??? 整個(gè)救援時(shí)間長達(dá)10多個(gè)h，持續(xù)到下午1時(shí)45分，現(xiàn)場才清理完畢。由于事故發(fā)生時(shí)未及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，事故處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化。所幸區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急手冊，及時(shí)修正了處置措施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行了妥善處理，避免了財(cái)產(chǎn)的更大損失和人員的傷亡。
??? 研究擬定《朝陽區(qū)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故管理辦法（草案）》。按照朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故有50％以上是在運(yùn)輸過程中發(fā)生的。因此，為了突出重點(diǎn)，有的放矢，區(qū)安監(jiān)局積極協(xié)調(diào)朝陽區(qū)運(yùn)管處、市交通執(zhí)法總隊(duì)第五執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)消防處、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門，擬定了《朝陽區(qū)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故管理辦法（草案）》。
??? 成立專家指導(dǎo)小組，全面審核并完成了?；窂臉I(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)安監(jiān)局以召開部署會、下發(fā)文件等形式，要求各單位根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》的規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，并下發(fā)了示范文本，督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)成立專家指導(dǎo)組，逐一審核了朝陽區(qū)所屬的200余家重點(diǎn)監(jiān)管單位的應(yīng)急救援預(yù)案。
??? 4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位基礎(chǔ)工作管理
??? 為了加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)?；窂臉I(yè)單位的基礎(chǔ)工作管理，區(qū)安監(jiān)局建立了《朝陽區(qū)?；髽I(yè)信息管理系統(tǒng)》，該系統(tǒng)將全區(qū)500余家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，按照危險(xiǎn)化學(xué)品種類、所屬街鄉(xiāng)、是否為重大危險(xiǎn)源、儲存量、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急演練情況等40多個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行登記和分類，且具有多種查詢功能。
??? 此系統(tǒng)在安全監(jiān)管和應(yīng)急救援方面具有3大特點(diǎn)：一是覆蓋了全區(qū)所有?；髽I(yè)和安全管理人員的主要信息，便于加強(qiáng)監(jiān)管和應(yīng)急信息查詢；二是將?；髽I(yè)進(jìn)行了塊塊分解，劃分到所屬街鄉(xiāng)，做到街鄉(xiāng)一級安管人員心中有數(shù)，知道自己轄區(qū)危險(xiǎn)源的數(shù)量及基本情況，便于屬地管理和應(yīng)急救援；三是可以提供應(yīng)急工作所需要的人力、物力資源信息、周邊情況、?；诽匦约皯?yīng)急措施等重要內(nèi)容，為事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援及人員撤離提供重要參考依據(jù)。
全面推進(jìn)應(yīng)急救援演練
??? 1.制定了?；窂臉I(yè)單位應(yīng)急救援演練方案
??? 根據(jù)《北京市安全生產(chǎn)條例》第六十條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年不得少于一次”的要求，區(qū)安監(jiān)局制定了轄區(qū)內(nèi)?；窂臉I(yè)單位應(yīng)急救援演練工作方案。要求各從業(yè)單位結(jié)合本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，每年至少開展一次應(yīng)急救援演練工作，并根據(jù)演練暴露出的問題，不斷修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案。
??? 2.全程跟蹤檢查從業(yè)單位的應(yīng)急救援演練工作
??? 區(qū)安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)備案的演練計(jì)劃，有針對性地跟蹤、抽查和觀摩了三元石油、公聯(lián)首汽，北京煉焦化學(xué)廠、化工二廠等多家單位組織的應(yīng)急救援演練。
