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　　突發(fā)事件一般分為四類：事故災難、自然災害、社會安全、公共衛(wèi)生。針對每一類事故災難的具體相應措施可能千差萬別，但其基本應急模式是一致的，可以由一個綜合的標準化應急體系來完成。應急預案可分為綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案。航運企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，經(jīng)營的范圍，編制綜合應急預案和專項應急預案或現(xiàn)場處置方案。

　　3.1 綜合應急預案

　　綜合應急預案是企業(yè)的整體預案，以岸基支持與集中指揮為主，側(cè)重在應急救援活動的組織協(xié)調(diào)，從總體上闡述事故的應急方針、政策，明確本企業(yè)應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，通過綜合應急預案可以清晰的了解企業(yè)應急管理體系的概況，是應對各類突發(fā)事件的綜合性文件，所有企業(yè)都應編寫。

　　3.2 專項應急預案

　　專項應急預案是針對具體的不同突發(fā)事件類別(如海損事件、機損事件、海上污染、航運保衛(wèi)、災害性天氣、群體事件等)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，要與綜合預案相互銜接，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。以達到最大程度的調(diào)動和使用資源，快速、有序地發(fā)揮最佳應急救援效果，適用于大型企業(yè)或行業(yè)集團。

　　3.3 現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是根據(jù)航運企業(yè)的經(jīng)營風險，針對船舶在營運過程中發(fā)生或可能發(fā)生的各種不同的具體事故或險情制定的應急處置和預防措施(如：碰撞;擱淺;貨物移動;貨物散漏或污染;火警;貨物拋棄;船體進水;機艙事故;結(jié)構(gòu)損壞;主機失靈;舵機失靈;電源損壞(包括電器設(shè)備故障產(chǎn)生的短路過熱等);棄船;人員落水/搜救;進入封閉處所(缺氧危險作業(yè));嚴重受傷(死亡);暴力或海盜行為;直升飛機操作;惡劣天氣損害;機械設(shè)備故障引起高溫液體飛濺;高溫氣體泄漏;瀝青船貨噴等)。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到具體、簡單、針對性強，并通過應急演練，參與應急人員要做到應知應會，熟練掌握，反應迅速、正確處置。適用于直接管理船舶的企業(yè)、船舶和現(xiàn)場作業(yè)。

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　　4.1 編制準備

　　編制應急預案應做好以下準備工作：

　　4.1.1航運企業(yè)應結(jié)合本單位各部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃。

　　4.1.2應急預案編制工作組應組織相關(guān)人員進行培訓，收集編制應急預案所需要的各種相關(guān)資料(包括相關(guān)法律法規(guī)、應急預案范例、技術(shù)標準、主管機關(guān)的強制性規(guī)定，國內(nèi)外同行業(yè)和本單位各類事故案例及本單位船舶技術(shù)資料等)。

　　4.1.3應急預案編制工作組應制定編制應急預案的主要內(nèi)容、進度、完成時間、評審標準和實施計劃的控制要求。

　　4.2危險源與風險分析

　　4.2.1根據(jù)安全管理體系中應急準備的要求和搜集到的各種資料，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，全面分析所面臨的危險因素，確定事件危險源，可能發(fā)生的事件類型及事件的危害程度、數(shù)量和分布情況。本指南所列出的事件種類供參考，但不局限于所列。

　　4.2.2針對本企業(yè)可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析和評估，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故的危害性，形成危險源與風險分析和評估報告，作為應急預案的編制依據(jù)。

　　4.2.3要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。

　　4.2.4客觀評價本企業(yè)內(nèi)、外的應急處置能力。對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設(shè)。

　　4.3 編制要求

　　4.3.1針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事件有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。編制應急預案要充分考慮，能最有效地利用社會應急資源，最大程度地發(fā)揮出自救和互救能力。并與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。

　　4.3.2參照本指南編制應急預案，要滿足《ISM規(guī)則》和《NSM規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。例如：要求企業(yè)應當根據(jù)情況指定一名或數(shù)名能直接同最高管理層聯(lián)系的岸上人員，明確指定人員的責任和權(quán)力及對各船的安全營運和防止污染方面進行監(jiān)控職能，并確保按需要提供足夠的資源和岸基支持，同時要求企業(yè)在安全管理體系中確立船長的絕對權(quán)力和責任等。

　　4.3.3在預案編制中要把應急組織結(jié)構(gòu)、職責描述清楚，使之應急響應縱向到底、橫向到邊，避免相互扯皮貽誤應急搶險時機。在程序編輯中要注意層次清楚、內(nèi)容明確、上下貫通。

　　在編制專項應急預案 “預防與預警” “處置措施”程序時，一定要細化，以便為岸基指揮機構(gòu)提供決策參考。

　　編制“現(xiàn)場處置方案”應以直接管船企業(yè)和船舶為主，明確、細化船岸發(fā)生突發(fā)事件所應采取的具體措施。

　　4.3.4 應急預案評審與發(fā)布