摘要:在城市化、農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化全面發(fā)展的背景下,各種污染物到處隨機排放,導(dǎo)致土壤環(huán)境遭受到嚴重的污染,不僅危害到土壤,還危害到人們的身體健康,土壤污染問題得到政府部門高度的重視,并制定了一些有效的措施加以防治,但是由于重金屬類、藥物類、生物類、化學(xué)類等污染物排放量較多,且情況比較復(fù)雜,給土壤污染防治工作帶來一定的難度,影響到土壤污染防治的效果,所以當(dāng)下必須要高度重視土壤污染防治工作。
關(guān)鍵詞:土壤污染;存在問題;治理對策
一、當(dāng)前土壤污染治理現(xiàn)狀
目前我國耕地污染主要有兩個特點:一是點多、量大、面較廣。我國污染耕地污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性土水稻種植區(qū)等。以重金屬污染為主,鎘污染最為普遍;二是總體可防可控可治。綜合來看,我國耕地污染主要為輕度污染,其中多數(shù)可采取措施加以治理,實現(xiàn)安全利用。對于重度污染耕地,傳統(tǒng)治理措施已無法滿足安全利用的需要,必須劃分農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū),調(diào)整種植結(jié)構(gòu),開展限制性生產(chǎn)。由于重度污染區(qū)所占比例不大,所以需要結(jié)構(gòu)調(diào)整的比例有限,面積較小。今天土壤環(huán)境污染是世界性的環(huán)境問題,西方發(fā)達國家比我們遇到得早,治理也比較早。隨著基于風(fēng)險的土壤環(huán)境管理理念,得到廣泛接受,治理修復(fù)策略也從高能耗、高干擾的治理修復(fù)技術(shù)轉(zhuǎn)向綠色可持續(xù)的修復(fù)策略。近年來,我國對土壤污染防治越來越重視,土壤污染治理修復(fù)的市場逐步打開,但仍存在對土壤污染認知的片面性、修復(fù)過程不科學(xué)、二次污染控制不足、重治理輕調(diào)查等問題。針對這些問題,我們應(yīng)該充分借鑒國際經(jīng)驗,緊密結(jié)合實際,科學(xué)確定土壤污染治理修復(fù)的政策和技術(shù)路線,不走或者盡可能少走彎路。
二、土壤污染中存在的問題分析
1、土壤污染地域差異明顯。在地理坐標(biāo)上,我國土地面積跨域大,且土壤豐富,在土壤污染問題上存在明顯的地域差異。在農(nóng)業(yè)發(fā)達的西北地區(qū),土壤環(huán)境較好;在工業(yè)密集和經(jīng)濟發(fā)達的中南地區(qū),土壤污染嚴重,且以重金屬污染為主,中南地區(qū)的土壤本身具有豐富的重金屬,加上人類文明活動的影響,導(dǎo)致土壤中的重金屬超標(biāo)。故我國的土壤污染呈現(xiàn)出地域差異。
2、農(nóng)業(yè)用地是土壤污染的重災(zāi)區(qū)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū),為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,在作物生長過程中,使用各種化肥、農(nóng)藥,隨著時間的積累,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地遭受到嚴重的污染,在污染嚴重的地區(qū)還會產(chǎn)生有毒蔬菜和糧食。農(nóng)業(yè)用地污染現(xiàn)狀主要以有機和無機復(fù)合污染為主,無機污染的主要污染物是鎘,有機污染源是畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥和化肥。長期的污染導(dǎo)致土壤的自凈能力無法恢復(fù)原狀,并威脅到人們的身體健康和飲食安全。
3、復(fù)合污染和污染擴散現(xiàn)象普遍。復(fù)合污染是當(dāng)前我國土壤污染的主要特征,主要因有機和無機污染相互作用導(dǎo)致。有機污染主要因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所引發(fā)的土壤污染,主要以有機固體污染和有機廢水為主,無機污染主要以重金屬污染為主,包括鎘、汞、砷、鉻、鎳等。當(dāng)前我國的土壤污染呈現(xiàn)出明顯的擴散趨勢,具體表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)污染向農(nóng)業(yè)擴散、城市污染向農(nóng)村擴散、地表污染向地下擴散。這些現(xiàn)象在一定程度上增加了土壤污染防治的難度。
三、土壤污染的治理對策
正面應(yīng)對土壤污染問題已經(jīng)成為我國建設(shè)全面小康社會和美麗中國不可回避的重要生態(tài)環(huán)境問題。在土壤污染防治尤其是土壤污染修復(fù)的過程中,必須妥善處理修復(fù)活動導(dǎo)致的二次影響問題,必須走可持續(xù)的風(fēng)險管控和治理修復(fù)路徑。
1、把握土壤污染防治需求與機遇。我國發(fā)展綠色可持續(xù)修復(fù)最直接的需求是缺少可實施的綠色修復(fù)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前的土壤環(huán)境監(jiān)管政策和技術(shù)導(dǎo)則主要針對場地尺度的環(huán)境安全和風(fēng)險管理,難以保障區(qū)域污染場地的最優(yōu)管控和支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,國內(nèi)發(fā)展綠色可持續(xù)修復(fù)最迫切的需求是缺少區(qū)域污染場地修復(fù)開發(fā)環(huán)境安全與統(tǒng)籌決策機制。發(fā)展綠色可持續(xù)修復(fù)最根本的需求是缺少戰(zhàn)略部署和促進修復(fù)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因子和調(diào)控政策。
