目前在全世界范圍內(nèi)，只有歐洲、美國(guó)和澳大利亞存在官方公布的燃?xì)獍踩畔⒔y(tǒng)計(jì)資料，其他國(guó)家和地區(qū)尚無(wú)系統(tǒng)的公開化燃?xì)獍踩俜叫畔ⅰ?/div>
2.1?國(guó)內(nèi)燃?xì)獍踩畔⒐_化現(xiàn)狀
我國(guó)目前缺乏定期公布的系統(tǒng)化燃?xì)獍踩y(tǒng)計(jì)資料，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》僅對(duì)全國(guó)每年的燃?xì)獍l(fā)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(包括全國(guó)及各地的供氣總量、供氣管道總長(zhǎng)度和用氣總?cè)丝跀?shù)等信息)，但并無(wú)燃?xì)獍踩畔⒌南嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)；關(guān)于燃?xì)獍踩募夹g(shù)文獻(xiàn)[3-5]的燃?xì)馐鹿市畔⒉粔蛉婧拖到y(tǒng)，無(wú)法確保定期發(fā)布且具有一定的針對(duì)性；各燃?xì)夤镜娜細(xì)馐鹿市畔⒆鳛閮?nèi)部資料，具有極高的保密性。
2.2?國(guó)外燃?xì)獍踩畔⒐_化現(xiàn)狀
美國(guó)燃?xì)饣饡?huì)(American Gas Foundation. AGF)于2005年1月發(fā)布了“天然氣輸配基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和完整性”報(bào)告，公布了美國(guó)從l990年至2002年間的超過(guò)600起嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿实闹饕?腐蝕、第三方破壞、施工、運(yùn)行、人為誤操作等)和傷亡人數(shù)。瑞士的保羅·謝爾研究所(Paul Schemer Institute，PSI)于2005年1月發(fā)布了“天然氣事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”報(bào)告，其數(shù)據(jù)來(lái)源于該研究所的ENSAD數(shù)據(jù)庫(kù)(包含了1969至2000年世界范圍內(nèi)所有的重大事故信息，是世界上最大的能源事故信息數(shù)據(jù)庫(kù))和德國(guó)燃?xì)饧敖o排水協(xié)會(huì)(German Association of Gas and Water)的事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)(包含了德國(guó)l981至2002年天然氣工業(yè)的所有事故信息)，公布了不同國(guó)家的天然氣事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。歐洲燃?xì)夤艿朗鹿蕯?shù)據(jù)庫(kù)(European Gas Pipeline Incident Data Group，EGIG)的EGIG報(bào)告以其歷史悠久和定期更新和出版而著稱，EGIG于2008年12月發(fā)布了“EGIG第七次報(bào)告l970-2007”，該報(bào)告覆蓋了歐洲大陸上超過(guò)13×104 km的運(yùn)行壓力高于1.5 MPa的鋼質(zhì)燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道從1970至2007年間的燃?xì)馐鹿市畔?sup>[6]。
以上述3項(xiàng)報(bào)告(美國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)的“天然氣輸配基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和完整性”報(bào)告、保羅·謝爾研究所的“天然氣事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”報(bào)告和歐洲燃?xì)夤艿朗鹿蕯?shù)據(jù)庫(kù)的EGIG報(bào)告)和西歐著名的燃?xì)夤韭?lián)盟——?dú)W洲第三方安全協(xié)會(huì)(European Third Party Safety，ETPS)具有保密性質(zhì)的城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的事故統(tǒng)計(jì)資料(資料覆蓋英國(guó)、法國(guó)、意大利等10個(gè)歐洲國(guó)家超過(guò)100×104km的城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng))為基礎(chǔ)，歐洲天然氣工業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(Technical Association of the European Natural Gas Industry，Marcogaz)于2007年建立了歐洲燃?xì)獍踩y(tǒng)計(jì)體系(European Gas Safety Statistics，EGAS)[7]。歐洲的EGAS體系具有燃?xì)獍踩畔⒏采w面廣、公開化程度高、權(quán)威性高和定期發(fā)布等特點(diǎn)。
3歐洲的EGAS體系
歐洲的EGAS體系由Marcogaz協(xié)會(huì)建立，并由協(xié)會(huì)的成員國(guó)統(tǒng)一收集包括燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)和燃?xì)鈶?yīng)用的相關(guān)安全信息，并將量化的安全性能指標(biāo)(Safety Performance Indicators，SPI)定期(每年)公布于Marcogaz協(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站上。