??? 通過跟蹤檢查，從整體上看，各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，達(dá)到了一定的效果，但是，也發(fā)現(xiàn)部分單位的演練存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是有些單位的演練針對性不強(qiáng)，防范措施不全面；二是有些單位在人員、時(shí)間、地點(diǎn)、效果“四落實(shí)”上還有待進(jìn)一步完善。針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)安監(jiān)局對演練單位提出了整改要求。
??? 3.逐步完善了從業(yè)單位應(yīng)急救援演練工作
??? 為了全面提高轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位的應(yīng)急救援能力，更好地開展應(yīng)急救援演練工作，2005年4 月21曰，區(qū)安監(jiān)局在北京有機(jī)化工廠舉辦了“朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練示范觀摩會”，國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全督導(dǎo)組、北京市安監(jiān)局、朝陽區(qū)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及朝陽區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案指揮部相關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)，朝陽區(qū)所屬80多家從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人參加了觀摩會。
??? 通過觀摩，區(qū)安監(jiān)局將演練的教學(xué)光盤和實(shí)施方案都發(fā)給了各單位，要求各單位按照有機(jī)化工廠的演練模式，重新組織應(yīng)急救援演練工作，將應(yīng)急演練工作切實(shí)落到實(shí)處。目的就是做到示范教學(xué)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化。
??? 2006年6月8日，一輛1041卡車駛?cè)氤枀^(qū)北京京勝望京石油制品零售有限公司準(zhǔn)備加油時(shí)，在進(jìn)站口處發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生自燃，加油站立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按以下措施進(jìn)行了處置：首先是值班經(jīng)理立刻切斷了加油站電源，并撥打報(bào)警電話，命令員工疏導(dǎo)正在加油的車輛以及前去滅火；計(jì)量員立刻停止正在進(jìn)行的卸油作業(yè)，引導(dǎo)罐車遠(yuǎn)離火源，之后與司機(jī)一起上前滅火；安全員和加油員第一時(shí)間拎著滅火器跑到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行滅火，并切斷進(jìn)口通道，防止其他車輛進(jìn)入；附近單位接到警報(bào)趕到現(xiàn)場幫助救援。經(jīng)過25min的奮斗，終于將大火撲滅，從而避免了更大事故的發(fā)生。等消防人員趕到現(xiàn)場時(shí)，大火已被撲滅，站內(nèi)員工正在清理現(xiàn)場。
??? 通過本案例可以看出，朝陽區(qū)通過示范引路，統(tǒng)一程序，組織轄區(qū)企業(yè)積極開展應(yīng)急演練工作，極大地提高了從業(yè)單位的應(yīng)急救援能力。
??? 4.建立從業(yè)單位應(yīng)急救援演練材料備案制度
??? 2005年，全區(qū)絕大多數(shù)危化企業(yè)按照演練計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)際演練，并到區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行了演練材料的備案，備案材料包括演練計(jì)劃、演練方案、演練相片、演練總結(jié)。其中，演習(xí)圖片都不少于10張，且所有參加演練的人員都簽了字。2006年年初，區(qū)安監(jiān)局按照規(guī)定，再次要求轄區(qū)內(nèi)的?；髽I(yè)進(jìn)行演練，目前已收到124家從業(yè)單位的演練計(jì)劃，其中91家上報(bào)了演練材料。
??? 為了加強(qiáng)對從業(yè)單位備案材料的管理，區(qū)安監(jiān)局對從業(yè)單位2005年上報(bào)的演練材料一一進(jìn)行了歸檔備案，共整理成12冊，其中6冊為演練相片，6冊為演練計(jì)劃、方案和總結(jié)。建立演練材料的備案制度，既有利于區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位的監(jiān)管，也有利于對從業(yè)單位演練中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，找出問題所在。區(qū)安監(jiān)局按行業(yè)召開了從業(yè)單位座談會，共同分析演練中出現(xiàn)的不足，取長補(bǔ)短，將演練工作開展較好單位的經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，以提高全區(qū)從業(yè)單位應(yīng)急演練水平，進(jìn)而切實(shí)增強(qiáng)各單位的應(yīng)急救援能力。
??? 今后，朝陽區(qū)的應(yīng)急救援工作將盡快完善落實(shí)3個(gè)“100%”，即：100％從業(yè)單位舉行演練、100％從業(yè)人員參加演練、演練具有100％的針對性。
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