二、城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究的意義
　　
　　災(zāi)害包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害(人為事故)兩大類(lèi)。災(zāi)害是人類(lèi)的大敵，它不僅可以?shī)Z去人的生命，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所造成的危害與損失是觸目驚心的，它的影響和破壞大大超出了人們的預(yù)測(cè)和估計(jì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全球自然災(zāi)害的損失持續(xù)增長(zhǎng)。八十年代末，全球?yàn)?zāi)害損失每年是120億美元。1995年，災(zāi)害損失達(dá)到了1500億美元。災(zāi)害己成為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。為了減輕災(zāi)害的影響，聯(lián)合國(guó)將1990-2000年定為“國(guó)際減災(zāi)十年”，旨在通過(guò)國(guó)際社會(huì)的共同努力，為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的自然環(huán)境。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)繁多，災(zāi)變強(qiáng)度大，影響范圍廣?！吨袊?guó)減災(zāi)十年》己于1998年初由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后開(kāi)始實(shí)施。因而，近年來(lái)，安全減災(zāi)己逐步得到了人們的重視，安全減災(zāi)正在深入。但災(zāi)害學(xué)科的建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論和應(yīng)用，特別是城市災(zāi)害學(xué)方面，在我國(guó)仍缺乏深入和系統(tǒng)的研究，而且在許多領(lǐng)域尚未涉及，以致我國(guó)目前對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)控技術(shù)仍處于較低水平或空白，例如在城鎮(zhèn)燃?xì)獾娘L(fēng)險(xiǎn)理論與應(yīng)用研究上，我省的情況也是如此。福建省科委與福建省自然科學(xué)基金委員會(huì)于1999年立項(xiàng)資助“城鎮(zhèn)燃?xì)鉃?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)”，作為福建省自然科學(xué)基金的研究項(xiàng)目。“城鎮(zhèn)燃?xì)鉃?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)”課題的研究，將以系統(tǒng)論、控制論、信息論作為整個(gè)研究工作的指導(dǎo)思想，采用安全系統(tǒng)工程的系統(tǒng)安全分析、危險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)、可靠性工程、圖論、模糊數(shù)學(xué)等現(xiàn)代理論和方法，從人、機(jī)、環(huán)境三方面及其交接面研究城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的防治措施?；凇俺擎?zhèn)燃?xì)鉃?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)”課題的研究思路，本文將對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾娘L(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行一些有益的探討和研究，以提高城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的安全水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保城市主要生命線的安全運(yùn)行。
　　
　　第二章事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的比較與選擇
　　
　　事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)屬于安全科學(xué)的范疇。安全科學(xué)的目的是將應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)所產(chǎn)生的任何損害后果控制在絕對(duì)的最低限度內(nèi)，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi)。這里所指的損害可以是技術(shù)引起的事故，也可以是其他破壞或損失，如技術(shù)裝備導(dǎo)致的環(huán)境污染所帶來(lái)的破壞或損失。本文主要考慮如何采用安全系統(tǒng)工程等方法，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行中可能產(chǎn)生的火災(zāi)、爆炸事故進(jìn)行系統(tǒng)安全分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
　　
　　一、系統(tǒng)安全分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
　　
　　(一)系統(tǒng)安全分析　　
