??? 朝陽區(qū)是北京市面積最大的市區(qū)，南北長28km，東西寬17km，土地總面積 470.8 km2，下轄23個(gè)街道辦事處，20個(gè)地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)），常住人口280.2萬人。近年來，朝陽區(qū)實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列。作為首都重要的功能拓展區(qū)，區(qū)內(nèi)云集了北京市60%以上的外國商社，3 000多家外國公司以及167家國際新聞機(jī)構(gòu)。世界500強(qiáng)入駐北京市的企業(yè)中，有2/3落戶朝陽區(qū)。這使得朝陽區(qū)正在逐步成為國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)及現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
??? 朝陽區(qū)作為北京市化工生產(chǎn)基地之一，聚集了眾多危化生產(chǎn)企業(yè)，全區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)在共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位547家，其中生產(chǎn)企業(yè)16家，儲(chǔ)存企業(yè)4家，經(jīng)營企業(yè)396家，運(yùn)輸企業(yè)18家，劇毒品使用單位112家，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝企業(yè)1家，重大危險(xiǎn)源168個(gè)。
??? 鑒于朝陽區(qū)地理、政治、經(jīng)濟(jì)位置突出，同時(shí)又是一個(gè)危化大區(qū)，區(qū)委區(qū)政府高度重視應(yīng)急救援演練工作，在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際情況，發(fā)動(dòng)所屬危化企業(yè)全員參與，形成了政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)為主的應(yīng)急救援演練工作格局。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)? 完善預(yù)案
??? 1.成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
??? 為了加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了朝陽區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室，辦公室下設(shè)12個(gè)指揮部。同時(shí)，在朝陽區(qū)安監(jiān)局設(shè)立了安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。為了落實(shí)指揮部的各項(xiàng)工作，區(qū)安監(jiān)局成立了一個(gè)4人編制的安全搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)科，協(xié)調(diào)科的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)、突發(fā)生產(chǎn)安全事故的前期處理及組織協(xié)調(diào)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練的組織指導(dǎo)和生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送工作。
??? 2.加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的投入
??? 為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，朝陽區(qū)加大了對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的投入。
??? 在區(qū)安監(jiān)局車輛使用緊張的情況下，專門配備了兩輛車，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，一旦發(fā)生事故，爭取在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。投入200余萬元購置了環(huán)境監(jiān)測車，一旦危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故，力爭科學(xué)掌握事故對(duì)環(huán)境的影響，做好善后事宜，減小事故對(duì)周邊環(huán)境的影響。將重大危險(xiǎn)源納入網(wǎng)絡(luò)化管理，和區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦一道，將全區(qū)168個(gè)重大危險(xiǎn)源在電子地圖上標(biāo)出，按片劃分，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。逐步推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前全區(qū)已有40余家重大危險(xiǎn)源單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，剩余的重點(diǎn)監(jiān)管單位已上報(bào)區(qū)政府，爭取將全區(qū)重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)全部納入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在區(qū)安監(jiān)局建立視頻監(jiān)控指揮平臺(tái)，以利于安全監(jiān)管和應(yīng)急救援；為了進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施，提高應(yīng)急救援能力，增加了區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急救援工作的管理費(fèi)用，并配備了一定數(shù)量的現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備。
??? 3.完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案
??? 制定《朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》, 按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)實(shí)施、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，結(jié)合朝陽區(qū)的實(shí)際情況制定了《朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
??? 編制《朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援手冊(cè)》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)《朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》的可操作性，區(qū)安監(jiān)局對(duì)區(qū)內(nèi)救援資源進(jìn)行了整合，確定了5支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，6家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援動(dòng)力提供單位和17家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家?guī)?，并編制了《朝陽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援手冊(cè)》。該手冊(cè)中主要明確了應(yīng)急救援處置措施、應(yīng)急救援指揮程序和應(yīng)急救援通訊錄，通訊錄主要包括動(dòng)力儲(chǔ)備單位通訊錄、專家通訊錄、救援大隊(duì)通訊錄和周轉(zhuǎn)醫(yī)院通訊錄等信息。
??? 通過開展這些工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了《應(yīng)急救援預(yù)案》的可操作性。例如，在2005年10月2日凌晨3時(shí)，京津塘高速路出京方向31km處，一輛載重38t的運(yùn)煤車與一輛載重60t的運(yùn)電石車發(fā)生剮蹭事故，導(dǎo)致兩車油管破裂，電路短路起火，并將煤引燃。凌晨3時(shí)40分左右，消防部門接到報(bào)警后立即趕赴現(xiàn)場，對(duì)已燃燒的煤用水進(jìn)行撲滅。由于水與電石車上的電石發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，迅速生成大量乙炔氣，煤車的火又把乙炔氣引燃，造成火勢進(jìn)一步蔓延。區(qū)安監(jiān)局于6時(shí)35分接到消息后，立即向朝陽區(qū)交通支隊(duì)高速路中隊(duì)了解事故情況，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況。在趕赴現(xiàn)場之后，根據(jù)現(xiàn)場車載物的特性、總量及現(xiàn)狀，建議消防部門改變撲救方法，并與事故現(xiàn)場所在地大興區(qū)政府取得了聯(lián)系，通報(bào)了事故情況和危險(xiǎn)特性，要求其調(diào)動(dòng)車輛運(yùn)送干沙赴現(xiàn)場救援。同時(shí)，擬定了具體處置方案：首先將電石車與煤車進(jìn)行分離并先行運(yùn)走電石車；其次將剩余電石用鏟車從煤車周邊移開，以平攤方式掀入西側(cè)溝內(nèi)，削弱電石堆燃燒的危險(xiǎn)性；再用水對(duì)已燒紅的煤車做降溫處理，將煤卸在現(xiàn)場，然后將報(bào)廢的煤車運(yùn)走；最后分別用水和沙子將煤和電石火撲滅。