摘 要：本文圍繞我國進(jìn)口石油運(yùn)輸布局與運(yùn)輸安全性展開分析，試圖勾勒出當(dāng)前我國石油進(jìn)口運(yùn)輸能力、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的總體特征，進(jìn)而在對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素加以識別分析的基礎(chǔ)上，對中國周邊可能潛在的運(yùn)輸布局加以關(guān)注，不難看出以海運(yùn)為基礎(chǔ)、以中哈石油管線和俄羅斯遠(yuǎn)東線路為補(bǔ)充將成為中國石油運(yùn)輸線路的基本框架。
　　關(guān)鍵詞：石油進(jìn)口，運(yùn)輸安全，運(yùn)輸布局，風(fēng)險(xiǎn)
　　　1 引言
　　世界石油資源的分布不均和石油消費(fèi)的不平衡，供給和消費(fèi)市場的分離，致使石油長距離的運(yùn)輸成為必然。石油運(yùn)輸安全成為石油進(jìn)口大國國內(nèi)石油穩(wěn)定供給的重要保障。
　　石油進(jìn)口安全主要包括三層含義：一是要求進(jìn)口來源穩(wěn)定、可靠，可以保證足夠的供應(yīng)量；二是要求進(jìn)口價(jià)格穩(wěn)定；三是自進(jìn)口來源地至國內(nèi)的運(yùn)輸安全，而運(yùn)輸安全又包括航線安全、運(yùn)輸船舶安全、承運(yùn)份額安全、防污染安全、接卸地點(diǎn)及儲(chǔ)存安全。其中，進(jìn)口來源安全是石油安全的前提，沒有來源安全，進(jìn)口價(jià)格穩(wěn)定與運(yùn)輸安全都無從談起。由于進(jìn)口來源受到石油資源所在地、戰(zhàn)爭因素及自然災(zāi)害等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素影響，因此，進(jìn)口來源可以看作是不可控或者部分可控，而作為聯(lián)系石油進(jìn)口來源地與目的地的運(yùn)輸通道則呈現(xiàn)更多的可控因素。運(yùn)輸安全即自石油進(jìn)口來源地至目的地所涉及到的關(guān)鍵海峽、運(yùn)河、運(yùn)輸管道等節(jié)點(diǎn)的安全問題，其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)阻斷或者不安全因素都將直接影響整個(gè)石油運(yùn)輸?shù)陌踩?br /> 　　本文圍繞我國進(jìn)口石油運(yùn)輸布局及運(yùn)輸安全性展開分析，在第2部分試圖勾勒出當(dāng)前石油進(jìn)口運(yùn)輸方式、線路的總體特征；在第3部分對當(dāng)前我國石油的主要運(yùn)輸方式——海上運(yùn)輸能力加以分析，在此基礎(chǔ)上第4部分對石油運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素加以識別分析，進(jìn)而第5部分對中國周邊可能潛在的運(yùn)輸布局加以關(guān)注，以尋求多種石油運(yùn)輸線路的可能性。通過分析，我們不難看出以海運(yùn)為基礎(chǔ)、以中哈石油管線和俄羅斯遠(yuǎn)東線路為補(bǔ)充將成為中國石油運(yùn)輸線路的基本框架。
　　2 我國石油運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線分析
　　世界石油運(yùn)輸方式主要有海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸；就國際石油貿(mào)易而言，主要有輪船、管道運(yùn)輸2種，鐵路運(yùn)輸作為補(bǔ)充。從全球石油跨國運(yùn)輸網(wǎng)來看，超過3／5的石油通過海運(yùn)，不到2／5的經(jīng)由管道。從運(yùn)輸成本上看，也是海運(yùn)最低，管道運(yùn)輸次之。但鐵路運(yùn)輸在調(diào)整運(yùn)輸量方面具有很強(qiáng)的靈活性，當(dāng)海運(yùn)受阻，管道尚未貫通時(shí)，能夠迅速彌補(bǔ)國內(nèi)石油供應(yīng)短缺的局面。國際石油貿(mào)易很多石油是采用聯(lián)運(yùn)的方式完成的。天然氣國際運(yùn)輸與石油有所不同，約3／4由管道運(yùn)輸，1／4通過液化(LNG)海上運(yùn)輸。
