?? 礦山應(yīng)急救援的基本程序是：當(dāng)?shù)V山發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)以企業(yè)自救為主。企業(yè)救護(hù)隊(duì)和醫(yī)院在進(jìn)行救助的同時(shí)，上報(bào)上一級(jí)礦山救援指揮中心（部門）及政府；救援能力不足以有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，立即向上級(jí)礦山救援指揮中心提出救援要求；各級(jí)礦山救援指揮中心對(duì)得到的事故報(bào)告要迅速向上一級(jí)匯報(bào)，并根據(jù)事故的大小、處理的難易程度等決定調(diào)用重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)或區(qū)域礦山救援基地以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心實(shí)施應(yīng)急救援。省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時(shí)，省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)的調(diào)動(dòng)由省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)域礦山救援隊(duì)伍進(jìn)行跨省區(qū)應(yīng)急救援。

?? 1996年原化學(xué)工業(yè)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”（化督發(fā)（1996）242號(hào)《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”的通知》）。鑒于1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革調(diào)整了有關(guān)部門的職能，為繼續(xù)做好化學(xué)事故應(yīng)急救援工作，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，將原“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”更名為“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)重、特大化學(xué)事故應(yīng)急救援的指揮、聯(lián)絡(luò)。并在上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連建立了8個(gè)“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，負(fù)責(zé)實(shí)施重、特大化學(xué)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作，并開展事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。

?? 化學(xué)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要職責(zé)如下：
?? (1)應(yīng)急救援指揮中心（辦公室）。在化學(xué)事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，組織和指揮化學(xué)事故應(yīng)急救援工作。平時(shí)應(yīng)組織編制化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；做好應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；開展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救知識(shí)的宣傳和教育，會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用；對(duì)化學(xué)事故進(jìn)行調(diào)查，核發(fā)事故通報(bào)。

?? (2)應(yīng)急救援專家委員會(huì)（組）。專家咨詢組由權(quán)威的工程技術(shù)與管理指揮兩部分專家組成，通常只在市一級(jí)建立。其主要職責(zé)是：對(duì)指揮組織進(jìn)行的應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)提出重要建議，特別是關(guān)于化學(xué)事故潛在威脅估計(jì)，對(duì)新裝備、器材研制與配備的必要性進(jìn)行論證；對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定及重要的訓(xùn)練演習(xí)活動(dòng)等，進(jìn)行研究并提出決策性建議。化學(xué)事故發(fā)生后，專家咨詢組的主要職責(zé)有三條：
a．事故危害的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)做出估計(jì);

b．對(duì)修改應(yīng)急預(yù)案的必要性進(jìn)行判斷，對(duì)力量重新調(diào)整與部署提出具體建議；

c． 對(duì)重大防護(hù)措施，如公眾撤離等的決策提供技術(shù)依據(jù)。在化學(xué)事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，對(duì)化學(xué)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

(3)應(yīng)急救護(hù)站（隊(duì)）。在事故發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)盡快趕赴事故地點(diǎn)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和急救處理，并及時(shí)向醫(yī)院轉(zhuǎn)送。對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，以及為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。應(yīng)急救援隊(duì)平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和急救準(zhǔn)備。通常由市、區(qū)醫(yī)院或急救中心、工廠醫(yī)務(wù)室（醫(yī)院）、軍隊(duì)醫(yī)院等組成，在市或區(qū)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下開展救治活動(dòng)。其主要職責(zé)是：進(jìn)人事故發(fā)生區(qū)或中毒危害區(qū)，搶救中毒傷員或其他種類的傷員；指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)公眾進(jìn)行自救、互救活動(dòng)；集中、清點(diǎn)、輸送、收治傷員。為了對(duì)中毒傷員進(jìn)行正確的搶救，醫(yī)療救治組織中，可吸收部分熟悉毒傷急救的防化技術(shù)人員參與。

(4)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)。在應(yīng)急救援行動(dòng)中，各救援隊(duì)伍應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援。偵檢隊(duì)?wèi)?yīng)盡快地測(cè)定出事故的危害區(qū)域，檢測(cè)化學(xué)危險(xiǎn)物品的性質(zhì)及危害程度。工程救援隊(duì)?wèi)?yīng)盡快堵源，做好毒物的清消工作，并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū)域和組織群眾撤離、疏散。凡涉及化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)，均應(yīng)建立本單位的救援組織機(jī)構(gòu)，明確救援執(zhí)行部門和專用電話，制定救援協(xié)作網(wǎng)，疏通縱橫關(guān)系，以提高應(yīng)急救援行動(dòng)中協(xié)同作戰(zhàn)的效能，便于做好事故自救。在沒有設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的區(qū)域，一旦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安全、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門成立緊急救援指揮部實(shí)施救援。

