我國花炮生產(chǎn)已有一千多年歷史，源遠流工。年產(chǎn)值超過百億元，出口三億多美元。能有如此巨大的發(fā)展，與我國花炮產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)和管理人員的努力是分不開的。目前要保持花炮行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士必須了解花炮安全生產(chǎn)的特點及其變化，扎實做好安全生產(chǎn)的一套基本功。

　　一、花炮安全生產(chǎn)的特點

　?。ㄒ唬┗ㄅ谒巹┓N類多（約有60余種可燃劑和氧化劑）、配方多、易燃爆、易殉爆。

　?。ǘ┗ㄅ谏墓ば蚨唷⑹止ざ?，且是傳統(tǒng)性、季節(jié)性、分散性的。

　?。ㄈ┗ㄅ诎踩a(chǎn)貫穿于全員、全過程，時刻分秒，不可懈怠。

　?。ㄋ模┗ㄅ谑鹿赎P系到業(yè)主財產(chǎn)、群眾生命，所引發(fā)的是政治、經(jīng)濟、法律、社會問題。

　　（五）花炮生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益密不可分，與一方平安、社會穩(wěn)定密不可分。

　?。┗ㄅ诎踩a(chǎn)是一個永恒的主題。企業(yè)要堅持“安全第一”，合理布局、肯于投入、科學管理、科技創(chuàng)新、信息通暢，這就是花炮安全生產(chǎn)的基本功。

　　二、花炮安全生產(chǎn)的新變化

　　本來，市場經(jīng)濟既需要法律保護，更需要安全護航，而利益驅(qū)動卻對安全生產(chǎn)產(chǎn)生了諸多負面影響。就花炮經(jīng)營者而言，在體制轉(zhuǎn)型中，成了獨資者或者大股東，在安全與生產(chǎn)問題上，一部分企業(yè)不是“以人為本”，“安全第一，預防為主”，而是“重生產(chǎn)，輕安全”，所作所為偏離了安全方針、科學管理。就花炮生產(chǎn)者而言，人員密集不穩(wěn)定，技術密集卻少有專業(yè)培訓、上崗考核，全員素質(zhì)與花炮安全生產(chǎn)的嚴要求不相適應。

　　而實施依法治國的今天，面對事故，出現(xiàn)了價值觀截然不同的兩促趨勢。一是有的人總是以流血事故來吸取教訓，而有的人卻能從事故教訓中防止再流血；一是有的地方因花炮事故而不發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而有的地方即能充分運用花炮安全優(yōu)質(zhì)品牌，促進一方經(jīng)濟發(fā)展。很顯然，兩種思路，兩種做做，兩種效果，發(fā)人深思。

　　三、花炮安全生產(chǎn)基本功

　　事實告訴我們，花炮行業(yè)要確保安全生產(chǎn)、健康發(fā)展，關鍵是要具備扎實的安全生產(chǎn)基本功。

　　1.牢固樹立全員安全生產(chǎn)意識

　　大家知道，國家在不同時期，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢，強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。二十世紀70年代，提出了“一手抓生產(chǎn)，一手抓安全”；80年代，提出了“安全第一，預防為主”；90年代，提出了“責任重于泰山”要當作“頭等大事”來抓，各級政府是安全生產(chǎn)的責任者；新世紀初，又強調(diào)了查事故反腐敗雙管齊下。

