摘要：闡述了我國(guó)特別是燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)狀況，對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容及程序進(jìn)行了介紹，分析了液化石油氣儲(chǔ)配站的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法及安全對(duì)策措施。

　　關(guān)鍵詞：液化石油氣；儲(chǔ)配站；安全評(píng)價(jià)

　　城市燃?xì)鉃槌鞘泄I(yè)生產(chǎn)和居民生活的主要能源，是城市的生命線。城市燃?xì)饩哂幸兹?、易爆特性，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，若安全管理不善，造成燃?xì)獍踩鹿剩瑢?duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全構(gòu)成極大的威脅。液化石油氣儲(chǔ)配站是重大危險(xiǎn)源，其安全可靠運(yùn)行與否，關(guān)系到社會(huì)公共安全，是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)的重要控制點(diǎn)，也是燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門的主要監(jiān)控對(duì)象。對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站開展安全評(píng)價(jià)，可從技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及采取的對(duì)策措施，有效地預(yù)防燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。可促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，提高其安全生產(chǎn)管理水平，并為燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督部門的決策和監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持。本文探討安全評(píng)價(jià)在液化石油氣儲(chǔ)配站的應(yīng)用。

　　1 燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)

　?、?我國(guó)的安全評(píng)價(jià)狀況

　　20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引人我國(guó)，受到許多大中企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視，在機(jī)械、冶金、石油、化工、航天、航空等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)應(yīng)用簡(jiǎn)單的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行企業(yè)安全評(píng)價(jià)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨和政府高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)單位運(yùn)用安全系統(tǒng)工程對(duì)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行研究和應(yīng)用。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可的通知》及《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》，標(biāo)志著安全評(píng)價(jià)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2002年11月，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施，為安全評(píng)價(jià)提供了保障，對(duì)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。2004年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，該條例的實(shí)施將安全評(píng)價(jià)納入了法定程序?qū)嵤Ｄ壳?，我?guó)以安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的安全評(píng)價(jià)，覆蓋了各行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及運(yùn)行系統(tǒng)的整個(gè)生命周期。

　?、?燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)狀況

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，城市燃?xì)獍l(fā)展迅速，其應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大，人們對(duì)城市燃?xì)獍踩煽康纳a(chǎn)、運(yùn)行以及經(jīng)營(yíng)提出更高要求，燃?xì)馄髽I(yè)如何保證安全穩(wěn)定的生產(chǎn)和供氣就顯得日益重要。在燃?xì)馄髽I(yè)開展科學(xué)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)，可促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，預(yù)控燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，使安全生產(chǎn)管理決策更具科學(xué)性，提高安全生產(chǎn)管理的科技含量。國(guó)家建設(shè)部根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留對(duì)行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，于2004年12月頒布實(shí)施了《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》，該文件中第十四條就明確了燃?xì)馄髽I(yè)審批的11款條件，其中第10款規(guī)定了“燃?xì)馄髽I(yè)必須有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行”。我國(guó)許多省、市的建設(shè)行政主管部門依據(jù)該文件的要求，修改了燃?xì)獾胤椒ㄒ?guī)，增加安全評(píng)價(jià)的要求，補(bǔ)充和完善燃?xì)馄髽I(yè)的行政審批的條件和程序，提高了燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。在燃?xì)馄髽I(yè)的安全評(píng)價(jià)單元中，液化石油氣儲(chǔ)配站是主要的安全評(píng)價(jià)單元。

　　2 儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容和程序

　　液化石油氣儲(chǔ)配站是燃?xì)馄髽I(yè)安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)單元，也是重大危險(xiǎn)源。根據(jù)GB 18218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，液化石油氣儲(chǔ)存臨界量為10 t構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，我國(guó)液化石油氣儲(chǔ)配站(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)配站)的儲(chǔ)存量基本大于10 t。

　　2.1 主要目的和內(nèi)容

　?、?對(duì)儲(chǔ)配站生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等安全生產(chǎn)條件是否符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做出評(píng)價(jià)；

　　② 根據(jù)儲(chǔ)配站的具體情況，辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)、有害因素等分布情況；

　?、?對(duì)儲(chǔ)配站重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)、有害因素，以及存在的安全缺陷和安全隱患，提出降低或控制危險(xiǎn)源的安全對(duì)策措施；

　?、?為儲(chǔ)配站事故安全隱患整治(整改)提供依據(jù)，為企業(yè)的安全投入與資金使用提供參考；

　?、?為安全生產(chǎn)監(jiān)督部門加強(qiáng)儲(chǔ)配站的安全監(jiān)督管理提供依據(jù)。

　　2.2 安全評(píng)價(jià)程序

　　安全評(píng)價(jià)的基本程序主要包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，定性、定量分析評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施，形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議[1]。安全評(píng)價(jià)程序見圖1。

?

　?、?準(zhǔn)備階段

　　明確儲(chǔ)配站安全評(píng)價(jià)的范圍，一般包括儲(chǔ)配站站區(qū)及附屬設(shè)施和周圍環(huán)境。收集與燃?xì)夂臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，對(duì)儲(chǔ)配站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)狀況的安全檢查，并進(jìn)行詳細(xì)記錄。

　?、?危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

　　根據(jù)儲(chǔ)配站的環(huán)境、規(guī)模、設(shè)備、設(shè)施、人員的具體情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

　?、?定性、定量分析評(píng)價(jià)

　　在對(duì)儲(chǔ)配站的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量分析評(píng)價(jià)。