危險廢物產(chǎn)生單位應急預案編制指南

　　評論：　更新日期：2020年12月31日

1、應急預案簡介

1.1 應急預案編制目的

應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對人體健康和環(huán)境的危害。

1.2 應急預案適用范圍

明確應急預案的適用范圍。一般應針對各個危險廢物產(chǎn)生設施所在場所分別制定應急預案；并細化到各個生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位和人員。

1.3 應急預案文本管理及修訂明確應急預案在單位內(nèi)的發(fā)放范圍。如規(guī)定在每個場所至少存放一份完整的應急預案副本，在每個相關設施或設備點至少存放一份簡潔明確的應急響應程序圖或行動表。對外發(fā)放的，應列出獲得應急預案副本的外單位（如上級主管部門、地方政府主管部門和有關外部應急/救援力量）名單。

2、單位基本情況及周圍環(huán)境綜述

本節(jié)的作用是讓各方應急力量（包括外部應急/救援力量）事先熟悉和掌握單位的基本情況及周邊環(huán)境的有關情況，以利于保證應急行動的順利開展。

2.1 單位基本情況。如：（1）單位基本情況概述。包括本單位及危險廢物產(chǎn)生場所（危險廢物產(chǎn)生設施所在地）的地址/地理位置、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、危險廢物產(chǎn)生的種類和規(guī)模等內(nèi)容。（2）單位的空間格局。包括本單位及危險廢物產(chǎn)生場所的廠區(qū)布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等（可附圖）。（3）單位人員。包括本單位及危險廢物產(chǎn)生場所人員的構成、數(shù)量和在生產(chǎn)區(qū)域的分布情況等。在介紹單位人員情況時，可以按照與危險廢物接觸的緊密程度來劃分單位人員類別，以便于管理和應急溝通。

2.2 危險廢物及其產(chǎn)生設施基本情況。如：（1）所產(chǎn)生主要危險廢物情況。包括危險廢物的種類、數(shù)量、形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。（2）貯存、利用、處置危險廢物的相關設施情況。說明各設施在廠區(qū)內(nèi)的位置，各個產(chǎn)生環(huán)節(jié)的裝置設備及其運行狀態(tài)，生產(chǎn)工藝和能力等。對危險廢物貯存設施，有必要說明其建設標準、配套裝置、貯存能力及區(qū)域環(huán)境等情況。（3）利用、處置危險廢物過程中的中間產(chǎn)物及最終物質(zhì)。（4）危險區(qū)域。根據(jù)（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區(qū)域的分布情況。

2.3 周邊環(huán)境狀況。說明本單位周邊一定范圍（如 1 千米）內(nèi)地形地貌、氣候氣象、工程地質(zhì)、水文及水文地質(zhì)、植被土壤等情況；周圍的敏感對象情況。

3、啟動應急預案的情形明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：（1）危險廢物溢出。（2）火災。（3）爆炸。

4、應急組織機構

4.1 應急組織機構、人員與職責以事故應急響應為主線，明確事故報警、響應、結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責；以應急準備及保障機構為支線，明確各應急日常管理部門及其職責；要體現(xiàn)應急聯(lián)動機制要求。如建立：（1）應急領導機構；（2）應急保障機構；（3）信息管理和聯(lián)絡機構；（4）應急響應機構。

4.2 外部應急/救援力量。明確發(fā)生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、抵達時限等，并定期更新。

5、應急響應程序-事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）

5.1 內(nèi)部事故信息報警和通知。規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內(nèi)容等。

5.2 向外部應急/救援力量報告。明確哪些狀態(tài)下（如泄漏、火災或爆炸可能威脅單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時）應當報告外部應急/救援力量并請求支援。

5.3 向鄰近單位及人員發(fā)出警報。明確哪些狀態(tài)下（如在事故可能影響到廠外的情況下）應當自行或協(xié)助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以及警報方式。

6、應急響應程序-事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確接到發(fā)生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級，警戒治安、應急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。

7、應急響應程序-后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）。明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如應急協(xié)調(diào)人必須組織進行后期污染監(jiān)測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場；進行事故總結(jié)和責任認定；報告事故；事故記錄；生產(chǎn)記錄；補充和完善應急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和完善應急預案；等。

8、人員安全及救護。事故通常會對人員產(chǎn)生傷害。因此，建議單列一節(jié)，明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態(tài)下應當建議撤離。

9、應急裝備。列明應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。

10、應急預防和保障方案。

明確事故預防和應急保障的方案，包括但不限于：①預防事故的方案。如重點區(qū)域的巡視檢查方案。②應急設施設備器材及藥劑的配備、保存、更新、養(yǎng)護等方案。③應急培訓和演習方案。包括對事故應急人員進行應急行動的培訓和演習，對單位一般工作人員（特別是新員工）的事故報警、自我保護和疏散撤離等的培訓和演習等。

11、事故報告。規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內(nèi)容等。

12、事故的新聞發(fā)布。明確事故的新聞發(fā)布方案，負責處理公共信息的部門，以確保提供準確信息，避免錯誤報道。

13、應急預案實施和生效時間。明確應急預案實施和生效的時間。

14、附件。附件是對文本部分的重要補充，為應急活動提供必要的技術性信息?？砂ǎ?/p>

(1)組織機構名單

(2)值班聯(lián)系通訊表

(3)組織應急響應有關人員聯(lián)系通訊表

(4)危險廢物相關方應急咨詢服務通訊表

(5)外部應急/救援單位聯(lián)系通訊表

(6)政府有關部門聯(lián)系通訊表

(7)本單位平面布置圖（特別標注危險及敏感位置）及撤離路線

(8)危險廢物相關產(chǎn)生環(huán)節(jié)流程圖