1.總則
1.1編制目的
為建立健全公司應(yīng)急工作機(jī)制,確保發(fā)生倉(cāng)儲(chǔ)裝卸事故時(shí)應(yīng)急處置工作能夠迅速、高效、有序進(jìn)行,提高快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)急救、上下聯(lián)動(dòng)、配合現(xiàn)場(chǎng)勘查等處置能力,提高我公司倉(cāng)儲(chǔ)裝卸事故整體應(yīng)急處置能力,最大限度地減少倉(cāng)儲(chǔ)裝卸事故造成的損失,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我公司工作實(shí)際情況編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我公司倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、裝卸過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故。
1.3.1事故類(lèi)型和級(jí)別
根據(jù)晉城公司綜合應(yīng)急預(yù)案擬定級(jí)別執(zhí)行。
1.4應(yīng)急工作原則
⑴安全第一,預(yù)防為主。倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)物品集中的地方,安全工作必須放在首位。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理,落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施,有效防止倉(cāng)庫(kù)安全事故發(fā)生。在倉(cāng)庫(kù)相關(guān)位置安裝消防設(shè)施,對(duì)于易發(fā)生危險(xiǎn)的庫(kù)房,設(shè)置2-3個(gè)通道,以便出現(xiàn)問(wèn)題能夠迅速進(jìn)入解決。
⑵統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)。由于倉(cāng)庫(kù)歸各使用單位自己掌管使用,目前全封閉倉(cāng)庫(kù)4座,對(duì)于物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急辦統(tǒng)一管理指揮,物流園區(qū)應(yīng)急小組具體負(fù)責(zé)。對(duì)倉(cāng)庫(kù)每日或每周進(jìn)行安全檢查。做到明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé)。
⑶倉(cāng)庫(kù)干凈衛(wèi)生,物品有序擺放。整潔、清晰的處置,可保證應(yīng)急工作快速有效地開(kāi)展,因此一定要保證倉(cāng)庫(kù)物品擺放合理、干凈、整潔,同時(shí)各類(lèi)物品擺放作出明細(xì),危險(xiǎn)品要特別標(biāo)注,并且貯放在特定位置。
⑷ 快速反應(yīng),立足自救。在倉(cāng)庫(kù)事故處理和控制中,采取各種必要手段,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)性分析
2.1單位概況
晉城市苗匠物流園區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司位于晉城市西環(huán)路苗匠村西側(cè),是山西省晉城汽車(chē)運(yùn)輸有限公司的控股子公司,子公司正式職工15人,入駐園區(qū)的物流、商貿(mào)企業(yè)18家。全封閉鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)4座,5100㎡,其中1#、3#倉(cāng)庫(kù)為中國(guó)聯(lián)通公司使用,倉(cāng)儲(chǔ)物品為各種電纜、電線(xiàn)、通訊電子設(shè)備等;2#倉(cāng)庫(kù)為瑞康糧油公司使用,倉(cāng)儲(chǔ)物品為大米、面粉、食用油等糧油商品; 6#倉(cāng)庫(kù)為省運(yùn)匯海公司使用,倉(cāng)儲(chǔ)物品為汽車(chē)配件。鋼構(gòu)單板棚3座,5#、7#、8#棚,使用單位分別是好運(yùn)達(dá)物流和晉運(yùn)物流太原天津線(xiàn)、晉運(yùn)物流、晉城交通物流公司,堆放物品主要是各種日用百貨、建材、汽配、家用電器等。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
結(jié)合物流園區(qū)的實(shí)際工作,目前的危險(xiǎn)源主要有兩個(gè)方面:
自然災(zāi)害方面:倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地堆放貨物火災(zāi)、暴雨、地震等致使人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失;
其他方面:貨物倒塌、裝卸過(guò)程中發(fā)生意外受傷、貨物被盜等致使人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1物流園區(qū)應(yīng)急指揮小組
3.1.1組成人員
組? 長(zhǎng):總經(jīng)理
副組長(zhǎng):安全經(jīng)理
成? 員:各部門(mén)負(fù)責(zé)人及各入駐單位負(fù)責(zé)人
3.1.2職責(zé)
在晉城公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,做好物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
園區(qū)各部門(mén)、個(gè)入駐單位要加強(qiáng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)不能消除或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度的危險(xiǎn)源確定種類(lèi)和級(jí)別,做好針對(duì)性的監(jiān)控監(jiān)測(cè)措施,尤其做好重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域或設(shè)施的監(jiān)控。
具體措施:24小時(shí)攝像監(jiān)控、紅外監(jiān)控,安保人員巡視等。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)報(bào)
園區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過(guò)以下途徑獲取相關(guān)預(yù)報(bào)信息:
4.2.1.1集團(tuán)公司、晉城公司告知的預(yù)報(bào)信息;
4.2.1.2當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息;
4.2.1.3地方氣象部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息;
4.2.1.4對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大事故,經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。
4.2.2預(yù)警
園區(qū)應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和政府發(fā)布的預(yù)警信息,結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況,須進(jìn)行以下預(yù)警:
4.2.2.1符合本預(yù)案??? 條啟動(dòng)條件時(shí),由應(yīng)急總指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令,宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
4.2.2.2指令相關(guān)入駐單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,并通知園區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài);
4.2.2.3指令入駐單位采取防范措施,指令園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)辦公室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
4.2.3預(yù)警解除
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止,園區(qū)應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
