高度城市化的臺(tái)北市在發(fā)展過(guò)程中，也曾面臨垃圾圍城的困境，但是臺(tái)北市通過(guò)地方立法，實(shí)施“垃圾不落地”、垃圾強(qiáng)制分類(lèi)、垃圾費(fèi)隨袋征收等相關(guān)政策，經(jīng)過(guò)十幾年的探索與實(shí)踐，如今在生活垃圾管理方面已經(jīng)取得了巨大的成效，成功實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾有效減量和資源化，垃圾日產(chǎn)量從2000年的3500噸，減少到現(xiàn)在的1500噸。同時(shí)，北投垃圾焚燒廠采取敦親睦鄰、回饋社會(huì)的做法，實(shí)現(xiàn)了焚燒廠與社區(qū)的和諧發(fā)展。臺(tái)北市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決深圳垃圾處理難題具有借鑒意義。

臺(tái)北生活垃圾綜合處置經(jīng)驗(yàn)

（一）建立完善的制度

　　1、實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度。由于臺(tái)北市土地有限，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模擴(kuò)大和人口增多，城市生活垃圾產(chǎn)量劇增，帶來(lái)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。為破解這一難題，臺(tái)北市從1998年開(kāi)始實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度，將垃圾主要分為可回收資源垃圾、廚余垃圾和其它垃圾。除此之外，舊家具、舊電器等都有專業(yè)人員上門(mén)回收。實(shí)施垃圾分類(lèi)制度，從源頭上將垃圾分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)清運(yùn)和回收使之變廢為寶，既節(jié)省了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的二次污染，一舉多得。據(jù)臺(tái)灣環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施垃圾分類(lèi)制度以來(lái)，臺(tái)北一般廢棄物的垃圾清運(yùn)量從2000年的787萬(wàn)噸，下降到2010年的407萬(wàn)噸，資源回收量也從2000年的47萬(wàn)噸，提高到2010年的294萬(wàn)噸，資源回收率近40%。

　　2、實(shí)施垃圾費(fèi)隨袋征收制度。臺(tái)北市從1991年開(kāi)始實(shí)施隨自來(lái)水費(fèi)征收垃圾費(fèi)政策，但由于用水量與垃圾量無(wú)直接關(guān)聯(lián)，市民少丟垃圾不會(huì)少付費(fèi)，缺少垃圾減量誘因，致使效果不明顯。2000年起，臺(tái)北市開(kāi)始實(shí)施垃圾費(fèi)隨袋征收政策，即所有的家庭垃圾處理必須使用專用垃圾袋，以專用垃圾袋為計(jì)量工具計(jì)算應(yīng)繳垃圾費(fèi)金額，垃圾袋越大，裝的垃圾量越多，所繳的垃圾費(fèi)就越多。為配合垃圾費(fèi)隨袋征收制度，垃圾清運(yùn)車(chē)只收運(yùn)由專用垃圾袋裝的垃圾。專用垃圾袋可在指定的地方購(gòu)買(mǎi)（如便利店），共有7種規(guī)格，最小的3公升，最大的120公升，售價(jià)為每公升新臺(tái)幣4毛；每個(gè)垃圾袋都有防偽標(biāo)簽，標(biāo)簽全部由印鈔廠監(jiān)制，使用偽造垃圾袋將被罰款，舉報(bào)的市民可以獲得兩成罰款作為獎(jiǎng)金。經(jīng)過(guò)多年努力，垃圾費(fèi)隨袋征收政策成效顯著。人均垃圾清運(yùn)量由2000年的每日1.12公斤減至2010年的0.39公斤，垃圾處理費(fèi)負(fù)擔(dān)也從1999年的每戶每月新臺(tái)幣135元減至2011年的38元。

　　3、實(shí)施垃圾不落地制度。臺(tái)北市從1992年開(kāi)始對(duì)垃圾采取落地收運(yùn)，垃圾車(chē)在全市3765個(gè)垃圾集中點(diǎn)定時(shí)?？渴兆呃?，由于部分居民不在集中點(diǎn)傾倒垃圾，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)環(huán)境極為臟亂。1997年，臺(tái)北市實(shí)施 “垃圾不落地”及“三合一資源回收行動(dòng)”， 規(guī)定市民倒垃圾必須把垃圾袋拿下來(lái)，等著垃圾車(chē)來(lái)，直接放上車(chē)，絕對(duì)不能放在地上。垃圾車(chē)每天進(jìn)行2-3次收運(yùn)，每天下午4點(diǎn)半開(kāi)始，市內(nèi)共有180條與公交車(chē)路線類(lèi)似的垃圾回收線路，每條線路上分20個(gè)停車(chē)收集點(diǎn)。若市民錯(cuò)過(guò)垃圾車(chē)，可將垃圾交予臺(tái)北市設(shè)置的140多個(gè)垃圾收運(yùn)分隊(duì)處理。通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)政策，使“垃圾分類(lèi)”、“資源回收”與“垃圾清運(yùn)”一次完成。目前，臺(tái)北除了主干道和一些公共場(chǎng)所外，街道和社區(qū)基本不再設(shè)置垃圾桶，大街小巷非常干凈整潔。