　　海運(yùn)石油的成本較低，管道運(yùn)輸相對可靠，鐵路運(yùn)輸雖然運(yùn)量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。3種運(yùn)輸方式各有特點(diǎn)、互為補(bǔ)充。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運(yùn)為主，采用管道運(yùn)輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼?，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運(yùn)輸。
　　2.1 海運(yùn)
　　海運(yùn)是國際石油貿(mào)易中最主要的運(yùn)輸方式，運(yùn)量大、通過能力強(qiáng)、運(yùn)費(fèi)低。2000年，通過海上運(yùn)輸?shù)氖驼际澜缡拖M(fèi)總量的50%左右。2004年我國進(jìn)口原油1.2億t，主要來自局勢動(dòng)蕩的中東地區(qū)。由于中國的石油進(jìn)口來自主要集中在中東、非洲、東南亞地區(qū)，所以我國石油進(jìn)口的主要渠道是海上油輪運(yùn)輸，其后90%左右要依靠外籍油輪運(yùn)輸，而且進(jìn)口原油運(yùn)輸4／5左右是通過馬六甲海峽，據(jù)測算，每天通過馬六甲海峽的船只近6成是中國船只。而本國船運(yùn)公司承擔(dān)的10%左右的運(yùn)輸任務(wù)還大多集中在東南亞地區(qū)。
　　我國來自中東、非洲的石油進(jìn)口的海上運(yùn)輸線路主要包括以下3條：(1)中東波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽—中國；(2)地中?！辈剂_陀海峽—好望角—馬六甲海峽—中國；(3)西非—好望角—馬六甲海峽—中國。隨著中國石油進(jìn)口的快速增長，馬六甲海峽在中國石油安全中的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。由此可以看出，目前我國通過海運(yùn)方式進(jìn)口石油路線比較單一，高度依賴霍爾木茲海峽、好望角和馬六甲海峽，尤其是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。
　　2.2 管運(yùn)
　　管道主要用于陸路運(yùn)輸，具有量大、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)，是各國油田與油港、煉油中心之間的紐帶，在國際石油貿(mào)易中，是與油輪相輔的重要運(yùn)輸方式。20世紀(jì)60年代以來，世界輸油管道發(fā)展迅速，在北美、前蘇聯(lián)、西歐、中東等地，出現(xiàn)了稠密的管道網(wǎng)。在天然氣國際貿(mào)易中，管道運(yùn)輸占據(jù)了主導(dǎo)地位，是天然氣陸地和近海輸送的最佳方式，也是天然氣工業(yè)發(fā)展的必要前提。
　　目前，中哈石油運(yùn)輸管道的投入使用，使得中國每年可以從.哈薩克斯坦獲得2000萬t石油，從而中國成為有輸油管道通往世界上可開采石油儲(chǔ)量最大的里海地區(qū)卡沙甘油田的第3個(gè)國家。俄羅斯石油也可從這里“借道”出口中國。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1月至10月阿拉山口口岸通過管道進(jìn)口原油達(dá)101.44萬t，占到該口岸同期進(jìn)口原油總量的47.93%。泰納線(東西伯利亞—太平洋石油管線)一期工程已開工，其中有一條支線通往中國大慶。泰納線一期工程設(shè)計(jì)年輸油能力為3000萬t，其中2000萬t原油將提供給中國，余下的1000萬t原油將通過鐵路運(yùn)至太平洋沿岸的國家和地區(qū)。
　　2.3 鐵路
　　鐵路運(yùn)輸是海運(yùn)和管運(yùn)的重要補(bǔ)充形式。鐵路運(yùn)量有限，運(yùn)輸成本較海運(yùn)、管運(yùn)相對較高，但是在大陸上缺乏管道的地方，它是唯一的選擇。但是從長遠(yuǎn)來看，通過鐵路運(yùn)輸進(jìn)行國際油氣貿(mào)易中是權(quán)宜。之計(jì)。
　　2005年俄羅斯通過鐵路向中國出口的石油總量從2004年的570萬t增加到760萬t。俄鐵路公司則表示，2006年通過鐵路方式出口到中國的原油將達(dá)到1200萬t。2006年前7個(gè)月俄對華鐵路運(yùn)油量為580萬t。由于中俄兩國鐵路軌距不同，火車經(jīng)過滿洲里和阿拉山口時(shí)需要換裝，使得鐵路運(yùn)輸?shù)某杀疽裙艿肋\(yùn)輸高。對于中俄這兩個(gè)鄰國來講，管道運(yùn)輸是最具優(yōu)勢的運(yùn)輸方式，不但具有安全環(huán)保的特點(diǎn)，而且損耗只有鐵路運(yùn)輸?shù)?／2，成本僅有鐵路的1／3。目前鐵路運(yùn)輸有2條線路：(1)俄羅斯的伊爾庫茨克—中國滿洲里；(2)哈薩克斯坦—中國新疆阿拉山口。