5.1.1發(fā)生????? 事件,啟動(dòng)園區(qū)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和第二層(入駐單位)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
5.1.2發(fā)生?????? 事件,園區(qū)指令入駐單位啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)跟蹤。
5.2響應(yīng)程序和應(yīng)急措施
5.2.1火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)現(xiàn)火情后,第一目擊人應(yīng)立即向倉(cāng)庫(kù)管理員報(bào)告同時(shí)報(bào)告園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室,視情況撥打119,并采取有效措施滅火。
⑵ 園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)立即展開(kāi)救援,同時(shí)報(bào)告應(yīng)急總指揮。迅速組織人員利用倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有滅火器材撲救,轉(zhuǎn)移存放的物資,同時(shí)切斷可燃物燃燒路線(xiàn),阻止火勢(shì)蔓延。對(duì)于存放危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù),一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),視情況要第一時(shí)間撥打119。
⑶ 如火勢(shì)較大,園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織疏散人員和車(chē)輛撤離至安全區(qū)域,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒,杜絕閑雜人員進(jìn)入,并協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)附近情況進(jìn)行盤(pán)查,以防止蔓延,同時(shí)派專(zhuān)人引導(dǎo)消防車(chē)輛,以保證消防車(chē)輛快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
⑷園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間向相關(guān)部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)通知相鄰庫(kù)房。
⑸ 火情解除后,園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室要迅速清理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),核實(shí)損失,配合公司相關(guān)人員做好恢復(fù)重建和財(cái)產(chǎn)理賠工作。
5.2.2洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)現(xiàn)水情,倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即切斷總電源,并迅速向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。
⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)計(jì)劃,同時(shí)報(bào)告應(yīng)急總指揮。迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于需干燥保存的物資快速做出調(diào)整計(jì)劃,以保證快速轉(zhuǎn)移。
⑶ 情況緊急,危及人員全命安全時(shí),應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織人員迅速撤離安全地帶,并第一時(shí)間通知上級(jí)部門(mén),以便作出新的調(diào)整計(jì)劃。
⑷ 災(zāi)情結(jié)束,園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室組織人員清理現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)損失情況,在災(zāi)情結(jié)束后1天內(nèi)以書(shū)面情況上報(bào)應(yīng)急總指揮。
5.2.3地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
⑴ 按照地方政府地震災(zāi)害速報(bào)管理辦法的規(guī)定,若發(fā)生3.0級(jí)以上地震,倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人要將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的危險(xiǎn)品和人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)至附近較安全地點(diǎn),避免人員傷亡;在安全距離以外觀察危險(xiǎn)品庫(kù)房周?chē)恼鸷蠓磻?yīng),必須確保人員的安全。
⑵ 對(duì)于3.0級(jí)以下的地震,倉(cāng)庫(kù)值班人員要在地震發(fā)生后5分鐘以?xún)?nèi)將初步了解的災(zāi)情報(bào)告園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室,做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)、無(wú)災(zāi)報(bào)安”。
⑶ 如發(fā)生破壞性地震,倉(cāng)庫(kù)及庫(kù)區(qū)其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危險(xiǎn)時(shí),倉(cāng)庫(kù)值班人員要立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告,并及時(shí)開(kāi)展先期救援處置。
5.2.4倉(cāng)庫(kù)被盜應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)生盜竊事件,倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。
⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室立即組織人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)物品進(jìn)行清查,向應(yīng)急總指揮報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查取證工作。
⑶ 發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊,倉(cāng)庫(kù)值班人員應(yīng)立即通知保衛(wèi)科,并采取相應(yīng)的措施保證人身安全。在條件允許的情況下,應(yīng)盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車(chē)種、車(chē)型、顏色、牌號(hào)等。
5.2.5危險(xiǎn)品泄漏應(yīng)急預(yù)案
⑴ 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)泄漏后,倉(cāng)庫(kù)保管人員應(yīng)在保證自身安全的情況下,立即進(jìn)行先期應(yīng)急處置,防止并事故進(jìn)一步擴(kuò)大,并立即向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。
⑵園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室組織人員進(jìn)行處置,并報(bào)告應(yīng)急總指揮。疏散倉(cāng)庫(kù)附近人員,并采取一定措施,防止危險(xiǎn)品擴(kuò)散,在勢(shì)態(tài)嚴(yán)重時(shí),可上報(bào)相關(guān)部門(mén),做出應(yīng)急調(diào)整。
⑶ 處置結(jié)束后,聘請(qǐng)職能部門(mén)或權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告,徹底消除安全隱患。
5.2.6貨物倒塌或裝卸作業(yè)中發(fā)生事故
⑴現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員使用備用急救箱對(duì)傷者進(jìn)行傷口包扎,并報(bào)告應(yīng)急指揮辦公室。若是重傷者,應(yīng)及時(shí)撥打120急救電話(huà)。