（5）其他機(jī)構(gòu)：

a．監(jiān)測(cè)組織。監(jiān)測(cè)組織由地方環(huán)保監(jiān)測(cè)站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)等單位組成。其職責(zé)主要是：對(duì)空氣、水、食物等被污染的狀況進(jìn)行測(cè)定，為確定污染范圍、水源和食物等可飲（食）用的情況提出技術(shù)依據(jù)；為偵察污染空氣滯留狀況提供條件。

b．公眾疏散組織。公眾疏散組織由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量組成。必要時(shí)，可吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量參加，或請(qǐng)求軍隊(duì)給予支援。其主要職責(zé)有：根據(jù)指揮部發(fā)布的警報(bào)等級(jí)及防護(hù)措施，指導(dǎo)部分高層住宅居住的居民實(shí)施隱蔽；引導(dǎo)必須撤出的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)；組織好特殊人群（老、弱、病、殘、兒童）的疏散安置工作；引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污點(diǎn)；維護(hù)撤離區(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序，打擊“趁火打劫者”。保障居民和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受危害；維護(hù)安全區(qū)域或安置區(qū)內(nèi)撤出公眾的安全，穩(wěn)定人心和社會(huì)秩序。

c．交通管制組織。交通管制組織通常由公安部門負(fù)責(zé)組成。其主要職責(zé)有：對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)人；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道；及時(shí)疏通交通阻塞；對(duì)各封鎖路口附近的重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)；協(xié)助警戒巡邏分隊(duì)維護(hù)社會(huì)秩序。

d．安全警戒組織。對(duì)撤離區(qū)和安置區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作，可由公眾疏散組織兼任，也可以組織專業(yè)的安全警戒隊(duì)伍。在危害區(qū)范圍較大時(shí)，也有必要成立專門的組織。其主要職責(zé)是：對(duì)撤離區(qū)的重要目標(biāo)實(shí)施保衛(wèi)，進(jìn)行街巷巡邏，緝拿犯罪分子。這一組織可由公安武警、軍隊(duì)的警衛(wèi)分隊(duì)組成。

e．洗消去污組織。洗消去污組織由軍隊(duì)防化部隊(duì)、公安消防隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍組成。其主要職責(zé)是：開設(shè)洗消站（點(diǎn)），對(duì)受污染而且必須處理的人員、裝備、物資、器材進(jìn)行消毒；組織地面洗消組實(shí)施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M(jìn)行消毒；臨時(shí)組成噴霧分隊(duì)（組），降低有毒有害物的空氣濃度，阻止其擴(kuò)大擴(kuò)散范圍。

??? 事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故救援的指揮體系，各救援部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，以及與上級(jí)救援部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。另外，建立毒物資料庫(kù)或信息網(wǎng)，以及化學(xué)事故應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。對(duì)救援行動(dòng)中可能涉及的不能毒物，應(yīng)建立起資料信息庫(kù)，內(nèi)容應(yīng)包括：不能毒物的物理化學(xué)性質(zhì)、毒物數(shù)據(jù)、泄漏物清消方法、消防措施、中毒臨床表現(xiàn)、急救處理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等?；蛘吲c國(guó)內(nèi)有關(guān)毒物咨詢中心建立起固定聯(lián)系，便于救援時(shí)咨詢；建立應(yīng)急救援專家?guī)旎驅(qū)＜衣?lián)系名單，以便在救援過程中及時(shí)得到指導(dǎo)。

??? 我國(guó)在應(yīng)急救援體系的建立實(shí)踐過程中，還面臨一些問題：如應(yīng)急救援法律法規(guī)建設(shè)滯后，法律法規(guī)層次不高；救援力量分散，指揮協(xié)調(diào)能力差；救援技術(shù)和救援裝備落后；公民的危機(jī)意識(shí)薄弱，危機(jī)時(shí)急救與自救能力不足等。尤其是近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，政府職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變，國(guó)家和各省市的機(jī)構(gòu)改革工作正在進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有了很大的改變，這一系列的發(fā)展變化，給我國(guó)的應(yīng)急救援系統(tǒng)的建設(shè)帶來一些新情況，新問題。由于建立應(yīng)急救援系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，建立有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)還有一個(gè)逐步完善的過程。