1、總則

1.1編制目的

規(guī)范事故災難應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護企業(yè)員工的生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)和《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合本單位實際，制定本《預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)過程中發(fā)生的：爆炸、火災、中毒等事故災難的應對工作或超出部門、車間應急處置能力的事故;

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障企業(yè)員工的生命安全和人身健康作為首要任務，最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成的員工傷亡和危害，切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在公司安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，公司應急處置的領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)事故災難應急救援工作。有關(guān)部門和車間按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急處置工作，發(fā)生事故的單位是事故應急救援的第一響應者。

(3)平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅持事故應急救援與預案工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評價、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

(4)快速反應，協(xié)同對應。建立應急管理體系:建立健全快速反應機制，提高快速反應能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮企業(yè)自身和周邊其他單位、組織等社會救援力量的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急救援管理機制。

(5)依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預測、預防、預警和應急救援處置技術(shù)及救援裝備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高安全生產(chǎn)事故災難救援的科技含量和處置能力。加強對本級救援隊伍（兼職）的培訓，定期進行演練，并做好宣傳教育工作、提高企業(yè)員工自救、互救和應對安全生產(chǎn)事故災難的能力。

2、應急救援指揮體系與職責

公司安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由事故救援指揮部、本企業(yè)應急救援辦公室、應急救援隊伍等組成。

(l)安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導機構(gòu)公司應急救援指揮部。

指揮長:公司董事長、總經(jīng)理、事故救援指揮長

副指揮長：公司主管副總、事故救援副指揮長

成員:公司領(lǐng)導班子其他成員

(2)安全生產(chǎn)事故應急救援辦公室，設在安全科，具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作。

辦公室主任:公司主管副總，

副主任:技術(shù)安全部主任。

(3)應急救援隊伍主要包括公司救援組和社會力量。

公司救援組：共設七個分別為通訊聯(lián)絡組 、現(xiàn)場處理組、搶險救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、善后處理組和社會力量：

㈠醫(yī)務救護電話：120

火警電話：119???????? 消防電話：119

匪警電話：110???? 　　縣安監(jiān)局電話：82961974

㈡鄰近單位電話：

⑴單位名稱：?????????? 聯(lián)系電話：

⑵單位名稱：?????????? 聯(lián)系電話：

2.1應急救援指揮部職責

公司應急救援指揮組在應急管理方面的主要職責是:負責組織領(lǐng)導和指揮事故的應急處置工作;協(xié)調(diào)政府職能部門和社會各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)決策和行動萬案，下達作戰(zhàn)指令;根據(jù)災難變化，做出局部停水、停電、停氣、設定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定。組織人員對現(xiàn)場進行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場，組織專人負責事故原因調(diào)查、核定事故災難損失。

2.2應急救援辦公室管理職責

(1)承擔公司安全生產(chǎn)應急管理工作。

(2)組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

(3)組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應急預案，指導各車間、部門等應急救援響應的管理工作。

(4)組織公司安全生產(chǎn)事故應急預案演練。

(5)協(xié)調(diào)縣政府及周邊單位事故應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合。

(6)承擔公同應急救援指揮小組交辦的其他工作。

2.3救援組職責

公司應急救援指揮部下設七個應急救援組，分別由公司各部門人員組成，應急管理職責為:

(1)通訊聯(lián)絡組：

由辦公室成員組成，辦公室主任任組長，

組長? 鄭華

成員：

負責與縣110、119、120報警臺聯(lián)絡及時協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位，并通各應急救援組趕赴現(xiàn)場，按照責任分工開展救援工作。

(2)現(xiàn)場處理組:

由辦公室成員組成，辦公室主任任組長，

組長：

成員：

負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務。

(3)搶險救援組:

生產(chǎn)管理部門及生產(chǎn)車間成員組成，生產(chǎn)副經(jīng)理任組長，

組長：

成員：

負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援，協(xié)助政府救援指揮人員劃定警戒區(qū)，消除危險源，搶救傷員，疏散財產(chǎn);有權(quán)決定使用各種水源和消防器材，限制用火用電，直至停止使用。

(4)警戒保衛(wèi)組:

由安全保衛(wèi)部門成員組成，安保部門負責人任組長，

組長：

成員：

負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設置警戒區(qū)域，保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導道路交通、組織危險區(qū)域人員撤離。

(5)醫(yī)療救援組:

由后勤、財務部門成員組成，主管后勤、財務副經(jīng)理任組長，

組長：

成員：

負責設立現(xiàn)場救護點，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。

(6)后勤保障組：

由供銷管理部門和臨時抽調(diào)的職工組成，供銷管理部門負責人任組長，

組長：

成員：

負責保證搶險救援物資的供應，協(xié)調(diào)處理傷員救護工作。

(7)善后處理組:

