第二，職責劃分

　　對于應急編制的職責劃分，應該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景，涉及到的應急職能進行分配。應急預案的編制人員至少應包括各部門的人員，各專業(yè)人員，同時還需要領(lǐng)導層的領(lǐng)導參與，確保應急預案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應急預案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門。

　　在編制預案前，應充分考慮，討論各部門及其人員在應急過程中承擔的應急職責，并由高層領(lǐng)導確認，統(tǒng)一應急職責，避免在應急預案編制中出現(xiàn)矛盾，不統(tǒng)一的地方而增加工作量。同時，各部門及其員的應急職責應盡量與日常工作中承擔的職責對應起來，便于實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

　　第三，與外部的應急聯(lián)系

　　在事故情況比較危急的時候，企業(yè)應急往往需要社會的應急支援和主管機關(guān)的應急指導和協(xié)調(diào)，因此，企業(yè)的應急預案不是孤立的，它和所在區(qū)域、地方政府的應急預案、專業(yè)救助隊伍、水上搜救中心的應急預案都應有一定的聯(lián)系。

　　企業(yè)在編制應急預案時，應充分考慮周邊環(huán)境，自身的危險事件是否會危及周邊其它的安全，并與之進行溝通和交流，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報，如何協(xié)助應急以避免應急擴大等，同時，還應及時與當?shù)卣疁贤ǎ员阍诰o急情況下，可以最快地得到政府部門的應急支援。因此，企業(yè)在編制應急預案時，應與外部的應急預案留有接口。

　　7、應急預案的可操作性

　　不論企業(yè)是采取什么樣的應急預案框架結(jié)構(gòu)，最終編制的應急預案和必須具備可操作性。這是對應急預案最基本，最重要的要求，也是最終的目的。

　　要使應急預案具有可操作性，必須將危險分析和應急能力評估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預案的內(nèi)容中，使應急預案符合企業(yè)實際情況。同時，最基層的應急預案文件（比如標準操作程序、應急行動說明書等）中應明確六個方面（為什么，什么人，什么時間，什么地點，干什么，怎么干），即應急文件中應明確執(zhí)行應急任務的主體、時間、地點、具體的應急行動、行動步驟和行動標準等，使任何參與應急的人員都能有效、高效地開展應急工作，而不會受到緊急情況的干擾導致手足無措，甚至出現(xiàn)錯誤的行為。這樣的應急文件是整個應急預案的核心和關(guān)鍵。同時，編制好的應急預案，要不斷組織開展應急培訓和演練，提高職工應急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。

　　8、應急預案的完善

　　第一，建立相應的規(guī)章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行處置工作，必須制定應急處置預案的相關(guān)規(guī)章制度和獎懲機制，做好各項準備和配套工作，對全體職工要進行經(jīng)常性的應急常識教育，落實崗位責任制。

　　第二，加強應急訓練，企業(yè)要以本企業(yè)的實際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點，每年至少組織一次以上的應急訓練演習。一旦事故發(fā)生，指揮機構(gòu)能正確指揮，各應急組織和人員能根據(jù)各自任務和職責及時有效地排除險情，控制并消除事故、搶救傷員，做好應急搶險工作。

　　9、結(jié)束語

　　隨著國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視，突發(fā)事件應急預案編制工作應引起各水運企業(yè)的高度重視，但預案編制的方法、內(nèi)容、格式還沒有形成規(guī)范和標準，我們在編制應急預案的過程中也還或多或少存在不完善、不規(guī)范等不足之處，因而，提出建議如下：

　　第一，預案的制定，內(nèi)容應全面、完善、有針對性、實用性、可操作性和時效性。

　　第二，由于水上運輸點多、線長、分散、流動大的生產(chǎn)特點，僅僅依靠自身的應急力量往往難以圓滿完成應急工作。因此，在編制應急預案時，應考慮建立水運企業(yè)、專業(yè)救援和主管機關(guān)及地方政府在內(nèi)的應急處置聯(lián)動機制，統(tǒng)一指揮，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。