　　系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程的核心內(nèi)容。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，人們可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，充分了解、查明系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，估計(jì)事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度，為確定哪種危險(xiǎn)能夠通過(guò)修改系統(tǒng)設(shè)計(jì)或改變控制系統(tǒng)運(yùn)行程序來(lái)進(jìn)行預(yù)防提供依據(jù)。德國(guó)的庫(kù)爾曼認(rèn)為，系統(tǒng)安全分析的基本目的是查明一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)可能引起的種種災(zāi)害，并處理各種可能減少這些災(zāi)害的問(wèn)題。而當(dāng)把技術(shù)系統(tǒng)看作所有處于相互作用狀態(tài)的元素的總和，系統(tǒng)的各種條件取決于這些元素的聯(lián)合作用。這時(shí)論及技術(shù)系統(tǒng)，安全分析的目的則是去揭示系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即識(shí)別其控制和調(diào)節(jié)的機(jī)理，了解其平衡狀態(tài)，查明問(wèn)題，以及為因調(diào)節(jié)變量失效而引起的后果提供清晰的描述。目前較常用的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法有事件樹(shù)分析(ETA)、事故樹(shù)分析(FTA)、故障類(lèi)型影響分析(FEMA)、安全檢查表(SCL)及因果分析圖法等。
　　
　　(二)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)　　
　　“風(fēng)險(xiǎn)”一詞在字典中的定義是“生命與則產(chǎn)損失或損傷的可能性”。在女全科學(xué)領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”(risk)被看作是在損失或損害可能發(fā)生的過(guò)程中，在一定時(shí)限內(nèi)與可能受影響的人群相關(guān)的“一定的危險(xiǎn)級(jí)別”。’安全評(píng)價(jià)，在國(guó)外也叫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(RiskAssessment)。一般認(rèn)為，安全評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資收益。而事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，主要考慮與項(xiàng)目聯(lián)在一起的突發(fā)性災(zāi)難事故，包括易燃易爆和有毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)在失控狀態(tài)的泄漏，大型技術(shù)系統(tǒng)(如橋梁、水壩等)的故障。筆者認(rèn)為，事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也應(yīng)納入安全評(píng)價(jià)的范疇中，這樣安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵才更為完整。
　　
　　關(guān)于事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，國(guó)際上是沿著三條技術(shù)線路發(fā)展的:一是概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是在事故發(fā)生前，預(yù)測(cè)某設(shè)施(或項(xiàng)目)可能發(fā)生什么事故及其可能造成的環(huán)境(或健康)風(fēng)險(xiǎn);二是實(shí)時(shí)后果評(píng)價(jià)，其主要研究對(duì)象是在事故發(fā)生期間給出實(shí)時(shí)的有毒物質(zhì)的遷移軌跡及實(shí)時(shí)濃度分布，以便作出正確的防護(hù)措施決策，減少事故的危害;三是事故后果評(píng)價(jià)，主要研究事故停止后對(duì)環(huán)境的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，本文的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)偏重于概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)后果評(píng)價(jià)，即對(duì)燃?xì)馐鹿饰ｋU(xiǎn)因素的辨識(shí)，以及燃?xì)庑孤┑膶?shí)時(shí)后果評(píng)價(jià)和火災(zāi)爆炸事故所造成傷亡和損失的評(píng)價(jià)。
　　
　　(三)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要區(qū)別　　
　　在這里，有必要對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別進(jìn)行闡述。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的人類(lèi)的重要決策和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類(lèi)健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。
　　
　　二、火災(zāi)爆炸事故分析與評(píng)價(jià)的典型方法
　　
　　目前，火災(zāi)爆炸事故的分析與評(píng)價(jià)主要采用安全系統(tǒng)工程的方法，一般分為定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)兩大類(lèi)。常用的事件樹(shù)分析、事故樹(shù)分析、因果分析圖法、安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、故障類(lèi)型影響致命度分析(FMECA)等均可用于定性評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)的方法主要有兩種:一種以可靠性為基礎(chǔ)，如事件樹(shù)分析、事故樹(shù)分析、故障類(lèi)型影響致命度分析等。但這種方法在實(shí)際應(yīng)用中往往遇到許多困難，主要原因是:(1)缺乏充分的數(shù)據(jù)，使得可靠性特性(如失效概率等)和保養(yǎng)特性(如維修率等)難以獲得;(2)由于一般所研究的系統(tǒng)都較為復(fù)雜，時(shí)間和資金的投入有困難，過(guò)于簡(jiǎn)化又難以得到有意義的結(jié)論。另一種方法是指數(shù)法，其中以美國(guó)道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸指數(shù)法為代表。除此之外，隨著模糊數(shù)學(xué)的出現(xiàn)和發(fā)展，還出現(xiàn)了一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)法。下面，介紹其中的典型方法: