1.總則
1.1編制目的
為建立健全公司應(yīng)急工作機制,確保發(fā)生倉儲裝卸事故時應(yīng)急處置工作能夠迅速、高效、有序進行,提高快速反應(yīng)、現(xiàn)場急救、上下聯(lián)動、配合現(xiàn)場勘查等處置能力,提高我公司倉儲裝卸事故整體應(yīng)急處置能力,最大限度地減少倉儲裝卸事故造成的損失,減輕企業(yè)負擔(dān),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我公司工作實際情況編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我公司倉庫、堆場、裝卸過程中發(fā)生的各類事故。
1.3.1事故類型和級別
根據(jù)晉城公司綜合應(yīng)急預(yù)案擬定級別執(zhí)行。
1.4應(yīng)急工作原則
⑴安全第一,預(yù)防為主。倉庫是一個物品集中的地方,安全工作必須放在首位。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,加強倉庫安全管理,落實事故預(yù)防和隱患控制措施,有效防止倉庫安全事故發(fā)生。在倉庫相關(guān)位置安裝消防設(shè)施,對于易發(fā)生危險的庫房,設(shè)置2-3個通道,以便出現(xiàn)問題能夠迅速進入解決。
⑵統(tǒng)一指揮,分工負責(zé)。由于倉庫歸各使用單位自己掌管使用,目前全封閉倉庫4座,對于物流園區(qū)倉庫應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦統(tǒng)一管理指揮,物流園區(qū)應(yīng)急小組具體負責(zé)。對倉庫每日或每周進行安全檢查。做到明確責(zé)任,分工負責(zé)。
⑶倉庫干凈衛(wèi)生,物品有序擺放。整潔、清晰的處置,可保證應(yīng)急工作快速有效地開展,因此一定要保證倉庫物品擺放合理、干凈、整潔,同時各類物品擺放作出明細,危險品要特別標注,并且貯放在特定位置。
⑷ 快速反應(yīng),立足自救。在倉庫事故處理和控制中,采取各種必要手段,防止事故進一步擴大。
2.物流園區(qū)倉儲、裝卸危險性分析
2.1單位概況
晉城市苗匠物流園區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司位于晉城市西環(huán)路苗匠村西側(cè),是山西省晉城汽車運輸有限公司的控股子公司,子公司正式職工15人,入駐園區(qū)的物流、商貿(mào)企業(yè)18家。全封閉鋼結(jié)構(gòu)倉庫4座,5100㎡,其中1#、3#倉庫為中國聯(lián)通公司使用,倉儲物品為各種電纜、電線、通訊電子設(shè)備等;2#倉庫為瑞康糧油公司使用,倉儲物品為大米、面粉、食用油等糧油商品; 6#倉庫為省運匯海公司使用,倉儲物品為汽車配件。鋼構(gòu)單板棚3座,5#、7#、8#棚,使用單位分別是好運達物流和晉運物流太原天津線、晉運物流、晉城交通物流公司,堆放物品主要是各種日用百貨、建材、汽配、家用電器等。
2.2危險源與風(fēng)險分析
結(jié)合物流園區(qū)的實際工作,目前的危險源主要有兩個方面:
自然災(zāi)害方面:倉庫或場地堆放貨物火災(zāi)、暴雨、地震等致使人員傷亡或財產(chǎn)損失;
其他方面:貨物倒塌、裝卸過程中發(fā)生意外受傷、貨物被盜等致使人員傷亡或財產(chǎn)損失。
3.組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1物流園區(qū)應(yīng)急指揮小組
3.1.1組成人員
組? 長:總經(jīng)理
副組長:安全經(jīng)理
成? 員:各部門負責(zé)人及各入駐單位負責(zé)人
3.1.2職責(zé)
在晉城公司應(yīng)急組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,做好物流園區(qū)倉儲、裝卸事故的現(xiàn)場處置工作。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
園區(qū)各部門、個入駐單位要加強危險源的風(fēng)險評價,對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的危險源確定種類和級別,做好針對性的監(jiān)控監(jiān)測措施,尤其做好重大危險源和危險區(qū)域或設(shè)施的監(jiān)控。
具體措施:24小時攝像監(jiān)控、紅外監(jiān)控,安保人員巡視等。
4.2預(yù)警行動
4.2.1預(yù)報
園區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過以下途徑獲取相關(guān)預(yù)報信息:
4.2.1.1集團公司、晉城公司告知的預(yù)報信息;
4.2.1.2當(dāng)?shù)卣ㄟ^新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息;
4.2.1.3地方氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息;
4.2.1.4對發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大事故,經(jīng)過風(fēng)險評價后得出的發(fā)展趨勢報告。
4.2.2預(yù)警
園區(qū)應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門和專家,根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和政府發(fā)布的預(yù)警信息,結(jié)合園區(qū)的實際情況,須進行以下預(yù)警:
4.2.2.1符合本預(yù)案??? 條啟動條件時,由應(yīng)急總指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令,宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
4.2.2.2指令相關(guān)入駐單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,并通知園區(qū)相關(guān)部門進入預(yù)警狀態(tài);
4.2.2.3指令入駐單位采取防范措施,指令園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)辦公室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
4.2.3預(yù)警解除
現(xiàn)場應(yīng)急終止,園區(qū)應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
5.1.1發(fā)生????? 事件,啟動園區(qū)相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和第二層(入駐單位)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5.1.2發(fā)生?????? 事件,園區(qū)指令入駐單位啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并及時跟蹤。
5.2響應(yīng)程序和應(yīng)急措施
5.2.1火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)現(xiàn)火情后,第一目擊人應(yīng)立即向倉庫管理員報告同時報告園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室,視情況撥打119,并采取有效措施滅火。
⑵ 園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)立即展開救援,同時報告應(yīng)急總指揮。迅速組織人員利用倉庫現(xiàn)有滅火器材撲救,轉(zhuǎn)移存放的物資,同時切斷可燃物燃燒路線,阻止火勢蔓延。對于存放危險品的倉庫,一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),視情況要第一時間撥打119。
⑶ 如火勢較大,園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織疏散人員和車輛撤離至安全區(qū)域,加強現(xiàn)場警戒,杜絕閑雜人員進入,并協(xié)同相關(guān)部門對附近情況進行盤查,以防止蔓延,同時派專人引導(dǎo)消防車輛,以保證消防車輛快速到達現(xiàn)場。
⑷園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)在規(guī)定的時間向相關(guān)部門報告,并及時通知相鄰庫房。
⑸ 火情解除后,園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室要迅速清理現(xiàn)場,對庫存物資進行盤點,核實損失,配合公司相關(guān)人員做好恢復(fù)重建和財產(chǎn)理賠工作。
5.2.2洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)現(xiàn)水情,倉庫負責(zé)人應(yīng)立即切斷總電源,并迅速向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告。
⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)及時做出相應(yīng)計劃,同時報告應(yīng)急總指揮。迅速趕到現(xiàn)場,對于需干燥保存的物資快速做出調(diào)整計劃,以保證快速轉(zhuǎn)移。
⑶ 情況緊急,危及人員全命安全時,應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織人員迅速撤離安全地帶,并第一時間通知上級部門,以便作出新的調(diào)整計劃。
⑷ 災(zāi)情結(jié)束,園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室組織人員清理現(xiàn)場,核實損失情況,在災(zāi)情結(jié)束后1天內(nèi)以書面情況上報應(yīng)急總指揮。
5.2.3地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
⑴ 按照地方政府地震災(zāi)害速報管理辦法的規(guī)定,若發(fā)生3.0級以上地震,倉庫負責(zé)人要將倉庫內(nèi)的危險品和人員迅速撤離現(xiàn)場至附近較安全地點,避免人員傷亡;在安全距離以外觀察危險品庫房周圍的震后反應(yīng),必須確保人員的安全。
⑵ 對于3.0級以下的地震,倉庫值班人員要在地震發(fā)生后5分鐘以內(nèi)將初步了解的災(zāi)情報告園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室,做到“有災(zāi)報災(zāi)、無災(zāi)報安”。
⑶ 如發(fā)生破壞性地震,倉庫及庫區(qū)其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危險時,倉庫值班人員要立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告,并及時開展先期救援處置。
5.2.4倉庫被盜應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)生盜竊事件,倉庫保管員應(yīng)保護好現(xiàn)場,并立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告。
⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室立即組織人員對倉庫物品進行清查,向應(yīng)急總指揮報告,并積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。
⑶ 發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊,倉庫值班人員應(yīng)立即通知保衛(wèi)科,并采取相應(yīng)的措施保證人身安全。在條件允許的情況下,應(yīng)盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等。
5.2.5危險品泄漏應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)現(xiàn)危險泄漏后,倉庫保管人員應(yīng)在保證自身安全的情況下,立即進行先期應(yīng)急處置,防止并事故進一步擴大,并立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告。
⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室組織人員進行處置,并報告應(yīng)急總指揮。疏散倉庫附近人員,并采取一定措施,防止危險品擴散,在勢態(tài)嚴重時,可上報相關(guān)部門,做出應(yīng)急調(diào)整。
⑶ 處置結(jié)束后,聘請職能部門或權(quán)威檢測機構(gòu)進行檢測,并出具檢測報告,徹底消除安全隱患。
5.2.6貨物倒塌或裝卸作業(yè)中發(fā)生事故
⑴現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員使用備用急救箱對傷者進行傷口包扎,并報告應(yīng)急指揮辦公室。若是重傷者,應(yīng)及時撥打120急救電話。
⑵事后傷者提交事故發(fā)生原因分析報告,同時部門負責(zé)人加強安全培訓(xùn),增強現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識。。
5.3應(yīng)急結(jié)束
5.3.1滿足下列條件,應(yīng)急響應(yīng)終止:
5.3.1.1應(yīng)急指揮人員確認達到應(yīng)急終止條件;
5.3.1.2涉及多個專項應(yīng)急范疇的應(yīng)急終止有進程公司應(yīng)急指揮中心確認。
5.3.2終止程序
5.3.2.1各應(yīng)急救援組織機構(gòu)確認專項應(yīng)急處置達到終止條件,并向?qū)m棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;