由工會、安全保衛(wèi)部門組成，工會主席任組長，

組長：

成員：

參與協(xié)調(diào)組織事后調(diào)查處埋，安撫職工家屬，督導完善改進安全生產(chǎn)設施等工作。

2.4現(xiàn)場應急救援指揮部責任

事故災難發(fā)生后，公司應急救援指揮部立即趕赴現(xiàn)場，即成為現(xiàn)場應急救援指揮部。指揮部要按照應急預案的規(guī)定，組織實施事故現(xiàn)場的應急救援處理工作，并及時向市國資委或市政府報告事故災難事態(tài)進展及救援情況。所有參與應急救援組和人員應服從現(xiàn)場指揮部的指揮。

2.6組織體系框架描述

xx公司應急救援指揮部

xx公司應急救援指揮部辦公室

通訊聯(lián)絡組

現(xiàn)場處理組????????? 縣救援力量??????????? 社會救援力量

搶險救援組

警戒保衛(wèi)組

醫(yī)療救護組

后勤保障組

新聞報道組

善后處理組

3、信息監(jiān)測與報告

公司應急救援指揮辦公室及時收集各個部門安全生產(chǎn)事故風險信息。根據(jù)危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，辦公室按規(guī)定及時通報縣安監(jiān)局和有關(guān)部門。

安全生事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告公司負責人，公司負責人接到報告后，應適時宣布啟動應急救援預案，并立即上報安監(jiān)局應急救援辦公室。在緊急情況下，可越級上報。

3.1預防預警行動

公司應急救援指揮部在接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應急救援預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門和各救援組采取相應行動，密切關(guān)注事態(tài)進展情況，預防事故發(fā)生。在事態(tài)嚴重時，及時報告通報縣安監(jiān)局和有關(guān)部門，并做好應急救援準備工作。

公司應急救援辦公室要認真分析核對事故的預警信息。適時建議指揮部發(fā)布安全生產(chǎn)應急救援預案信息。

4、應急響應

4.1應急響應程序

在需要進行應急響應時，公司應急救援辦公室應當采取下列響應程序:

(1)啟動公司應急救援預案和公司應急救援指揮部。

(2)按照應急救援預案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本公司、有關(guān)部門的應急救援力量和有關(guān)社會力量開展救援工作，并及時向市國資委應急救援辦公室報告救援工作進展情況和其他有關(guān)信息。

(3)需要其他社會應急救援力量支持時，及時向安監(jiān)局應急救援辦公室提出申請。

(4)其他必要的惜施。

4.2通信

公司應急救援辦公室協(xié)調(diào)應急救援各方的通訊聯(lián)絡，確保應急救援期間事故現(xiàn)場指揮的通訊暢通。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

公司應急救援辦公室根據(jù)事故災難的具體情況，開展應急救援協(xié)調(diào)工作。各救援組在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)怍，共同實施搶險和緊急處置行動"

進入應急狀態(tài)廠，應急救援辦公室組織有關(guān)人員運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對災難信息進行分析、評估，提出應急處置的方案和建議，供領(lǐng)導決策時參考。

4.4緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和各方意見的基礎(chǔ)上，決定應急處置的方案和應急處置措施，調(diào)派處置隊伍和設備器械及物資等。

4.5應急救援人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應當根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的程序及相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應安全防護裝奮。

4.6員工的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織做好員工的安全防護工作，應急救援辦公室負責具體協(xié)調(diào)知道。

(1)根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難特點，明確保護員工安全的必要防護措施。

（2）確定應急狀態(tài)下員工疏散撒離安置的方式、范圍、路線、程序，并指定有關(guān)部門、車間負責實施

(3)啟動應急避難場所。

(4)組織開展員工的醫(yī)療防疫、疾病控制工作。

(5)做好治安管理工作。

4.7社會力量動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織協(xié)調(diào)本企業(yè)所在轄區(qū)內(nèi)急救援力量。根據(jù)需要，向社會力量申請支援，必要時向縣安監(jiān)局應急救援辦公室申請其他必要的社會力量支援。

4.8事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估

現(xiàn)場應急救援指揮部適時成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故嚴重后果，為制定現(xiàn)場搶險方案提供參考。檢測與評估報告及時上報縣安監(jiān)局應急救援辦公室和縣政府相關(guān)部門。

4.9新聞報道

公司應急救援指揮部負責事故信息的發(fā)布工作。發(fā)生事故災難后，預警信息的發(fā)而做到及時準確和全面，正確引導社會輿論。公司應急救援指揮部指定專人負責新聞輿論工作，在縣委、縣政府外宣部門的領(lǐng)導下，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)縣委、縣政府外宣部門審查同意后，采取適當?shù)姆绞桨l(fā)布新聞。

4.10應急結(jié)束

現(xiàn)場應急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認發(fā)布，終止實施本預案?，F(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

5、后期處置

5.1善后處置

本預案終止實施后，公司組織做好善后處理工作，包括現(xiàn)場清理、員工安置、補償災后重建、隱患整改、接受社會各界捐贈等事項。盡快消除事故后果影響，妥善安置和慰問受害及受影響的員工，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，公同應及時聯(lián)系保險機構(gòu)，積極開展受傷害人員和財產(chǎn)損失的保險受理、賠付工作。

