我國花炮生產(chǎn)已有一千多年歷史,源遠(yuǎn)流工。年產(chǎn)值超過百億元,出口三億多美元。能有如此巨大的發(fā)展,與我國花炮產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)和管理人員的努力是分不開的。目前要保持花炮行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,業(yè)內(nèi)人士必須了解花炮安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及其變化,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)的一套基本功。
一、花炮安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
?。ㄒ唬┗ㄅ谒巹┓N類多(約有60余種可燃劑和氧化劑)、配方多、易燃爆、易殉爆。
?。ǘ┗ㄅ谏墓ば蚨?、手工多,且是傳統(tǒng)性、季節(jié)性、分散性的。
(三)花炮安全生產(chǎn)貫穿于全員、全過程,時(shí)刻分秒,不可懈怠。
?。ㄋ模┗ㄅ谑鹿赎P(guān)系到業(yè)主財(cái)產(chǎn)、群眾生命,所引發(fā)的是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)問題。
?。ㄎ澹┗ㄅ谏a(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益密不可分,與一方平安、社會(huì)穩(wěn)定密不可分。
(六)花炮安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的主題。企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一”,合理布局、肯于投入、科學(xué)管理、科技創(chuàng)新、信息通暢,這就是花炮安全生產(chǎn)的基本功。
二、花炮安全生產(chǎn)的新變化
本來,市場經(jīng)濟(jì)既需要法律保護(hù),更需要安全護(hù)航,而利益驅(qū)動(dòng)卻對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。就花炮經(jīng)營者而言,在體制轉(zhuǎn)型中,成了獨(dú)資者或者大股東,在安全與生產(chǎn)問題上,一部分企業(yè)不是“以人為本”,“安全第一,預(yù)防為主”,而是“重生產(chǎn),輕安全”,所作所為偏離了安全方針、科學(xué)管理。就花炮生產(chǎn)者而言,人員密集不穩(wěn)定,技術(shù)密集卻少有專業(yè)培訓(xùn)、上崗考核,全員素質(zhì)與花炮安全生產(chǎn)的嚴(yán)要求不相適應(yīng)。
而實(shí)施依法治國的今天,面對(duì)事故,出現(xiàn)了價(jià)值觀截然不同的兩促趨勢(shì)。一是有的人總是以流血事故來吸取教訓(xùn),而有的人卻能從事故教訓(xùn)中防止再流血;一是有的地方因花炮事故而不發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,而有的地方即能充分運(yùn)用花炮安全優(yōu)質(zhì)品牌,促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很顯然,兩種思路,兩種做做,兩種效果,發(fā)人深思。
三、花炮安全生產(chǎn)基本功
事實(shí)告訴我們,花炮行業(yè)要確保安全生產(chǎn)、健康發(fā)展,關(guān)鍵是要具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)基本功。
1.牢固樹立全員安全生產(chǎn)意識(shí)
大家知道,國家在不同時(shí)期,根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì),強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。二十世紀(jì)70年代,提出了“一手抓生產(chǎn),一手抓安全”;80年代,提出了“安全第一,預(yù)防為主”;90年代,提出了“責(zé)任重于泰山”要當(dāng)作“頭等大事”來抓,各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的責(zé)任者;新世紀(jì)初,又強(qiáng)調(diào)了查事故反腐敗雙管齊下。
多年來,為落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定,花炮重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),結(jié)合各自的實(shí)際,采取了各種生動(dòng)有效形式,廣泛動(dòng)員群眾,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)了花炮行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,花炮企業(yè)如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)?總的講,一要重視,二要灌輸。形式可以多種多樣,如花炮安全知識(shí)廣播、專題講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵、安全畫展等。