1 總則
1.1 編制目的
依據(jù)本地區(qū)旱災(zāi)情況、抗旱能力以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對抗旱工作的要求,提出編制抗旱預(yù)案的目的。
1.2 工作原則
按照中央水利工作方針和新時期治水新思路的要求,明確編制抗旱預(yù)案的工作原則。要體現(xiàn)以人為本,防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,以防為主、防抗結(jié)合,因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般等。
1.3 編制依據(jù)
明確抗旱預(yù)案編制的依據(jù),如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》等國家法律、法規(guī);《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作的意見》等部門規(guī)章和文件;地方性相關(guān)法規(guī);地區(qū)(或流域)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃等。
1.4 預(yù)案分類及適用范圍
抗旱預(yù)案分為地方總體抗旱預(yù)案,城市(城區(qū))專項(xiàng)抗旱預(yù)案和流域?qū)m?xiàng)抗旱預(yù)案三類。
地方總體抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)全面抗旱工作,分省級、地級、縣級三個層次編制;
城市(城區(qū))專項(xiàng)抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)城市城區(qū)范圍內(nèi)的抗旱工作;
流域?qū)m?xiàng)抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)流域內(nèi)跨行政區(qū)域的抗旱水量調(diào)度工作。
?
2 基本情況
簡述本地區(qū)與抗旱工作相關(guān)的自然地理和社會經(jīng)濟(jì)等基本情況。
2.1 自然地理情況
地理位置、地形地貌、國土面積、主要河流和湖泊、氣溫、降水量、蒸發(fā)量、徑流量等。
2.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
行政區(qū)劃、人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等;耕地面積、播種面積、有效灌溉面積,種植結(jié)構(gòu),糧食產(chǎn)量等。
2.3 水資源開發(fā)利用概況
水資源總量、開發(fā)利用現(xiàn)狀及相關(guān)情況等。
2.4 旱災(zāi)概況
本地區(qū)旱災(zāi)簡況,旱災(zāi)發(fā)展規(guī)律和趨勢;旱災(zāi)對城鄉(xiāng)人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響;典型干旱年旱災(zāi)簡況,包括旱災(zāi)發(fā)生主要原因、影響情況和主要抗旱減災(zāi)措施評價。
2.5 抗旱能力
本地區(qū)主要抗旱工程和非工程體系建設(shè)情況。
?
3 指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮體系
明確抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成及辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置。
3.2 職責(zé)
明確抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位以及抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)在抗旱工作中的職責(zé)。
?
4 預(yù)防及預(yù)警
4.1 預(yù)防
4.1.1 旱情信息監(jiān)測及報告
明確旱情信息監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測單位及報告制度。流域抗旱預(yù)案要明確跨行政區(qū)域的水量、水質(zhì)監(jiān)測控制斷面和監(jiān)測單位。
4.1.2 預(yù)防措施
明確旱情發(fā)生前的防范措施,如抗旱設(shè)施的檢查維修、抗旱水源調(diào)度方案、節(jié)水限水方案的制定等相關(guān)措施。
4.2 預(yù)警
4.2.1 干旱預(yù)警
明確各類抗旱預(yù)案的預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)。
(1)地方總體抗旱預(yù)案的干旱預(yù)警等級主要參考《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評估標(biāo)準(zhǔn)》中的旱情評定指標(biāo)來確定,同時要考慮區(qū)域內(nèi)城市干旱缺水情況。一般分為四級,即Ⅰ級預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級預(yù)警(輕度干旱)。
(2)城市(城區(qū))專項(xiàng)抗旱預(yù)案的干旱預(yù)警等級按照《城市干旱標(biāo)準(zhǔn)》中的城市供水預(yù)期缺水率確定。分為四級,即Ⅰ級預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級預(yù)警(輕度干旱)。
(3)流域?qū)m?xiàng)抗旱預(yù)案的干旱預(yù)警等級,由編制單位根據(jù)流域特點(diǎn)和流域的抗旱任務(wù)確定。
4.2.2 干旱預(yù)警發(fā)布
明確干旱預(yù)警信息的發(fā)布單位、內(nèi)容、程序、方式和范圍等。
Ⅰ~Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。