計(jì)和施工服務(wù)。通常根據(jù)招標(biāo)文件，燃?xì)獬邪淌盏綐I(yè)主的中標(biāo)函后，燃?xì)獬邪滩⒉恢苯优c業(yè)主簽訂承包合同，而是在業(yè)主完成開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，選定了總承包商后，燃?xì)獬邪套鳛橹付ǚ职?，與開發(fā)項(xiàng)目的總承包商簽訂分包合同，燃?xì)忭?xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工由該指定分包商負(fù)責(zé)。燃?xì)忭?xiàng)目設(shè)計(jì)—建造模式的組織形式見圖1。

?

在此模式下，承包燃?xì)忭?xiàng)目的指定分包商，與總承包商是合同關(guān)系，與業(yè)主、設(shè)計(jì)顧問、成本顧問及其他專業(yè)分包商沒有合同關(guān)系，只是協(xié)調(diào)關(guān)系。燃?xì)夥职桃环矫媾c業(yè)主及其設(shè)計(jì)顧問協(xié)調(diào)，進(jìn)行燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、報(bào)建及竣工驗(yàn)收工作，另一方面與總承包商及其分包商協(xié)調(diào)，實(shí)施燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)深化、采購(gòu)、施工及交付使用。

項(xiàng)目的參與各方主要有業(yè)主、業(yè)主聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)顧問、成本顧問、總承包商、分包商、指定分包商等。

業(yè)主是項(xiàng)目的啟動(dòng)者、融資者和項(xiàng)目的最終決策者，對(duì)項(xiàng)目擁有絕對(duì)的影響力。業(yè)主來自各行各業(yè)，可以是政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)或私人公司等。

設(shè)計(jì)顧問受雇于業(yè)主，從業(yè)主那里獲得對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求，包括愿望(業(yè)主所期望的目標(biāo))和數(shù)據(jù)(業(yè)主所能承受的資金和時(shí)間極限)，然后將業(yè)主的建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為具體建設(shè)內(nèi)容，包括進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)、工程監(jiān)理及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作。

在工程項(xiàng)目中，建筑師通常是第一個(gè)受業(yè)主聘用的設(shè)計(jì)顧問(相當(dāng)于設(shè)計(jì)總承包商)，建筑師再聘用結(jié)構(gòu)工程師、樓宇設(shè)備工程師和燃?xì)夤こ處煹葘I(yè)顧問。

建筑師不僅負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)，對(duì)于其他設(shè)計(jì)師，還是主設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)人。建筑師具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，其專業(yè)操守要求其嚴(yán)格保持專業(yè)性和獨(dú)立性。這樣一方面保障工程管理全過程順利地進(jìn)行，另一方面將業(yè)主從日常大量的協(xié)調(diào)配合的繁忙工作中解脫出來，減少了業(yè)主在管理過程中過多地和不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)承包商的具體工作，避免了許多矛盾和問題的發(fā)生。建筑師也被賦予行使業(yè)主代表的權(quán)利，如批準(zhǔn)承包商文件、發(fā)出工程指令或變更、對(duì)已完成的工程給予驗(yàn)收及否決、簽發(fā)工程款、批準(zhǔn)延期、確認(rèn)承包商的索賠等。

業(yè)主的一個(gè)基本要求就是資金使用得當(dāng)。作為成本顧問的工料測(cè)量師，在項(xiàng)目全過程，向業(yè)主和設(shè)計(jì)顧問提供財(cái)務(wù)管理和造價(jià)咨詢服務(wù)，確保投資價(jià)值最大化。

工料測(cè)量師的特長(zhǎng)是在工程領(lǐng)域中的計(jì)量和估價(jià)能力，對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、計(jì)劃、控制和解釋。工料測(cè)量師的主要工作包括：初步費(fèi)用咨詢，費(fèi)用計(jì)劃，編制招標(biāo)文

?

工料測(cè)量師作為中介，還須持有第三方獨(dú)立立場(chǎng)，公平對(duì)待合同中的所有各方，不能只是維護(hù)業(yè)主的最大利益。

總承包商與業(yè)主簽訂合同，承包整個(gè)項(xiàng)目的全部實(shí)施過程或部分實(shí)施過程中的全部工作，負(fù)責(zé)將設(shè)計(jì)顧問的設(shè)計(jì)實(shí)體化。在澳門，總承包商都是項(xiàng)目管理型的專業(yè)公司，擁有市場(chǎng)、資金、技術(shù)及人力等資源，具有豐富的組織、經(jīng)營(yíng)及協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，可以滿足和適應(yīng)各類項(xiàng)目的需要和實(shí)施?？偝邪淘诔袚?dān)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)在業(yè)主及建筑師的批準(zhǔn)下，按照不同專業(yè)及其施工特性將具體的施工任務(wù)進(jìn)行分包。

分包商均是在某些領(lǐng)域有其特長(zhǎng)，在技術(shù)、成本、質(zhì)量及工期控制等方面有其優(yōu)勢(shì)。分包商與總承包商簽訂合同，分擔(dān)一部分總承包商與業(yè)主簽訂合同中的工作內(nèi)容，總承包商項(xiàng)目管理專業(yè)化最終提高了項(xiàng)目的建設(shè)效率。業(yè)主及設(shè)計(jì)顧問不直接管理分包商，對(duì)分包商的工作要求，都通過總承包商處理。

指定分包商與總承包商簽訂分包合同，由總承包商統(tǒng)一管理和支付。另外，對(duì)指定分包商的支付由總承包合同的暫定金額中開支，總承包商在投標(biāo)時(shí)，不將此開支計(jì)入報(bào)價(jià)。在施工過程中，如果總承包商沒有確切的理由而不向指定分包商支付時(shí)，業(yè)主有權(quán)根據(jù)工料測(cè)量師的支付建議書直接向指定分包商支付。因此，指定分包商在支付方面比較有保障，這也是指定分包商與一般分包商的最重要的區(qū)別。

在設(shè)計(jì)—建造模式下，燃?xì)夥职套鳛橹付ǚ职痰慕巧捎谠谄涔ぷ黝I(lǐng)域有較強(qiáng)的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，燃?xì)夥职掏c業(yè)主及設(shè)計(jì)顧問的關(guān)系密切，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就已介入，比總承包商而言要早得多，使得其在工程管理上相對(duì)于對(duì)燃?xì)鈱I(yè)不是很熟悉的總承包商而言具有一定的優(yōu)勢(shì)地位。