⑵事后傷者提交事故發(fā)生原因分析報(bào)告,同時(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)。。
5.3應(yīng)急結(jié)束
5.3.1滿(mǎn)足下列條件,應(yīng)急響應(yīng)終止:
5.3.1.1應(yīng)急指揮人員確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件;
5.3.1.2涉及多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急范疇的應(yīng)急終止有進(jìn)程公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)。
5.3.2終止程序
5.3.2.1各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)確認(rèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置達(dá)到終止條件,并向?qū)m?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);
5.3.2.2專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作的報(bào)告,確認(rèn)未達(dá)到終止條件時(shí),各救援組織應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置;若確認(rèn)達(dá)到終止條件時(shí),相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令,宣布應(yīng)急處置終止,并報(bào)告應(yīng)急指揮中心。
6.信息發(fā)布
6.1新聞發(fā)言人
6.1.1應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布;
6.1.2應(yīng)急總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外新聞發(fā)言人。
6.2發(fā)布原則
實(shí)事求是,及時(shí)準(zhǔn)確,遵守國(guó)家法律法規(guī)。
6.3發(fā)布形式
向相關(guān)媒體提供新聞稿件和舉行新聞發(fā)布會(huì)。
7.后期處置
7.1后期處置程序
7.1.1應(yīng)急處置終止后,事發(fā)單位按照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行后期處置,向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)匯報(bào);
7.1.2各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)部門(mén)繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息,按時(shí)向園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。
7.2報(bào)告材料的整理上報(bào)
7.2.1應(yīng)急總結(jié)由應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě),必須包含以下內(nèi)容:
7.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因;
7.2.1.2應(yīng)急工作評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)、處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn),對(duì)于案的修改建議;
7.2.2預(yù)案應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔,并整理上報(bào)。
7.2.3上報(bào)材料經(jīng)園區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)晉城公司應(yīng)急指揮中心。
7.3保險(xiǎn)理賠
應(yīng)急處置完畢,應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng),并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
8. 保障措施
8.1通信與信息保障
物流園區(qū)應(yīng)急指揮總指揮、副總指揮、應(yīng)急中心辦公室、倉(cāng)庫(kù)管理員電話(huà)必須保證全天24小時(shí)通訊暢通。
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力建設(shè),鼓勵(lì)員工作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,提高裝備水平,充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,簽訂互助協(xié)議,提供應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)搶修、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運(yùn)輸和維護(hù)等應(yīng)急救援力量的保障。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物品,并指定專(zhuān)人保管和維護(hù)保養(yǎng),確保應(yīng)急處置工作有效開(kāi)展。完善園區(qū)各入駐單位以及和晉城公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)充、常備常新。
8.4其他保障
物流園區(qū)范圍內(nèi)各入駐單位應(yīng)根據(jù)本單位應(yīng)急管理工作及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要,建立并完善技術(shù)專(zhuān)家、基本生活、醫(yī)療、人員防護(hù)等各項(xiàng)保障措施。
9. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
9.1宣傳教育
每年至少組織倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行一次法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí),提高應(yīng)急處置能力。
9.2培訓(xùn)與演練
每年至少組織倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行一次應(yīng)急救援技能培訓(xùn),熟悉預(yù)案操作程序和處置方法,每年至少組織一次預(yù)案演練,檢驗(yàn)預(yù)案培訓(xùn)效果,提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。
10. 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
10.1監(jiān)督
10.1.1園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;
10.1.2園區(qū)各入駐單位應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練和培訓(xùn)等日常工作。
10.2獎(jiǎng)懲
10.2.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制;
10.2.2園區(qū)應(yīng)急指揮中心對(duì)應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
10.2.3對(duì)遲到、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重特大應(yīng)急事件或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,園區(qū)將上報(bào)晉城公司進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
11.附則
11.1預(yù)案更新
園區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施與演練情況,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂,保證其有效性、可操作性。
11.2制定與解釋
本預(yù)案由物流園區(qū)應(yīng)急指揮辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。
11.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)晉城公司審核合格后開(kāi)始實(shí)施。