5.3事故應急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓及改進建議

本預案終止實施后，公司應急指揮部組織應分析總結(jié)應急經(jīng)驗教訓，提出改進建議，完成應急救援報告，上報縣主管部門、安監(jiān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

公司應急救援辦公室組織建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)事故應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災難報告系統(tǒng);建立健全公司救援力量、資源信息數(shù)量庫;公司的事故信息系統(tǒng)應當與縣安監(jiān)局應急救援辦公室連接，確保信息共享，為應急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音響等基礎(chǔ)信息材料。

現(xiàn)場應急救援指揮部與各救援組、社會其他救援力量、上級部門之間以移動或有線通訊為主，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與上級部門指揮之間的信息傳遞，并確保通信暢通。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場支援與工程搶險保障

公司根據(jù)本單位的實際情況，配備必要的應急救援裝備。事故發(fā)生后，向現(xiàn)場救援指揮部提供可提供使用的應急設備類型、數(shù)量和存放位置。

防火應急救援設備主要為滅火器，救援設施有室內(nèi)消火栓和地下消火栓，對于公司的防火重點單位都配備了較多的滅火器材。其中配電室有滅火器? ?具，車間有滅火器 ???具，物資庫配有滅火器??? 具。公司共有滅火器? ???具，地下消火栓 ???處。

6.2.2應急救援隊伍保障。

公司組建和完善應急救援隊伍，明確各類應急相應的人員，承擔安全生產(chǎn)事故的應急處置任務。

縣消防大隊具有較強的滅火能力，距公司 ???公里，負責對縣內(nèi)各單位火災進行滅火，火警電話為119。

6.2.3交通運輸保障

公司應明確掌握本單位參加應急救援的各類交通運輸工具，包括數(shù)量、分布、功能、使用狀況和駕駛員的應急準備等信息。本預案啟動后，應急救援指揮部根據(jù)救援急需，及時與縣安監(jiān)局應急救援辦公室聯(lián)系，協(xié)調(diào)交通、公安部門提供其他交通運輸保障，確保救援物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司應掌握醫(yī)療救援資源的分布，救治能力與專長、衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布等情況，納入應急準備保障措施。

公司位于 ???鄉(xiāng)??? 村? ，距???? 中心醫(yī)院為?? 公里，距縣醫(yī)院??? ?公里，縣醫(yī)療急救中心電話為120。

6.2.5治安保障

事故發(fā)出后，公司警戒保障組應迅速組織好事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理工作，加強對重要重點場所、重點物資的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散員工和群眾。

6.2.6物資保障

公司應根據(jù)安全生產(chǎn)事故應急救援預案的要求，確保必要的應急救援設施、設備、救治藥，和醫(yī)療器械物資儲備。及時補充和更新，防止被盜、挪用、流散和失效。

6.2.7經(jīng)費保障

公司保證事故應急救援搶險的各項資金。

6.2.8社會動員保障

應急救援指揮部根據(jù)需要，報請縣安監(jiān)局應急救援辦公室，申請必要的社會力量參與應急救援，并做好應急救援的協(xié)調(diào)保障工作。

6.3技術(shù)儲備與保障

應急救援指揮部在縣安監(jiān)局應急救援辦公室的領(lǐng)導下，成立安全生產(chǎn)事故應急救援專家組，提供多種聯(lián)系方式，為應急救援工怍提供技術(shù)支持和保障。

6.4監(jiān)督檢查

應急救援辦公室對本預案的實施情況進行檢查和修汀，卅保障各項應急準備措施到位。

7、 宣傳、培訓和演習

7.1公眾信息交流

應急救援辦公室，組織開展應急法律法規(guī)和事故的預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工怍。

7.2培訓

應急救援辦公室積極組織各級領(lǐng)導、應急管理和救援人員的各種培訓工作。按照分級管理的原則，公司組織本單位各級專兼職救援人員，進行崗前培訓和相關(guān)業(yè)務培訓工作。

7.3演習

公司根據(jù)自身特點，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應急救援演練。演練結(jié)束后，應急救援辦公室要書面總結(jié)，包括演練的場所、頻次、范圍、

內(nèi)容等上報縣安監(jiān)局應急救援辦公室。

8、附件

8.1預案管理與更新

隨應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應急救援辦公室應及時修訂完善本預案，上報安監(jiān)局備案后實施。

8.2獎勵與責任追究

8.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故應急工作中有下列事跡之一的個人和部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成安全生產(chǎn)事故應急處置任務，成績顯著的;

(2)防止或挽救事故有功，使公司和員工的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的:

(3)對事故應急準備與響應工作提出重大建議，實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故應急工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由公司給與行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任:

(1)不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕承擔事故應急準備義務的;

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的;

(3)拒不執(zhí)行安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的;

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的;

(7)有其他對事故應急工作造成危害行為的。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。