衡量花炮企業(yè)安全意識(shí)是否強(qiáng),就看是否解決了以下四個(gè)問題:一是所有員工都能深刻認(rèn)識(shí)到花炮安全生產(chǎn)的重要性、特殊性,充分認(rèn)識(shí)到花炮事故的嚴(yán)重性、危害性;二是花炮經(jīng)營者,既要有危機(jī)感-如坐火山,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,卻神情鎮(zhèn)定,避害趨利;又有要責(zé)任感-一切為了群眾,以安全生產(chǎn)為天,大力提倡、鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)者善于發(fā)現(xiàn)隱患,敢于提出意見,勇于獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,并且力做一個(gè)好管家,經(jīng)常研究安全生產(chǎn)的新情況、新問題,始終把安全生產(chǎn)當(dāng)作“頭等大事”抓緊、抓細(xì)、抓出規(guī)律、抓出成效;三是花炮安全生產(chǎn)最終要落實(shí)到生產(chǎn)第一線,生產(chǎn)人員安全意識(shí)強(qiáng),才能認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為;四是花炮企業(yè)的每個(gè)員工,自覺支持“安全第一”方針,努力做到“預(yù)防為主”,不斷克服麻痹思想、松懈情緒、馬虎作風(fēng)、“三違”行為,正確處理生產(chǎn)與安全、質(zhì)量、效益、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2.堅(jiān)定走出“抓大棄小”的路子
觀念新、天地寬。近兩年,江西、湖南兩省政府、主管部門,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),一切為了安全生產(chǎn),重新定位于“抓大棄小”,這是花炮行業(yè)健康發(fā)展的路子。江西省萍鄉(xiāng)市提出了“控制布局,扶持重點(diǎn),提高檔次,樹立品牌”的調(diào)整意見,堅(jiān)決取締關(guān)閉了花炮家庭作坊和證照不全、無安全保障的企業(yè);對(duì)居民區(qū)、學(xué)校周圍不符合廠房安全設(shè)計(jì)規(guī)范的企業(yè),限期整改,重新驗(yàn)收合格后核發(fā)新證;對(duì)品牌好、產(chǎn)量大的企業(yè),重點(diǎn)扶持,提高檔次;積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速建立、完善符合安全條件的生產(chǎn)基地,將個(gè)體作坊全部遷入基地生產(chǎn)。
3.加大安全投入
花炮企業(yè)的安全投入,是不可回避的話題。安全投入的重要性,概括地說,它是花炮企業(yè)乃至行業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。安全投入的方向,主要有三個(gè)方面。第一,基建安全投入。新建花炮企業(yè),要不惜血本,做到設(shè)計(jì)到位、建設(shè)到位、驗(yàn)收到位,建成具有一定規(guī)模的符合安全布局的標(biāo)準(zhǔn)廠房,這是花炮安全生產(chǎn)的必備環(huán)境,不能“先天不足”。第二,技改安全投入。老的花炮企業(yè),要舍得投入,改造廠房,完善設(shè)施,提高安全生產(chǎn)系數(shù)。要克服短期行為,只搞產(chǎn)銷投入,不重視安全投入,不及時(shí)治理事故隱患,日積月累,安全欠帳越積越多,積重難返,后患無窮。第三,科研攻關(guān)投入。要集中有限的資金,搞好花炮科技攻關(guān)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)包括的項(xiàng)目有:科技人才的聘、培經(jīng)費(fèi);重點(diǎn)攻關(guān)資金、新型原料和安全產(chǎn)品的攻關(guān)經(jīng)費(fèi);更新?lián)Q代產(chǎn)品的科研經(jīng)費(fèi);安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的科研經(jīng)費(fèi);創(chuàng)安全優(yōu)質(zhì)品牌的科研經(jīng)費(fèi)。
4.健全的安全管理制度
建國以來,我國花炮行業(yè)的安全管理制度建設(shè),經(jīng)歷了不同時(shí)期。二十世紀(jì)70年代中期以前,花炮企業(yè)的安全管理靠的是樸素的經(jīng)驗(yàn)。70年代末到90年代中期,由于各級(jí)政府的重視、各個(gè)部門的調(diào)研、廣大花炮企業(yè)的努力,花炮行業(yè)的安全管理走上了制度化管理、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的新軌道。引間,于1979
年輕工、農(nóng)業(yè)兩部頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,1988年四部委頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》,關(guān)大力大推廣了以下經(jīng)驗(yàn):廠房要
