為做好我縣安全生產(chǎn)事故(險情)、重特大道路交通事故、重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
一、總體要求
安全生產(chǎn)事故(險情)發(fā)生后,按照“以人為本”和“快速有效救援”原則,在縣委、縣政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,由局事故(險情)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案,成立搶險救援現(xiàn)場指揮部,制定并實施具體搶險救援方案,及時搶救和疏散人員,控制事態(tài)發(fā)展,消除險情,將損失降低到最低程度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
事故(險情)應(yīng)急救援工作實行局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門負(fù)責(zé)的原則。局成立事故(險情)應(yīng)急救援指揮部,指揮長由局長擔(dān)任,副指揮長由主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的副局長和治安事故發(fā)生地派出所分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,治安、交警、消防及有關(guān)部門和轄區(qū)派出所為成員單位。
三、生產(chǎn)事故(險情)的應(yīng)急處置
(一)生產(chǎn)事故(險情)應(yīng)急救援職責(zé)
1、商請并協(xié)調(diào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,組織技術(shù)專家進(jìn)行民爆物品和危險化學(xué)品等安全生產(chǎn)事故分析和擬定處置對策。
2、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和公安民警搶險、救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。
3、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施緊急醫(yī)療救護(hù)。
4、協(xié)調(diào)交警大隊負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)。
5、協(xié)調(diào)交通、供水、供電、電信等公共設(shè)施管理部門恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作順利開展。
6、協(xié)調(diào)事故單位負(fù)責(zé)疏散人員,關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,并配合有關(guān)工作。
(二)生產(chǎn)事故(險情)報告和應(yīng)急救援現(xiàn)場組織
1、生產(chǎn)事故(險情)的報告
事故(險情)發(fā)生后,事故單位負(fù)責(zé)人必須以最快捷的方式向上級有關(guān)部門報告,并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告,再以書面形式及時補(bǔ)報。
事故(險情)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故(險情)發(fā)生的單位、時間、地點;事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故的原因、性質(zhì)的初步判斷;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
2、生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場組織
(1)生產(chǎn)事故(險情)發(fā)生后,事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故(險情)的同時,應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施,防止事故(險情)擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場。
(2)局指揮部接到生產(chǎn)事故(險情)報告后,應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。
(3)局指揮部在接到生產(chǎn)事故(險情)報告后,應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部及其成員單位,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,開展搶險救援工作。
(4)生產(chǎn)事故(險情)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位做好搶險救災(zāi),制定具體實施方案,在本區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場地,配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,及時向局指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況,做好事故(險情)信息發(fā)布工作。
(三)工作要求
1、局屬各單位要充分認(rèn)識生產(chǎn)事故(險情)應(yīng)急救援工作的重要性,樹立局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、服從命令、聽從指揮的思想,做好事故(險情)應(yīng)急救援工作。
2、局屬各單位要結(jié)合自身特點,加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育,提高全社會預(yù)防事故意識,督促引導(dǎo)各類企業(yè)和廣大職工,采取有效措施,積極做好事故(險情)的預(yù)防和救援工作。
3、任何組織和個人都有參加事故(險情)應(yīng)急救援義務(wù)。
四、重特大道路交通事故的應(yīng)急處置
(一)工作職責(zé)
1、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和組織實施;與其他部門協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作;研究應(yīng)急處置中出現(xiàn)的重大、難點問題,確定對策或方案;評估事故的損失影響;確定責(zé)任追究等重大事項。