　　多年來，為落實國家關于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定，花炮重點產(chǎn)區(qū)，結合各自的實際，采取了各種生動有效形式，廣泛動員群眾，強化安全生產(chǎn)意識，促進了花炮行業(yè)的發(fā)展。當前，花炮企業(yè)如何強化安全生產(chǎn)意識？總的講，一要重視，二要灌輸。形式可以多種多樣，如花炮安全知識廣播、專題講座、技能培訓、崗位練兵、安全畫展等。衡量花炮企業(yè)安全意識是否強，就看是否解決了以下四個問題：一是所有員工都能深刻認識到花炮安全生產(chǎn)的重要性、特殊性，充分認識到花炮事故的嚴重性、危害性；二是花炮經(jīng)營者，既要有危機感－如坐火山，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，卻神情鎮(zhèn)定，避害趨利；又有要責任感－一切為了群眾，以安全生產(chǎn)為天，大力提倡、鼓勵、支持生產(chǎn)者善于發(fā)現(xiàn)隱患，敢于提出意見，勇于獻計獻策，并且力做一個好管家，經(jīng)常研究安全生產(chǎn)的新情況、新問題，始終把安全生產(chǎn)當作“頭等大事”抓緊、抓細、抓出規(guī)律、抓出成效；三是花炮安全生產(chǎn)最終要落實到生產(chǎn)第一線，生產(chǎn)人員安全意識強，才能認真執(zhí)行各項安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；四是花炮企業(yè)的每個員工，自覺支持“安全第一”方針，努力做到“預防為主”，不斷克服麻痹思想、松懈情緒、馬虎作風、“三違”行為，正確處理生產(chǎn)與安全、質(zhì)量、效益、穩(wěn)定、發(fā)展的關系，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　2.堅定走出“抓大棄小”的路子

　　觀念新、天地寬。近兩年，江西、湖南兩省政府、主管部門，認真總結經(jīng)驗教訓，一切為了安全生產(chǎn)，重新定位于“抓大棄小”，這是花炮行業(yè)健康發(fā)展的路子。江西省萍鄉(xiāng)市提出了“控制布局，扶持重點，提高檔次，樹立品牌”的調(diào)整意見，堅決取締關閉了花炮家庭作坊和證照不全、無安全保障的企業(yè)；對居民區(qū)、學校周圍不符合廠房安全設計規(guī)范的企業(yè)，限期整改，重新驗收合格后核發(fā)新證；對品牌好、產(chǎn)量大的企業(yè)，重點扶持，提高檔次；積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速建立、完善符合安全條件的生產(chǎn)基地，將個體作坊全部遷入基地生產(chǎn)。

　　3.加大安全投入

　　花炮企業(yè)的安全投入，是不可回避的話題。安全投入的重要性，概括地說，它是花炮企業(yè)乃至行業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。安全投入的方向，主要有三個方面。第一，基建安全投入。新建花炮企業(yè)，要不惜血本，做到設計到位、建設到位、驗收到位，建成具有一定規(guī)模的符合安全布局的標準廠房，這是花炮安全生產(chǎn)的必備環(huán)境，不能“先天不足”。第二，技改安全投入。老的花炮企業(yè)，要舍得投入，改造廠房，完善設施，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。要克服短期行為，只搞產(chǎn)銷投入，不重視安全投入，不及時治理事故隱患，日積月累，安全欠帳越積越多，積重難返，后患無窮。第三，科研攻關投入。要集中有限的資金，搞好花炮科技攻關活動。經(jīng)費包括的項目有：科技人才的聘、培經(jīng)費；重點攻關資金、新型原料和安全產(chǎn)品的攻關經(jīng)費；更新?lián)Q代產(chǎn)品的科研經(jīng)費；安全生產(chǎn)機械設備的科研經(jīng)費；創(chuàng)安全優(yōu)質(zhì)品牌的科研經(jīng)費。

　　4.健全的安全管理制度

　　建國以來，我國花炮行業(yè)的安全管理制度建設，經(jīng)歷了不同時期。二十世紀70年代中期以前，花炮企業(yè)的安全管理靠的是樸素的經(jīng)驗。70年代末到90年代中期，由于各級政府的重視、各個部門的調(diào)研、廣大花炮企業(yè)的努力，花炮行業(yè)的安全管理走上了制度化管理、規(guī)范化管理、標準化管理的新軌道。引間，于1979

　　年輕工、農(nóng)業(yè)兩部頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，1988年四部委頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，關大力大推廣了以下經(jīng)驗：廠房要