2、借鑒發(fā)達國家土壤污染治理修復(fù)的經(jīng)驗。針對土壤污染修復(fù),發(fā)達國家先后經(jīng)歷了第一階段的國家政府部門指揮和控制階段,第二階段靈活的國家法規(guī)為地方特定場地的決議創(chuàng)造條件和空間,第三階段的利用法規(guī)為私有團體參與土壤修復(fù)創(chuàng)造機會并掃清障礙。發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明,各國土壤污染防治的早期,不僅面臨歷史遺留環(huán)境管理錯位留下的大量工業(yè)用地污染問題亟待解決,新問題、新標(biāo)準以及對應(yīng)的新政策還會層出不窮,雙向壓力下保障土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展十分重要。針對土壤污染修復(fù)和管理活動的費用效益分析的結(jié)果表明,荷蘭全國50年開展土壤修復(fù)活動,從修復(fù)到背景目標(biāo)到第二階段基于風(fēng)險的管控體系,再到倡導(dǎo)綠色可持續(xù)的修復(fù)管理體系,土壤環(huán)境治理獲得的社會整體效益與投入略有盈余基本持平。因此,我國從最初階段就系統(tǒng)構(gòu)建減少土壤修復(fù)的碳足跡、生態(tài)足跡和環(huán)境足跡的土壤修復(fù)模式是必然選擇。
3、走綠色可持續(xù)風(fēng)險管控與修復(fù)之路。綠色可持續(xù)修復(fù)是當(dāng)前場地修復(fù)發(fā)展的新階段和新趨勢。綠色可持續(xù)的風(fēng)險管控和治理修復(fù)與土壤環(huán)境管理的階段劃分和政策引導(dǎo)高度相關(guān)。發(fā)達國家綠色可持續(xù)修復(fù)興起的原因包括:過度修復(fù)頻發(fā)、日益嚴重的二次影響,以及社會各界對綠色可持續(xù)觀念的認同。從21世紀初期,國際上開始關(guān)注污染場地可持續(xù)修復(fù),實踐表明場地風(fēng)險管理和修復(fù)工程活動在達到可接受風(fēng)險水平的同時,還會產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境的正面或負面效益。土壤污染修復(fù)走綠色可持續(xù)的風(fēng)險管控和治理修復(fù)路徑,已經(jīng)成為國際社會的共識,成為有效應(yīng)對和系統(tǒng)解決土壤污染這一社會普遍問題的必由之路。
4、采取行之有效的保障措施
4.1強化政府主導(dǎo)責(zé)任。建立政府主導(dǎo)的土壤污染防治工作責(zé)任機制。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作,形成工作合力;要根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果,及時提出工作建議,確保受污染耕地安全利用工作切實落到實處。
4.2加大資金投入力度。通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大受污染耕地安全利用工作的資金支持力度。統(tǒng)籌財政資金,探索建立健全公共財政、企業(yè)自籌和社會資金共同參與的多元化投入機制,逐步建立受污染耕地安全利用資金投入長效機制。
4.3提升技術(shù)支撐水平。按照“源頭控制,過程清潔、末端治理”的原則,依托科研院所、高校、企業(yè)等機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)投入品減施、水分管理、土壤調(diào)理、品種替代、污染超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品安全利用等實用技術(shù)研發(fā),盡快形成一整套適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的農(nóng)用地安全利用技術(shù)模式與體系。
4.4加大宣傳培訓(xùn)力度。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大土壤污染防治相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。提升種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體耕地安全利用技術(shù)水平,營造全社會支持改善土壤環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)耕地安全持續(xù)利用的強大氛圍。
結(jié)束語
綜上所述,當(dāng)下我國的土壤污染防治工作面臨著各種各樣的困難,尤其是監(jiān)測水平、法律法規(guī)、防治技術(shù)和資金等方面,所以當(dāng)下必須要提升監(jiān)測水平、完善法律法規(guī)、創(chuàng)新防治技術(shù)、保障資金,這樣才能確保土壤污染防治的有效性,并實現(xiàn)土壤污染防治卓有成效的目的。