突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。
5.8 應(yīng)急響應(yīng)和措施
5.8.1 分級響應(yīng)機(jī)制
針對環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源,將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動分為不同的等級,并根據(jù)事故發(fā)生的級別不同,確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事故處置措施。
(1)分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容;(參見《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》)
(2)分級應(yīng)按照本單位可能產(chǎn)生最大的破壞及對周圍環(huán)境(或健康)產(chǎn)生最不利的影響來確定。
5.8.2 污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,需確定以下內(nèi)容:
(1)應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具(可獲得性說明);
(2)應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明;
(3)應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序;工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;應(yīng)急時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序;基本控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法;
(4)污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。
(5)事故現(xiàn)場人員清點(diǎn),撤離的方式、方法、地點(diǎn);
(6)危險(xiǎn)區(qū)的隔離:危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定;事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法;事故現(xiàn)場隔離方法;
(7)現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告;
(8)處置事故可能產(chǎn)生二次污染(如消防水、固體物質(zhì)等)的處理措施。
5.8.3 大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,風(fēng)向和風(fēng)速,需確定以下內(nèi)容:
(1)可能受影響區(qū)域的說明;
(2)可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn);
(3)可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法;
(4)周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法;
(5)臨時(shí)安置場所。
5.8.4 水類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,河流的流速與流量(或水體的狀況),需確定以下內(nèi)容:
(1)可能受影響水體說明;
(2)消減污染物技術(shù)方法說明;
(3)需要其他措施的說明(如其他企業(yè)污染物限排、停排,調(diào)水,污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等)。
5.8.5 搶險(xiǎn)、救援及控制措施
(1)救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施;
(2)搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施;
(3)現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法;
(4)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度;
(5)控制事故擴(kuò)大的措施;
(6)事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施;
(7)污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。
5.8.6 應(yīng)急設(shè)施(備)的啟用程序
明確應(yīng)急設(shè)施(備)和應(yīng)急物資的啟用程序,特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的應(yīng)急閥門開合和事故應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序文件。
5.9 應(yīng)急監(jiān)測
發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí),應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)實(shí)際情況,迅速確定監(jiān)測方案(包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測方法等),及時(shí)開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,在盡可能短的時(shí)間內(nèi),用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類,污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷,以便對事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。
(1)污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn);
(2)污染物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn);
(3)應(yīng)急監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等;
(4)可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次;
(5)監(jiān)測人員的防護(hù)措施;
(6)內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。
5.10 人員緊急撤離和疏散
根據(jù)事故發(fā)生場所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時(shí)氣象情況的分析結(jié)果,分級處理人員的撤離方式、方法,包括:
(1)事故現(xiàn)場人員的清點(diǎn),撤離的方式、方法;
(2)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法;
(3)事故影響區(qū)域,如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法;
(4)中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。
5.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)
明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資,事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動隊(duì)員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序,以及在應(yīng)急終止后,對受污染環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。
(1)事故現(xiàn)場的保護(hù)措施;
(2)確定現(xiàn)場凈化方式、方法;
(3)明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍;
(4)洗消后的二次污染的防治方案;
(5)事故后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。
5.12 信息報(bào)告和發(fā)布
明確信息報(bào)告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。
(1)企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序;
(2)外部報(bào)告時(shí)限要求及程序;
(3)事故報(bào)告內(nèi)容(至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施,已污染的范圍,潛在的危害程度,轉(zhuǎn)化方式趨向,可能受影響區(qū)域及采取的措施建議);
(4)通報(bào)可能受影響的區(qū)域說明;
(5)被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單。
(6)24小時(shí)有效的報(bào)警裝置;
(7)24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;
(8)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。
5.13 應(yīng)急培訓(xùn)和演練
5.13.1 培訓(xùn)
依據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工能力的評估結(jié)果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果,應(yīng)明確以下內(nèi)容:
(1)應(yīng)急救援隊(duì)員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法;
(2)本單位員工應(yīng)急救援基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;
(3)外部公眾應(yīng)急救援基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;
(4)運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測人員等培訓(xùn)內(nèi)容和方法;
(5)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。
5.13.2 演練
應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。
(1)演習(xí)準(zhǔn)備;
(2)演習(xí)范圍與頻次;
(3)演習(xí)組織;
(4)應(yīng)急演習(xí)的評價(jià)、總結(jié)與追蹤。
5.14 預(yù)案的評審、發(fā)布和更新
應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求。
(1)內(nèi)部評審;
(2)外部評審;
(3)發(fā)布的時(shí)間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。
5.15 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間
要列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。
5.16 附件
(1)環(huán)境影響評價(jià)文件;
(2)危險(xiǎn)廢物登記文件;
(3)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單;
(4)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話;
(5)外部救援單位聯(lián)系電話;
(6)政府有關(guān)部門聯(lián)系電話;
(7)區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖;
(8)重大危險(xiǎn)源分布圖;
(9)應(yīng)急設(shè)施(備)平面布置圖。
6 預(yù)案格式和要求
6.1 格式
6.1.1 封面
封面格式和內(nèi)容參照附錄A
6.1.2 責(zé)任表
預(yù)案編制單位,編制人員名單及簽名。
6.1.3 目錄
6.1.4 預(yù)案內(nèi)容
6.1.5 附則
包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。
6.1.6 附件
6.2 基本要求
(1)使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙(70g以上);
(2)正文使用4號仿宋字體,1.5倍行距;
(3)打印文本。
附 錄 A
應(yīng)急預(yù)案封面格式
A1 封面內(nèi)容及要求
A1.1 預(yù)案編號
在封面的右上角第一行,生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預(yù)案進(jìn)行編號。
A1.2 預(yù)案版本號
在封面的右上角第二行,要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號。
A1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱
生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱。
A1.4 預(yù)案名稱
突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱。
A1.5 編制單位名稱
編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱。
A1.6 編制日期
預(yù)案編制的時(shí)間。