　　“小型、分散”，生產(chǎn)要“少量、多次、勤運走，科學管理。”搞好了廠房合理布局，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)；搞好防范，控制事故苗頭，掌握安全生產(chǎn)的主動權；開展科學研究，大搞技術革新；加強領導，堅持對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。突出抓好“六大管理”（廠房、勞動、操作、原料、產(chǎn)品、消防），健全“七大制度”（建廠審批制、安全教育制、安全崗位責任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎懲制），努力做好花炮安全生產(chǎn)的基礎工作。1989－1993年先后頒布了四項花炮國標，從縱向橫向兩個方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了管理。90年代后期，花炮企業(yè)的經(jīng)營、規(guī)模發(fā)生了巨變，管理體制發(fā)生了巨變，可謂“大破”了，而安全管理的新制度、新秩序，即急待“大立”。近兩年，在黨中央、國務院的直接領導下，各個部門大力幫助花炮企業(yè)進行了安全生產(chǎn)制度建設。新的世紀，花炮安全管理應堅持高標準、嚴要求。在安全管理制度方面，要操作性強，建立健全安全生產(chǎn)目標責任制、安全生產(chǎn)領導責任制、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全生產(chǎn)教育培訓制、安全生產(chǎn)檢查制、事故隱患整改制、安全生產(chǎn)獎懲制、事故查處制等必要的制度。在安全管理力度方面，要嚴字當頭，寫在紙上，說在嘴上，落實在崗位上，檢查在行動上，說到做到，一絲不茍。安全管理人員，要杜絕那種對事故隱患漠然視之、聽之任之、任其發(fā)展到積重難返的官僚主義作風、無所作為的態(tài)度、草菅人命的行為，要改進工作作風，工作在一線，了解情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)總是問題，果斷處理。在安全管理的效果方面，從經(jīng)營者到生產(chǎn)者

　　，要不斷提高自身素質(zhì)，把安全管理落到實處，既要有廣度，努力克服死角和薄弱環(huán)節(jié)，又要有深度，連年有改進、發(fā)展、提高；發(fā)揮主觀能動性，將事故隱患解決在萌芽狀態(tài)中，控制重、特大事故的發(fā)生，把事故損失減少到最小限度，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序，使全體員工生產(chǎn)都有安全感。

　　5.大力開展花炮安全科技創(chuàng)新

　　安全已成為經(jīng)濟活動的主題，科技創(chuàng)新是解決花炮安全生產(chǎn)的重要途徑。對此，花炮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體必須有深刻的認識，并采取有力的行動?；ㄅ诳萍紕?chuàng)新的主攻方向一是可燃劑的安全性能。廣泛使用的黑火藥、安全性能低，其中硫磺是可燃劑，著火溫度低，燃速快，事故多。要成功研究取代硫磺的黑火藥，達到提高分解溫度、降低（靜電、摩擦、撞擊）三大感度、減少有害煙氣、爆炸威力等效果，應成為研究的重點。其次是氧化劑的安全性能。強氧化劑氯酸鉀的使用，一直是社會關注的熱點。凡與其配伍的煙火劑、燃速快、威力大、機械感度極高、撞擊摩擦極易爆炸，即使國標規(guī)定限用、禁用，實際仍在超標使用，引發(fā)的事故很多。根據(jù)公安部有關局的提議，1985年農(nóng)牧漁業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局委托有關花炮研究所，對炮竹摻入氯酸鉀的配比進行研究。1987年國家七部委發(fā)出了《關于加強煙花炮竹安全生產(chǎn)的緊急通知》，將“黑藥炮（硫磺比例不變）中摻入28.6%以下的氯酸鉀，產(chǎn)品性能穩(wěn)定”的研究成果，作為重要政策規(guī)定發(fā)到全國執(zhí)行。