3.1 EGAS體系的近期目標(biāo)
歐洲EGAS體系的近期目標(biāo)主要著眼于以下方面。
①加強(qiáng)非專業(yè)人士對(duì)燃?xì)獍踩睦斫?/div>
歐洲EGAS體系從大量的燃?xì)馐鹿手芯珶挸龅湫偷陌踩阅芤蛩?，以?jiǎn)單明了的圖表來(lái)發(fā)布安全性能指標(biāo)(SPI)，公開闡述燃?xì)庑袠I(yè)的安全問(wèn)題。歐洲燃?xì)夤I(yè)安全信息的公開化和簡(jiǎn)明化主要是為了加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)以外的非專業(yè)人士對(duì)燃?xì)獍踩睦斫猓M(jìn)而加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)與其他部門的交流和協(xié)作，尤其是加強(qiáng)政府部門對(duì)燃?xì)獍踩睦斫夂驼莆?，促進(jìn)政府部門提高對(duì)燃?xì)獍踩闹С至Χ燃昂侠砘O(jiān)管。同時(shí)，歐洲EGAS體系的建立也可以提高公眾對(duì)燃?xì)獍踩谋O(jiān)督力度。
②完善對(duì)外公布的燃?xì)夤I(yè)安全信息
歐洲EGAS體系對(duì)燃?xì)夤I(yè)安全信息的完善主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：地域完整性、燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈完整性和安全評(píng)價(jià)完整性。
地域完整性指的是歐洲EGAS體系中的燃?xì)獍踩畔?yīng)不僅包含歐洲某一國(guó)家的燃?xì)獍踩畔?，而且包含整個(gè)歐洲大陸上所有典型的燃?xì)馐鹿寿Y料。
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈完整性是指歐洲EGAS體系中的燃?xì)獍踩畔⒉粌H包含燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道的安全信息
(EGIG報(bào)告)，還應(yīng)包含城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)和燃?xì)鈶?yīng)用的安全信息。
目前在燃?xì)庑袠I(yè)的安全評(píng)價(jià)方面，尚缺乏全歐洲范圍內(nèi)的典型燃?xì)馐鹿曙@著后果的統(tǒng)計(jì)資料，Marcogaz協(xié)會(huì)也將通過(guò)建立歐洲EGAS體系來(lái)著手填補(bǔ)此項(xiàng)空白。
③確保法律法規(guī)的合理制定
由于法律法規(guī)的制定者燃?xì)獍踩R(shí)的欠缺，又缺乏充足的權(quán)威性公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，瑞士曾經(jīng)制定過(guò)“可在人口稠密的城區(qū)任意增加新建燃?xì)夤艿馈钡姆商岚?。因此，歐洲EGAS體系的另一個(gè)目的在于通過(guò)燃?xì)夤I(yè)安全信息的公開化，為法律法規(guī)的制定者提供準(zhǔn)確且充分的燃?xì)獍踩畔?，打破從前在假設(shè)條件下制定法律法規(guī)的模式，防止其在非科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類甚至是非真實(shí)的最不利情況的基礎(chǔ)上制定法律法規(guī)，減少燃?xì)夤I(yè)經(jīng)濟(jì)上的不合理支出?；趯?shí)際事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制定的法律法規(guī)將促進(jìn)燃?xì)夤I(yè)合理、有序地健康發(fā)展。
④促進(jìn)燃?xì)夤I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展
一方面，Marcogaz成員國(guó)專家通過(guò)共同討論來(lái)明確安全性能因素的具體定義。目前各國(guó)家和地區(qū)不夠精確和統(tǒng)一的安全信息項(xiàng)定義導(dǎo)致燃?xì)獍踩畔⒌挠涗浫狈y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同一類燃?xì)馐鹿示哂胁煌谋硎龇绞健６細(xì)馐鹿示哂胁豢稍佻F(xiàn)性，安全信息項(xiàng)的定義現(xiàn)狀影響了燃?xì)獍踩畔⒌臏?zhǔn)確性。Marcogaz協(xié)會(huì)在全地區(qū)、全國(guó)乃至全歐洲的范圍內(nèi)開展技術(shù)專家研討會(huì)來(lái)確定統(tǒng)一、合理且定義明確的安全性能因素，進(jìn)而不斷改進(jìn)和完善燃?xì)獍踩畔⑹占到y(tǒng)。
另一方面，歐洲EGAS報(bào)告作為歐洲Marcogaz協(xié)會(huì)的官方統(tǒng)計(jì)資料，具有一定的權(quán)威性。EGAS
報(bào)告公布的全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以作為各燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)單位制定相關(guān)規(guī)范和條例的統(tǒng)一性數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。Marcogaz協(xié)會(huì)還定期召集各成員國(guó)的燃?xì)鈱＜揖蜌W洲EGAS體系的更新和完善展開探討，并編制統(tǒng)一的基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)安全管理手冊(cè)，該手冊(cè)已得到了權(quán)威機(jī)構(gòu)和燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)者的一致認(rèn)可。