5.3.2.2專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認各應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)急救援工作的報告,確認未達到終止條件時,各救援組織應(yīng)繼續(xù)進行應(yīng)急處置;若確認達到終止條件時,相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令,宣布應(yīng)急處置終止,并報告應(yīng)急指揮中心。
6.信息發(fā)布
6.1新聞發(fā)言人
6.1.1應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)對外新聞發(fā)布;
6.1.2應(yīng)急總指揮指定現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人。
6.2發(fā)布原則
實事求是,及時準確,遵守國家法律法規(guī)。
6.3發(fā)布形式
向相關(guān)媒體提供新聞稿件和舉行新聞發(fā)布會。
7.后期處置
7.1后期處置程序
7.1.1應(yīng)急處置終止后,事發(fā)單位按照專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行后期處置,向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門匯報;
7.1.2各專項應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)部門繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息,按時向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告。
7.2報告材料的整理上報
7.2.1應(yīng)急總結(jié)由應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)辦公室負責(zé)編寫,必須包含以下內(nèi)容:
7.2.1.1事件簡要情況。包括事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因;
7.2.1.2應(yīng)急工作評估。應(yīng)急響應(yīng)、處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn),對于案的修改建議;
7.2.2預(yù)案應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)對現(xiàn)場的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進行匯總、歸檔,并整理上報。
7.2.3上報材料經(jīng)園區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)審定后上報晉城公司應(yīng)急指揮中心。
7.3保險理賠
應(yīng)急處置完畢,應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)組織相關(guān)部門及時向承保公司提出理賠申請,并配合保險理賠機構(gòu)做好相關(guān)工作。
8. 保障措施
8.1通信與信息保障
物流園區(qū)應(yīng)急指揮總指揮、副總指揮、應(yīng)急中心辦公室、倉庫管理員電話必須保證全天24小時通訊暢通。
8.2應(yīng)急隊伍保障
加強廣大員工應(yīng)急能力建設(shè),鼓勵員工作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,提高裝備水平,充分利用社會應(yīng)急資源,簽訂互助協(xié)議,提供應(yīng)急期間的搶險搶修、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運輸和維護等應(yīng)急救援力量的保障。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
倉庫內(nèi)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物品,并指定專人保管和維護保養(yǎng),確保應(yīng)急處置工作有效開展。完善園區(qū)各入駐單位以及和晉城公司的聯(lián)動機制,做到資源共享、動態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時補充、常備常新。
8.4其他保障
物流園區(qū)范圍內(nèi)各入駐單位應(yīng)根據(jù)本單位應(yīng)急管理工作及應(yīng)對突發(fā)事件的需要,建立并完善技術(shù)專家、基本生活、醫(yī)療、人員防護等各項保障措施。
9. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
9.1宣傳教育
每年至少組織倉庫及相關(guān)部門工作人員進行一次法律法規(guī)和應(yīng)急知識的學(xué)習(xí),提高應(yīng)急處置能力。
9.2培訓(xùn)與演練
每年至少組織倉庫及相關(guān)部門工作人員進行一次應(yīng)急救援技能培訓(xùn),熟悉預(yù)案操作程序和處置方法,每年至少組織一次預(yù)案演練,檢驗預(yù)案培訓(xùn)效果,提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。
10. 監(jiān)督與獎懲
10.1監(jiān)督
10.1.1園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;
10.1.2園區(qū)各入駐單位應(yīng)明確專門機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練和培訓(xùn)等日常工作。
10.2獎懲
10.2.1應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制;
10.2.2園區(qū)應(yīng)急指揮中心對應(yīng)急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵;
10.2.3對遲到、謊報、瞞報和漏報重特大應(yīng)急事件或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,園區(qū)將上報晉城公司進行嚴肅追究。
11.附則
11.1預(yù)案更新
園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施與演練情況,及時對預(yù)案進行修訂,保證其有效性、可操作性。
11.2制定與解釋
本預(yù)案由物流園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室制定并負責(zé)解釋。
11.3實施時間
本預(yù)案經(jīng)晉城公司審核合格后開始實施。