3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度設(shè)計(jì)
??? 關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)的分析及剛性要求的提出，將復(fù)雜的作業(yè)過程簡明扼要地表述出來，把繁雜的作業(yè)要求進(jìn)行了提煉，使作業(yè)人員理解并掌握作業(yè)要求變得相對簡便容易。但如何能使作業(yè)現(xiàn)場各崗位人員很好地履行自己的職責(zé)，并形成相互制約的良性的安全管理機(jī)制，也是特種作業(yè)安全管理工作面臨的一個比較大的問題。通過作業(yè)許可制度設(shè)計(jì)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，可以很好地解決這個問題。
??? 作業(yè)許可制度就是針對特種作業(yè)過程中幾個核心的步驟實(shí)行作業(yè)許可制度。輸配分公司對動火作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、廠站維修作業(yè)及其他特種作業(yè)均已實(shí)行現(xiàn)場作業(yè)許可，主要設(shè)置了能源隔離(主要是燃?xì)鈿庠辞袛喔綦x、電力切斷隔離等)許可、作業(yè)許可、解除能源隔離許可三級許可制度(無需能源隔離的特種作業(yè)除外)，作業(yè)人員未見到許可令有責(zé)任拒絕作業(yè)。特種作業(yè)許可制度流程見圖1。
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3.1 能源隔離許可
??? 能源隔離是特種作業(yè)中極其關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，能源隔離方案是否合理可靠，將直接影響后續(xù)作業(yè)的安全，因此在這個環(huán)節(jié)上設(shè)置了許可制度。
??? 作業(yè)指揮人員在確認(rèn)作業(yè)準(zhǔn)備工作就緒，就能源隔離方案等進(jìn)行技術(shù)交底后，可以進(jìn)行能源隔離時(shí)，簽發(fā)能源隔離許可令，并交作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員征求確認(rèn)意見。作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員對作業(yè)指揮人員簽發(fā)的能源隔離許可令進(jìn)行審查確認(rèn)，并簽署審查意見。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員均簽發(fā)意見后，能源隔離許可令生效。
3.2 現(xiàn)場作業(yè)許可
??? 能源隔離是否穩(wěn)定可靠，能源是否完全被隔離，作業(yè)面是否安全，對保障作業(yè)人員的安全至關(guān)重要。因此，在開始作業(yè)前設(shè)置了許可制度，目的就是提醒作業(yè)指揮人員及作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員注意檢查能源隔離及作業(yè)面的安全情況，確保作業(yè)人員的安全。
??? 作業(yè)指揮人員在能源隔離符合要求、現(xiàn)場安全措施落實(shí)到位后，簽發(fā)現(xiàn)場作業(yè)許可令，并向作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員征求確認(rèn)意見。作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員對作業(yè)指揮人員簽發(fā)的作業(yè)許可令進(jìn)行審查確認(rèn)，并簽署審查意見。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員均簽發(fā)意見后，作業(yè)許可令生效。
3.3 解除能源隔離許可
??? 作業(yè)現(xiàn)場不具備條件時(shí)，解除能源隔離、恢復(fù)能源供應(yīng)往往容易引發(fā)事故，因此在此環(huán)節(jié)上設(shè)置了許可制度，提醒作業(yè)指揮人員及作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員通過檢查確認(rèn)作業(yè)已經(jīng)結(jié)束、作業(yè)質(zhì)量符合要求、完全具備恢復(fù)能源供應(yīng)條件時(shí)才能下令解除能源隔離。
??? 現(xiàn)場指揮人員在確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)已完成，且施工質(zhì)量檢查合格的情況下，經(jīng)與相關(guān)單位現(xiàn)場管理人員溝通確認(rèn)后，簽發(fā)解除能源隔離許可令，并向作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員征求確認(rèn)意見。作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員對作業(yè)指揮人員簽發(fā)的解除能源隔離許可令進(jìn)行審查確認(rèn)，并簽署審查意見。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員均簽發(fā)意見后，解除能源隔離許可令生效。
4 關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)用
??? 關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施要與日常安全生產(chǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主要經(jīng)過培訓(xùn)、考核、實(shí)施應(yīng)用及定期評審改進(jìn)等步驟。
4.1 培訓(xùn)
??? 培訓(xùn)時(shí)要把每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)、控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性要求讓所有參與作業(yè)的人員深刻理解并掌握。與各種作業(yè)規(guī)章制度相比，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析及剛性要求要簡要得多，員工更容易理解并掌握。