　　1989年10月實施的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的國標，對氯酸鉀的使用，作了準用、限用、禁用的規(guī)定。直到現(xiàn)在，研究新型的機械感度低、化學性能穩(wěn)定、保持威力大的氧化劑，仍是一個十分緊迫的新課題。三是煙火劑的安全配方。大家是為關注花炮的聲響、顏色、閃爍、氣動、引燃等煙火劑的安全配方，要積極進行反復試驗，確保各個配方的化學性能、撞擊、摩擦、熱、靜電等感度的安全性能穩(wěn)定，且具有新穎獨特的燃放效果。四是產(chǎn)品的安全性能。花炮產(chǎn)品，要面向市場，以銷定產(chǎn)。特別是現(xiàn)在，要更新觀念，調(diào)整產(chǎn)品結構。首先，確保群眾傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。為了春節(jié)燃放花炮安全，廣大消費者可改變消費觀念，摒棄那種“轟轟烈烈，震耳欲聾”的燃放習慣；花炮企業(yè)要引導消費，“大力發(fā)展小型（規(guī)格）、多樣（品種）、安全（配方）、優(yōu)質(zhì)（效果）、無害（環(huán)保）產(chǎn)品”。早年的砂炮、線香花、閃光菊花炮，近年的生日煙花花、彩帶煙花、噴泉煙花等，安全性能好，燃放效果好，深受國內(nèi)外市場的青睞。其次，確保重大節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。近十年，大中城市興起了舉辦“紀念重大節(jié)日”煙火晚會，有些地方興起了舉辦區(qū)域性歷史性的“紀念節(jié)日”煙火晚會，為了這些活動的隆重而熱烈、喜慶而安全，花炮企業(yè)精心設計了安全的大型禮花彈、大型噴花、大型架子煙花，十分壯觀，今人叫絕，需要強調(diào)的，開發(fā)大中城市燃和的小型安全炮，仍需引起廣泛的重視。

　　6.確?；ㄅ诎踩畔⑼〞?/p>

　　現(xiàn)在，信息網(wǎng)絡發(fā)達了，國家、地方關于安全生產(chǎn)的一系列精神，及時傳到花炮企業(yè)應不成問題。實際上，相當多的企業(yè)還處于滯后封閉狀態(tài)。有人說，現(xiàn)在，開會少了，文件少了，培訓少了，企業(yè)只知道忙于生產(chǎn)。這種說法不符合體制改革的新思路。怎么解決這個問題？關鍵在企業(yè)。今非昔比，要轉(zhuǎn)變觀念。要充分認識到：過去是計劃經(jīng)濟，一切按指令辦事，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，一切按經(jīng)濟法則辦事。過去是部門微觀管理，現(xiàn)在是政府宏觀管理。過去企業(yè)被束縛著手腳，現(xiàn)在企業(yè)成了獨立法人、成了安全生產(chǎn)的主體，自主權大了，責任也就大了，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營者要自覺進入法制軌道，接受政府宏觀管理約束，學會了了解生產(chǎn)、市場、安全、質(zhì)量等信息，提高體制變革后的適應能力。各地都有一些好的做法。一是成立協(xié)會、商會、公司等組織形式，及時為企業(yè)提供各種信息服務。二是企業(yè)要有捕捉信息的緊迫感，盡早并善于運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，經(jīng)常與上下左右溝通行業(yè)的最新最有價值的信息，勢在必行。誰早行動，誰早受益?？梢姡ㄅ谄髽I(yè)只要打開思路，勇于開拓，從封閉的生產(chǎn)中走出來，進入現(xiàn)代企業(yè)網(wǎng)絡，就會倍感網(wǎng)絡信息的快捷、豐富，使人豁然開朗、受益非淺。

　　花炮安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，必須認真做好人、物、技等各方面的工作，它又是愛必工程，一切工作都是為了生產(chǎn)者及其家庭、社會構筑安全、穩(wěn)定、幸福；它還是責任工程，“責任重于泰山”，要增強法制觀念、群眾觀念，警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恒，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以確保花炮企業(yè)及至全行業(yè)的健康發(fā)展和群眾的安居樂業(yè)。