1? 總則
1.1編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,切實(shí)做好森林火災(zāi)各項(xiàng)處置工作,正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4基本原則
?。?)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分組負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案,本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
?。?)各司其職,密切配合。本預(yù)案涉及的縣有關(guān)單位,應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施,盡職盡責(zé),密切協(xié)作,確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
(3)以人為本,安全第一。處置森林火災(zāi),要堅(jiān)持“周密組織,科學(xué)撲救,以人為本,安全第一”的原則,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
(4)落實(shí)責(zé)任,常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長效機(jī)制,做到常備不解,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
2? 森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。
2.1特大森林火災(zāi)(Ⅰ級(jí))
1、受害森林面積超過100公頃,火場仍未得到有效控制;
2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失;
3、距危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里;
4、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林,或需要市支援。
2.2重大森林火災(zāi)(Ⅱ級(jí))
1、連續(xù)燃燒超過12小時(shí)未得到控制;
2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下;
3、造成1人死亡或3人以上重傷;
4、威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和森林公園,一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū),或位于縣際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大。
2.3較大森林火災(zāi)(Ⅲ級(jí))
1、連續(xù)燃燒超過6小時(shí)未得到控制;
2、受災(zāi)森林面積超過10公頃以上、50公頃以下;
3、造成3人以下重傷;
4、威脅縣、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū);
5、向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險(xiǎn)性的。
2.4一般森林火災(zāi)(Ⅳ級(jí))
1、連續(xù)燃燒超過2小時(shí)未得到控制;
2、受災(zāi)森林面積10公頃以下;
3、向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險(xiǎn)性的。
3? 組織指揮體系及職責(zé)
3.1縣森林防火指揮部
3.1.1組成
總指揮:縣長。
副總指揮:縣人民政府分管副縣長,縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊(duì)隊(duì)長。
成員:縣檢察院、法院,縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局,廣播電視臺(tái)、移動(dòng)新興分公司、電信新興分公司等單位負(fù)責(zé)同志。
3.1.2職責(zé)
?。?)負(fù)責(zé)對(duì)全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
?。?)指導(dǎo)縣森林撲火指揮部開展工作。
(3)分析、研判特別重大、重大、較大森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,提出應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動(dòng)。
(4)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)或終止本預(yù)案。
(5)按照有關(guān)規(guī)定,商請(qǐng)調(diào)動(dòng)駐市和上級(jí)增援部隊(duì)參與撲救行動(dòng)。
(6)承辦縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后,各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動(dòng),積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下:
?。?)縣發(fā)改局:協(xié)助糧食部門做好撲火救災(zāi)的糧食供應(yīng)保障工作,并監(jiān)督執(zhí)行。
(2)縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)撲火應(yīng)急所需電力、燃料的供應(yīng)及相關(guān)物資的調(diào)撥工作。
?。?)縣公安局:及時(shí)組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作,組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作,預(yù)防和打擊各種違法用火行為,保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
(4)縣民政局:負(fù)責(zé)做好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
(5)縣財(cái)政局:及時(shí)撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由縣財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)。
(6)縣交通局:負(fù)責(zé)保障撲火物資和增援人員的快速運(yùn)輸。
(7)縣農(nóng)業(yè)局:當(dāng)林農(nóng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),會(huì)同縣林業(yè)局做好火災(zāi)撲救工作,保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施和牲畜安全。
?。?)縣衛(wèi)生局:做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作,并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級(jí)醫(yī)院救治;落實(shí)災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。
?。?)移動(dòng)新興分公司、電信新興分公司:組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。
(10)縣氣象局:及時(shí)提供火場天氣預(yù)報(bào)和火場天氣實(shí)況服務(wù),適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè);做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)的發(fā)布工作。
?。?1)縣人武部:組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?2)縣武警中隊(duì):按有規(guī)定及時(shí)組織武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?3)其他有關(guān)單位:按照職責(zé)分工,積極參與搶險(xiǎn)救助工作。
3.2縣森林撲火指揮部
本預(yù)案啟動(dòng)后,縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部,具體承擔(dān)處置一般等級(jí)以上森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)、指揮工作??h森林防火指揮部各成單位按職責(zé)分工,積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作。
3.2.1組成
指揮:縣林業(yè)局局長。
副指揮:縣林業(yè)局分管副局長。
值班主任:縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。
成員單位:縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計(jì)財(cái)股、公安森林分局。
縣森林撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、撲火救災(zāi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組。
3.2.2職責(zé)
在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位,調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù):
?。?)綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度,全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測,負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。
(2)撲火救災(zāi)。及時(shí)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。
?。?)后勤保障。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門,確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸,為撲火救災(zāi)工作提供保障。
?。?)現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線,檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進(jìn)展情況,協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作;及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場信息,協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
4、預(yù)警、監(jiān)測和信息報(bào)告
4.1森林火災(zāi)預(yù)防