4.2 考核
作業(yè)人員全面了解并掌握特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求非常重要，輸配分公司主要是通過書面考核及實(shí)際操作考核來判斷。針對每一個特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求，都專門編寫了考試題庫，針對一些特種作業(yè)設(shè)計(jì)了實(shí)際操作考核方案，如廠站關(guān)鍵環(huán)節(jié)(裝車)實(shí)際操作作業(yè)考核評分表(詳見表1)。
表1 廠站關(guān)鍵環(huán)節(jié)(裝車)實(shí)際操作考核評分表
姓名：______________考核日期：______年______月______日
考核人：____________得分：____________
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考核項(xiàng)目 | 技術(shù)要求 | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 分值 |
考前準(zhǔn)備 | 穿戴防靜電服裝，著裝整齊；使用工具正確；工具齊備，安全可靠。 | 著裝整齊，佩戴證件，1分；穿戴防靜電服裝2分；材料、工具合適齊備，分類擺放，1分；擺放有序，1分。 | 5 |
操作工序 | 槽車進(jìn)站至停車位 | 槽車過磅 | 正確操作地磅，3分 | 15 |
引領(lǐng)槽車至停車位 | 合理安排車位、加限位塊、槽車熄火司機(jī)交鑰匙，4分 |
槽車外觀檢查 | 檢查槽車儲罐、安全附件、壓力、儲量，4分 |
連接靜電線 | 正確連接靜電線，2分 |
現(xiàn)場配置防護(hù)服 | 現(xiàn)場配置防護(hù)服，2分 |
閥前置換預(yù)冷 | 連接裝車軟管 | 司機(jī)正確連接2條軟管，操作工確認(rèn)接管符合要求，5分 | 15 |
操作卸車臺閥門 | 配合槽車司機(jī)正確操作氣相管道閥門，5分 |
配合槽車司機(jī)正確操作液相管道閥門，5分 |
儲罐出液 | 選擇出液儲罐 | 根據(jù)儲罐壓力、液位正確選擇出液儲罐，5分 | 12 |
儲罐出液 | 正確操作儲罐閥門出液，7分 |
槽車進(jìn)液 | 判斷槽車進(jìn)液 | 儲罐壓力與槽車內(nèi)壓力接近，4分 | 20 |
下進(jìn)液 | 正確配合槽車司機(jī)操作儲罐和卸車臺閥門進(jìn)液，8分 |
上、下同時(shí)進(jìn)液 | 正確配合槽車司機(jī)操作儲罐和卸車臺閥門進(jìn)液，8分 |
停止進(jìn)液軟管拆卸 | 判斷槽車裝車完畢 | 正確判斷槽車裝車完畢，4分 | 15 |
停止進(jìn)液 | 正確操作儲罐和卸車臺閥門，7分 |
殘液排空 | 正確操作卸車臺閥門排空軟管，4分 |
判斷軟管排空 | 正確判斷軟管排空，4分 | 8 |
拆卸連接軟管 | 拆卸連接軟管，避免殘液及低溫蒸氣造成人員傷害，4分 |
收尾 | 遵守考場紀(jì)律，安全、文明作業(yè)，工完場地清，防火、防漏電，杜絕工傷事故。 | 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成考試，不偷工取巧，5分；不亂堆亂放，場地清潔，5分。作弊或不聽警告多次違章作業(yè)，本項(xiàng)不得分。 | 10 |
合計(jì) | ? | ? | 100 |
??? 考核結(jié)束后，針對每一位作業(yè)人員，對其做錯的試題或做錯的步驟要專門進(jìn)行再次培訓(xùn)，確保作業(yè)人員全面理解并掌握特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求。
4.3 實(shí)施應(yīng)用及定期評審改進(jìn)
??? 培訓(xùn)及考核工作完成后，根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。實(shí)施應(yīng)用中，要注意檢查糾正一些傳統(tǒng)習(xí)慣做法，把作業(yè)人員容易出現(xiàn)的問題記錄下來，總結(jié)歸納后再對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如此循環(huán)多次，才能真正地讓員工把特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求牢記于心、固化于行。近兩年來，我們經(jīng)歷了大大小小近2000次特種作業(yè)，每次作業(yè)員工基本能嚴(yán)格遵守作業(yè)要求，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性要求均能自覺遵守，作業(yè)現(xiàn)場各崗位(作業(yè)指揮人員、作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員)基本能履行各自職責(zé)，形成了相互制約的良性安全管理機(jī)制。若任何一個崗位違章，其他崗位的人員基本能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒其糾正，整個實(shí)施效果良好。
5 結(jié)語
運(yùn)用作業(yè)安全分析的方法對特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并就控制措施提出剛性要求，可以將復(fù)雜的作業(yè)過程簡明扼要地表述出來，可以把繁雜的作業(yè)制度中的核心要求提煉出來，使作業(yè)人員理解并掌握作業(yè)要求變得相對簡便容易。通過作業(yè)許可制度設(shè)計(jì)，對特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，能使作業(yè)現(xiàn)場各崗位人員更好地履行自己的職責(zé)，并形成相互制約的良性的安全管理機(jī)制。這樣可以對作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)行有效的管理和控制，達(dá)到遏制特種作業(yè)責(zé)任事故發(fā)生的目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 常武.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析在干式儲氣罐年修中的應(yīng)用[J].煤氣與熱力，2009,29(3)：B56-B60.