“小型、分散”,生產(chǎn)要“少量、多次、勤運(yùn)走,科學(xué)管理。”搞好了廠房合理布局,創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件;建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,保證安全生產(chǎn);搞好防范,控制事故苗頭,掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán);開展科學(xué)研究,大搞技術(shù)革新;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。突出抓好“六大管理”(廠房、勞動(dòng)、操作、原料、產(chǎn)品、消防),健全“七大制度”(建廠審批制、安全教育制、安全崗位責(zé)任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎(jiǎng)懲制),努力做好花炮安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。1989-1993年先后頒布了四項(xiàng)花炮國標(biāo),從縱向橫向兩個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了管理。90年代后期,花炮企業(yè)的經(jīng)營、規(guī)模發(fā)生了巨變,管理體制發(fā)生了巨變,可謂“大破”了,而安全管理的新制度、新秩序,即急待“大立”。近兩年,在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下,各個(gè)部門大力幫助花炮企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)制度建設(shè)。新的世紀(jì),花炮安全管理應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在安全管理制度方面,要操作性強(qiáng),建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制、安全生產(chǎn)檢查制、事故隱患整改制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制、事故查處制等必要的制度。在安全管理力度方面,要嚴(yán)字當(dāng)頭,寫在紙上,說在嘴上,落實(shí)在崗位上,檢查在行動(dòng)上,說到做到,一絲不茍。安全管理人員,要杜絕那種對(duì)事故隱患漠然視之、聽之任之、任其發(fā)展到積重難返的官僚主義作風(fēng)、無所作為的態(tài)度、草菅人命的行為,要改進(jìn)工作作風(fēng),工作在一線,了解情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)總是問題,果斷處理。在安全管理的效果方面,從經(jīng)營者到生產(chǎn)者
,要不斷提高自身素質(zhì),把安全管理落到實(shí)處,既要有廣度,努力克服死角和薄弱環(huán)節(jié),又要有深度,連年有改進(jìn)、發(fā)展、提高;發(fā)揮主觀能動(dòng)性,將事故隱患解決在萌芽狀態(tài)中,控制重、特大事故的發(fā)生,把事故損失減少到最小限度,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序,使全體員工生產(chǎn)都有安全感。
5.大力開展花炮安全科技創(chuàng)新
安全已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題,科技創(chuàng)新是解決花炮安全生產(chǎn)的重要途徑。對(duì)此,花炮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體必須有深刻的認(rèn)識(shí),并采取有力的行動(dòng)?;ㄅ诳萍紕?chuàng)新的主攻方向一是可燃劑的安全性能。廣泛使用的黑火藥、安全性能低,其中硫磺是可燃劑,著火溫度低,燃速快,事故多。要成功研究取代硫磺的黑火藥,達(dá)到提高分解溫度、降低(靜電、摩擦、撞擊)三大感度、減少有害煙氣、爆炸威力等效果,應(yīng)成為研究的重點(diǎn)。其次是氧化劑的安全性能。強(qiáng)氧化劑氯酸鉀的使用,一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。凡與其配伍的煙火劑、燃速快、威力大、機(jī)械感度極高、撞擊摩擦極易爆炸,即使國標(biāo)規(guī)定限用、禁用,實(shí)際仍在超標(biāo)使用,引發(fā)的事故很多。根據(jù)公安部有關(guān)局的提議,1985年農(nóng)牧漁業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局委托有關(guān)花炮研究所,對(duì)炮竹摻入氯酸鉀的配比進(jìn)行研究。1987年國家七部委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)煙花炮竹安全生產(chǎn)的緊急通知》,將“黑藥炮(硫磺比例不變)中摻入28.6%以下的氯酸鉀,產(chǎn)品性能穩(wěn)定”的研究成果,作為重要政策規(guī)定發(fā)到全國執(zhí)行。