　　但是在中俄石油管道項(xiàng)目出現(xiàn)波折的情況下，俄羅斯通過鐵路向中國供油不失為一種現(xiàn)實(shí)、有效的方法，但這種運(yùn)輸方式能否保持長期的競爭力，還取決于國際石油市場的價(jià)格走向，一旦石油價(jià)格大幅回落，鐵路運(yùn)輸將很難保證競爭力。
　　3 我國石油海上運(yùn)輸能力分析
　　日前我國90%以上的進(jìn)口石油需要通過海上油輪運(yùn)輸，將我國能源的供應(yīng)鏈暴露在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際地緣政治格局中，從而對中國的能源安全提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國海上能源通道戰(zhàn)略處于航線安全、油輪運(yùn)輸供應(yīng)、港口建設(shè)等全方位規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，最終目標(biāo)是建立安全、有效和長期的石油運(yùn)輸海上走廊。
　　3.1 國內(nèi)油輪船隊(duì)的運(yùn)力及承運(yùn)份額
　　運(yùn)力及承運(yùn)份額安全是指石油進(jìn)口國擁有足夠的運(yùn)力承運(yùn)本國進(jìn)口石油量的一定比例，以保障在國際政局發(fā)生動(dòng)蕩及突發(fā)事件時(shí)，基本滿足國內(nèi)石油進(jìn)口運(yùn)輸?shù)淖畹偷拙€。并且，保有一定的運(yùn)力及相應(yīng)的承運(yùn)份額對國家經(jīng)濟(jì)安全有著一定影響。一方面可以穩(wěn)定運(yùn)價(jià)，另一方面本國船隊(duì)承運(yùn)一定份額可以減少外匯支出、增加國內(nèi)稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　承運(yùn)本國進(jìn)口原油份額最能體現(xiàn)進(jìn)口石油運(yùn)輸安全問題。在承運(yùn)份額方面，國際上一般以本國派船、對方派船和市場租船遵循4：4：2比例原則承運(yùn)。這樣，至少40%的進(jìn)口原油由本國船舶所有人承運(yùn)。實(shí)際上，市場租船的20%承運(yùn)份額也基本控制在本國船舶所有人手中。日本船東控制的大型油輪噸位超過2000萬t，能滿足進(jìn)口石油80%以上的運(yùn)輸需求；韓國是世界上石油需求增長最快的國家之一，2001年原油進(jìn)口量達(dá)到1.17億t。大部分煉油廠都有自己集團(tuán)控制的油輪船隊(duì)，韓國船東控制的大型油輪規(guī)模達(dá)到660萬載重t，可以滿足進(jìn)口石油運(yùn)輸需求的30%以上；國外如EXXON等大油商控股煉廠，同時(shí)也控制較大的油輪船隊(duì)，以保證其石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全。
　　目前中國船舶承運(yùn)本國進(jìn)口原油份額不足10%，另外90%以上只能在即期市場租船運(yùn)輸，依賴國際油輪聯(lián)合體、環(huán)球航運(yùn)、韓國現(xiàn)代等海外油輪公司承運(yùn)。特別是在中東東行和西非東行航線上，中國船所承運(yùn)的份額更少。而這2條航線所在地區(qū)局勢一直不太穩(wěn)定，恰恰又是中國原油進(jìn)口的主要航線；從供應(yīng)鏈的角度而言，也是風(fēng)險(xiǎn)最大的航線。
　　我國兩大石油進(jìn)口商中石油和中石化集團(tuán)沒有自己控制的油輪船隊(duì)，大部分運(yùn)輸任務(wù)是由外國公司來承擔(dān)的，船型多為20萬—30萬t級的超大型油輪和13萬—15萬t級的蘇伊士型油輪。從能源安全角度來看，國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)的能源運(yùn)輸比例太低，石油運(yùn)輸極易受制于人，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或世界格局發(fā)生重大變化時(shí)，石油供應(yīng)安全將面臨極大威脅。截至2004年底，我國遠(yuǎn)洋油輪運(yùn)力約為924萬載重t。這些油輪平均船齡18年，比全球運(yùn)輸船隊(duì)的平均船齡大6年；船型偏小，單船平均載重不到10萬t，而國際市場已普遍采用27萬至30萬t左右的大型油輪。