2、現(xiàn)場指揮長職責(zé)。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場下達(dá)指揮命令,收集反饋現(xiàn)場信息,指揮調(diào)動現(xiàn)場警力,協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門之間工作。
3、協(xié)調(diào)指揮工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對指揮部命令的上傳下達(dá)和通信聯(lián)絡(luò);迅速調(diào)集各處置小組人員到指定地點集合,根據(jù)現(xiàn)場情況先期處置和指昭上級的批示及分配任務(wù),投入救援工作;協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門共同組織完成現(xiàn)場救援和現(xiàn)場勘查任務(wù)。
4、交通管制組工作職責(zé)。按照指揮部確定的管制范圍對事故現(xiàn)場周邊道路出入口進(jìn)行交通管制,禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入管制區(qū)域;根據(jù)指揮部指示在受影響區(qū)域外圍各路口進(jìn)行交通分流;排除救援通道障礙,確保救援通道暢通;配合做好事故區(qū)域內(nèi)人員疏散工作。
5、勘驗救援組工作職責(zé)。在未查明事故性質(zhì)是否有化學(xué)危險品特征之前,不得擅自進(jìn)入現(xiàn)場,要做好現(xiàn)場保護(hù)工作和救援準(zhǔn)備工作;進(jìn)入現(xiàn)場后,本著“急、準(zhǔn)、險優(yōu)先施救”原則,對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行優(yōu)先救治;按照現(xiàn)場勘查的要求和現(xiàn)場的實際情況,組織事故民警對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、拍照和錄相;提取和固定痕跡物證;暫扣事故車輛和駕駛?cè)说挠嘘P(guān)證件;根據(jù)交通事故后果和具體情節(jié),可以對肇事人采取必要的強(qiáng)制措施。及時撤除現(xiàn)場;恢復(fù)交通。
6、后勤保障組工作職責(zé)。根據(jù)搶救工作需要,做好車輛、物質(zhì)的調(diào)度;負(fù)責(zé)參戰(zhàn)民警救援裝備、水和食品供應(yīng)。
(二)處置程序
1、信息報告。發(fā)生重特大交通事故后,接警部門要盡可能詳細(xì)地問明事故發(fā)生的時間、地點、危害后果、現(xiàn)場人員傷亡和損失情況,問明是否涉及危險化學(xué)品,是否有發(fā)生泄漏、燃燒或爆炸,現(xiàn)場人員傷亡及損失等情況,立即通知事故中隊出警,并通知應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步確定的案情決定是否啟動預(yù)案、逐級上報或請求援助。
2、趕赴現(xiàn)場。接警后,要迅速集結(jié)各處置小組人員,攜帶必要的救援、勘驗設(shè)備趕赴現(xiàn)場。
3、先期處置。到達(dá)現(xiàn)場后,由現(xiàn)場指揮長根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取疏散人員、搶救傷員、交通管制或請求增援等措施,并立即將現(xiàn)場情況及采取措施情況向上級報告。
4、現(xiàn)場處置。按照指揮部下達(dá)指令,各處置小組根據(jù)職責(zé)分工,開展以下工作:
(1)在劃定區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?,設(shè)立警戒線,疏散人員。
(2)清理通道,維護(hù)交通秩序,保障參加排險、救援車輛設(shè)備快速、順利進(jìn)入現(xiàn)場,為搶救傷員和財產(chǎn)提供交通保障。
(3)采取安全、有效的措施,搶救傷者和防止財產(chǎn)進(jìn)一步損失或因其他原因造成進(jìn)一步的危害。
(4)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證。
(5)勘查完畢要及時清理現(xiàn)場,撤除警戒,恢復(fù)交通。
(三)具體要求
1、重特大事故現(xiàn)場處置要做到組織、人員、職責(zé)明確,一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故,快速出警,臨危不亂,妥善處置。
2、出警人員在執(zhí)勤中在注要加強(qiáng)自我保護(hù)和安全防范意識,時刻保持高度警覺,必須服從命令、聽從指揮、克盡職守、顧全大局,在指揮部的指揮下協(xié)調(diào)行動。
3、加強(qiáng)裝備建設(shè),配備必要的器材、設(shè)備、交通、通訊工具和專門的防護(hù)裝備,并保持性能良好,保證隨時能夠調(diào)用。
4、與醫(yī)院、消防等有關(guān)單位或部門建立交通事故協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速處置機(jī)制,形成布局合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的救援處置網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)部門之間密切協(xié)作,不斷提高綜合處置能力。
五、重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置
(一)現(xiàn)場指揮部的職責(zé)
1、由縣政府、縣公安局和消防部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。
2、審批總體處置方案。
3、調(diào)動處置力量和滅火救援物質(zhì)裝備。
4、及時向上級匯報信息。
指揮部下設(shè)作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳組、后勤保障組。
(一)作戰(zhàn)組由消防中隊長負(fù)責(zé)前沿指揮,成員由消防中隊?wèi)?zhàn)士組成,其職責(zé):