1989年10月實(shí)施的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的國標(biāo),對(duì)氯酸鉀的使用,作了準(zhǔn)用、限用、禁用的規(guī)定。直到現(xiàn)在,研究新型的機(jī)械感度低、化學(xué)性能穩(wěn)定、保持威力大的氧化劑,仍是一個(gè)十分緊迫的新課題。三是煙火劑的安全配方。大家是為關(guān)注花炮的聲響、顏色、閃爍、氣動(dòng)、引燃等煙火劑的安全配方,要積極進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn),確保各個(gè)配方的化學(xué)性能、撞擊、摩擦、熱、靜電等感度的安全性能穩(wěn)定,且具有新穎獨(dú)特的燃放效果。四是產(chǎn)品的安全性能。花炮產(chǎn)品,要面向市場,以銷定產(chǎn)。特別是現(xiàn)在,要更新觀念,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先,確保群眾傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。為了春節(jié)燃放花炮安全,廣大消費(fèi)者可改變消費(fèi)觀念,摒棄那種“轟轟烈烈,震耳欲聾”的燃放習(xí)慣;花炮企業(yè)要引導(dǎo)消費(fèi),“大力發(fā)展小型(規(guī)格)、多樣(品種)、安全(配方)、優(yōu)質(zhì)(效果)、無害(環(huán)保)產(chǎn)品”。早年的砂炮、線香花、閃光菊花炮,近年的生日煙花花、彩帶煙花、噴泉煙花等,安全性能好,燃放效果好,深受國內(nèi)外市場的青睞。其次,確保重大節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。近十年,大中城市興起了舉辦“紀(jì)念重大節(jié)日”煙火晚會(huì),有些地方興起了舉辦區(qū)域性歷史性的“紀(jì)念節(jié)日”煙火晚會(huì),為了這些活動(dòng)的隆重而熱烈、喜慶而安全,花炮企業(yè)精心設(shè)計(jì)了安全的大型禮花彈、大型噴花、大型架子煙花,十分壯觀,今人叫絕,需要強(qiáng)調(diào)的,開發(fā)大中城市燃和的小型安全炮,仍需引起廣泛的重視。
6.確?;ㄅ诎踩畔⑼〞?/p>
現(xiàn)在,信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)了,國家、地方關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列精神,及時(shí)傳到花炮企業(yè)應(yīng)不成問題。實(shí)際上,相當(dāng)多的企業(yè)還處于滯后封閉狀態(tài)。有人說,現(xiàn)在,開會(huì)少了,文件少了,培訓(xùn)少了,企業(yè)只知道忙于生產(chǎn)。這種說法不符合體制改革的新思路。怎么解決這個(gè)問題?關(guān)鍵在企業(yè)。今非昔比,要轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到:過去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),一切按指令辦事,現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì),一切按經(jīng)濟(jì)法則辦事。過去是部門微觀管理,現(xiàn)在是政府宏觀管理。過去企業(yè)被束縛著手腳,現(xiàn)在企業(yè)成了獨(dú)立法人、成了安全生產(chǎn)的主體,自主權(quán)大了,責(zé)任也就大了,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)營者要自覺進(jìn)入法制軌道,接受政府宏觀管理約束,學(xué)會(huì)了了解生產(chǎn)、市場、安全、質(zhì)量等信息,提高體制變革后的適應(yīng)能力。各地都有一些好的做法。一是成立協(xié)會(huì)、商會(huì)、公司等組織形式,及時(shí)為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。二是企業(yè)要有捕捉信息的緊迫感,盡早并善于運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),經(jīng)常與上下左右溝通行業(yè)的最新最有價(jià)值的信息,勢(shì)在必行。誰早行動(dòng),誰早受益??梢姡ㄅ谄髽I(yè)只要打開思路,勇于開拓,從封閉的生產(chǎn)中走出來,進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)網(wǎng)絡(luò),就會(huì)倍感網(wǎng)絡(luò)信息的快捷、豐富,使人豁然開朗、受益非淺。
花炮安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須認(rèn)真做好人、物、技等各方面的工作,它又是愛必工程,一切工作都是為了生產(chǎn)者及其家庭、社會(huì)構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、幸福;它還是責(zé)任工程,“責(zé)任重于泰山”,要增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念,警鐘長鳴,常抓不懈,持之以恒,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,以確保花炮企業(yè)及至全行業(yè)的健康發(fā)展和群眾的安居樂業(yè)。