　?。ǘ?shí)行嚴(yán)厲監(jiān)管。一是制定法律法規(guī)，規(guī)范垃圾處理行為。臺(tái)北市通過(guò)制定法律法規(guī)，違反垃圾分類(lèi)等相關(guān)制度的行為進(jìn)行處罰。如?臺(tái)北“垃圾隨袋征收”獎(jiǎng)懲規(guī)則規(guī)定：專用垃圾袋為清理費(fèi)收費(fèi)專用，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意不得擅自制作、販?zhǔn)郏⒉坏檬褂么蠄D樣及文字；偽造、變?cè)旎蛏米载準(zhǔn)郏òㄉ米蕴醿r(jià)販?zhǔn)郏Ｓ美?，處新臺(tái)幣3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并按次處罰；販賣(mài)偽造、變?cè)鞂Ｓ美咛幜P相同；涉及刑事責(zé)任者，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。又如根據(jù)2003年實(shí)施的“垃圾分類(lèi)、循環(huán)、減量行動(dòng)計(jì)劃”，臺(tái)灣居民必須將垃圾分為“資源垃圾、廚余垃圾和一般垃圾”，違者將被罰款1200～6000新臺(tái)幣。二是嚴(yán)格執(zhí)法、管理到位。如臺(tái)北市北投區(qū)設(shè)有專門(mén)的稽查大隊(duì)，成員都是由便衣組成，專門(mén)糾察不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)或者亂倒垃圾的行為，并按照有關(guān)規(guī)定予以一定罰款；焚燒廠還設(shè)有監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)由環(huán)保署官員、市政府官員、大學(xué)教授、社區(qū)代表等組成，每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)一次會(huì)，審查焚燒廠的資料和報(bào)表等情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有權(quán)要求焚燒廠說(shuō)明情況，并提供改善的方案。

　?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是技術(shù)先進(jìn)。北投垃圾焚燒廠隸屬于臺(tái)北市環(huán)保局，屬政府所有并管理運(yùn)營(yíng)，建設(shè)投資74.4億新臺(tái)幣。該廠垃圾處理設(shè)施技術(shù)先進(jìn)，焚燒爐形式采用混燒式機(jī)械爐排焚化爐，單臺(tái)處理能力450噸/日，總處理能力1800噸/日，最低溫度為850℃。焚燒爐內(nèi)產(chǎn)生的廢氣經(jīng)由節(jié)熱氣、半干式洗煙塔和袋濾式集塵器收集飛灰，再經(jīng)活性炭吸附二噁英，隨后進(jìn)行固化并填埋。這一過(guò)程，可去除90%以上的氯化氫、95%的顆粒有害氣體，并將二噁英排放控制到標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。根據(jù)資料顯示，臺(tái)灣二噁英、粒狀污染物、氮氧化物、硫氧化物、氯化氫的法定標(biāo)準(zhǔn)是每立方米0.1ng、45mg、220PPM、150PPM、60PPM，北投垃圾焚燒廠連續(xù)幾年都控制在每立方米0.01ng、1.6mg、99.9PPM、10.3PPM、14.6PPM左右，遠(yuǎn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)，在世界都屬于領(lǐng)先水平。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造配套設(shè)施。為了減少垃圾焚燒對(duì)市民的心理影響，焚化廠在承諾接受公眾監(jiān)督的同時(shí)，做出了一個(gè)不同尋常的舉動(dòng)：請(qǐng)著名藝術(shù)家將高聳的焚化廠煙囪涂抹上美麗的彩虹圖案，并在煙囪的百余米高處修建旋轉(zhuǎn)餐廳和景觀臺(tái)。觀景臺(tái)內(nèi)設(shè)置有望遠(yuǎn)鏡可遠(yuǎn)眺周邊風(fēng)景區(qū)，已成為臺(tái)北市新興的重要景點(diǎn)和地標(biāo)；旋轉(zhuǎn)餐廳按照5星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已成為全世界第一座于焚化廠煙囪上建造的旋轉(zhuǎn)餐廳。