1、收集火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)信息,科學(xué)地進(jìn)行分析評估,為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)。
2、掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況,擬訂兵力作戰(zhàn)圖表。
3、發(fā)布記錄戰(zhàn)斗行動命令。
4、督促部隊落實總指揮員的各項決策,并及時上報情況。
5、根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況變化,隨機(jī)指揮。
(二)通信聯(lián)絡(luò)組隸屬作戰(zhàn)指揮部:由消防中隊通信員和觀察員負(fù)責(zé)前沿與指揮部和各戰(zhàn)斗區(qū)域之間及上級有關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò),保障通信暢通。其職責(zé):
1、確保前沿與總指揮部、相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場其他聯(lián)絡(luò)工作。
3、觀察人員要堅守崗位、監(jiān)視現(xiàn)場動態(tài),及時準(zhǔn)確地將現(xiàn)場不斷變化的情況反饋給指揮部和各級指揮員。
(三)宣傳組:由消防中隊指導(dǎo)員負(fù)責(zé),其職責(zé):
1、掌握官兵的表現(xiàn)情況,適時進(jìn)行宣傳鼓動。
2、協(xié)調(diào)新聞單位做好滅火救援事件的宣傳報道工作。
3、教育部隊遵守火場紀(jì)律查處違紀(jì)問題。
(四)后勤保障組:由司務(wù)長負(fù)責(zé),成員由勤雜人員組成,其職責(zé):
1、組織器材裝備、滅火劑、燃料等物質(zhì)的供應(yīng)。
2、配合醫(yī)療部門做好火場受傷人員的救護(hù)治療工作。
3、維修器材準(zhǔn)備,及時排除故障。
4、力量調(diào)集?;馂?zāi)發(fā)生后,根據(jù)指揮中心通報的災(zāi)情,調(diào)集相應(yīng)力量參加滅火救援工作??h城火災(zāi)調(diào)集一、三號車出動,農(nóng)村火災(zāi)調(diào)集二號車出動。重點單位按滅火救援預(yù)案調(diào)動相應(yīng)力量。遇有重大災(zāi)情,視情況一次全體消防官兵出動。
(五)要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實責(zé)任制。大中隊主官為滅火救援現(xiàn)場第一責(zé)任人,一級抓一級,層層抓落實,不得有任何懈怠現(xiàn)象。
2、做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作。一是抽出專人,結(jié)合單位實際,詳細(xì)制訂方案案。主官把關(guān),集體論證,可行性要強(qiáng);二是滅火救援車輛、器材裝備、燃料等物資要提前準(zhǔn)備,指定專人負(fù)責(zé),確保器材性能良好,救援物資數(shù)量充足。三是適時組織人員進(jìn)行預(yù)案的演練,以增強(qiáng)部隊滅火救援工作的協(xié)調(diào)性和快速反映能力,使每名官兵都知道自己的任務(wù)是什么,應(yīng)該如何去完成。
3、滅火救援工作必須在縣黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實施統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)行動,有效處置,確保安全。
4、要加強(qiáng)值班備勤,嚴(yán)格遵守值勤值班制度,按規(guī)定請銷假,確保人員在崗在位。
5、要認(rèn)真做好搶險救援現(xiàn)場的安全工作,采取有效措施,確保值勤人員的人身安全,車輛裝備的完整好用。
六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
突發(fā)公共衛(wèi)生事件指可能造成社會公眾健康、嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
1、對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)立即向黨委、政府匯報,及時向局領(lǐng)導(dǎo)和局110指揮中心匯報,并及時通報衛(wèi)生部門。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,轄區(qū)派出所要立即出警,趕赴現(xiàn)場,積極配合醫(yī)療部門進(jìn)行緊急處置。
3、對集體中毒事件,要立即將中毒人員送往醫(yī)院。對個別患者不配合隔離治療故意鬧事或逃跑事件,處置民警要在做好自我防護(hù)的前提下迅速到達(dá)現(xiàn)場,在說服無效的情況下,配合醫(yī)療部門采取強(qiáng)制措施,對患者進(jìn)行強(qiáng)制隔離。主要用警繩、約束帶等,必要時使用約束性警械具。一旦被強(qiáng)制人表示配合,應(yīng)立即解除約束措施。盡量避免傷害患者身體。
4、公安機(jī)關(guān)將被強(qiáng)制人約束后即交治療單位送往指定場所,不得將其帶入警車或其他交通工具,也不得帶至公安機(jī)關(guān)或監(jiān)管場所。
5、對在隔離區(qū)內(nèi)擅自脫離或逃跑的患者,公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助衛(wèi)生部門查找,找到后交衛(wèi)生部門就地控制,就地隔離觀察治療。
6、對隔離區(qū)進(jìn)行封鎖隔離時,應(yīng)以醫(yī)院內(nèi)部保衛(wèi)人員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、保安為主要力量。民警主要作為外圍保障力量負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場外圍治安和交通秩序。
7、發(fā)現(xiàn)在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡且懷疑是傳染病患者的遺體,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場維持秩序,在報告黨委政府的同時,通報衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫消毒。
8、對艾滋病患者及一些其他重大傳染疾病患者的鬧事,要做好勸解工作,在無效的情況下,要著防化服將鬧事人員帶離現(xiàn)場。并做好調(diào)查取證工作,以追究責(zé)任。