全縣各級(jí)森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng),提高全民的森林防火意識(shí);規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理野外火源;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督,消除各種火災(zāi)隱患;加強(qiáng)生物防火林帶工程建設(shè),有計(jì)劃地清除林下可燃物;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
4.2火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)
依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預(yù)報(bào),縣林業(yè)局分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢,向全縣發(fā)布火險(xiǎn)形勢宏觀預(yù)測報(bào)告;縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息,制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),在電視臺(tái)節(jié)目中播出;遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí),縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作,在電視臺(tái)中向全縣發(fā)布高森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào);在森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實(shí)況,提供火場天氣形勢預(yù)報(bào)。
4.3林火監(jiān)測
縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng),及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況,核查和反饋監(jiān)測情況,掌握全縣火情動(dòng)態(tài)。火災(zāi)發(fā)生地的巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動(dòng)態(tài);必要時(shí),向省林業(yè)局要求申請(qǐng)國家林業(yè)局西南航空護(hù)林總站派出森林消防飛機(jī)偵察火場動(dòng)態(tài),繪制火場態(tài)勢圖。
4.4人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢,針對(duì)重點(diǎn)火場的地理位置,制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)制有利條件。
4.5信息報(bào)告
4.5.1一般火情,縣森林防火指揮部按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),上報(bào)市林業(yè)局。發(fā)生一般等級(jí)以上森林火災(zāi)時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即核準(zhǔn)情況,并在30分鐘內(nèi)向縣林業(yè)局報(bào)告。
4.5.2發(fā)生較大等級(jí)以上森林火災(zāi)時(shí),縣森林防火指揮部應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向市林業(yè)局報(bào)告。
5、火災(zāi)撲救
5.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的層級(jí)和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況,隨著災(zāi)情不斷加重,撲火組織指揮機(jī)構(gòu)層級(jí)相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由低到高分為三級(jí)。
5.1.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般森林火災(zāi),按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關(guān)森林經(jīng)營單位)直接處理。及時(shí)向縣林業(yè)局和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報(bào)告情況,制訂撲救方案,調(diào)動(dòng)撲火力量,下達(dá)撲救任務(wù)。
5.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大森林火災(zāi),縣林業(yè)局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),及時(shí)向縣人民政府和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報(bào)告(通報(bào))情況,擬訂撲救方案,調(diào)動(dòng)撲火力量,下達(dá)撲救任務(wù),縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。
5.1.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大級(jí)別以上森林火災(zāi),縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),及時(shí)向縣人民政府和指揮部成員單位報(bào)告(通報(bào))情況,擬訂先期處置撲救方案,調(diào)動(dòng)撲火力量,下達(dá)撲救任務(wù);報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
5.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,一旦火情趨于嚴(yán)重,撲火前線指揮部的層級(jí)隨之提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,始終堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場范圍較大且分散的情況下,可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實(shí)撲火任務(wù),在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署,可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)(片、段)的組織指揮。人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)、武警部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的撲火指揮機(jī)構(gòu),在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
5.3撲火原則
5.3.1在撲火過程中,首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
5.3.2在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
5.3.4在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。
5.3.5在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。明火撲滅后,當(dāng)?shù)厝嗣裾粝伦銐蛉藛T清理火場,并落實(shí)責(zé)任人,分班分批次地留守火場,以防死灰復(fù)燃。
5.4應(yīng)急通信
各級(jí)森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò),在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng),保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。
5.5撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
5.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
各地應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火林帶,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
5.7醫(yī)療救護(hù)
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡,事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作,傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。必要時(shí),由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進(jìn)行救治或者組織傷員轉(zhuǎn)送。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
5.8撲火力量組織與動(dòng)員
5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)組建的森林消防隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐?duì);以縣森林消防隊(duì)、縣林業(yè)局機(jī)關(guān)干部作為第二梯隊(duì);以人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊(duì)作為第三梯隊(duì);必要時(shí),由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊(duì)作為第四梯隊(duì)。
5.8.2跨鎮(zhèn)增援機(jī)動(dòng)力量的組成。當(dāng)撲火力量不足時(shí),縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊(duì)實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔;從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。
5.8.3撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)森林消防隊(duì)時(shí),由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。
5.9案件查處
縣公安局森林分局負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)案件的查處工作。
5.10信息發(fā)布
5.10.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.10.2特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進(jìn)行,由縣森林撲火指揮部核實(shí)后報(bào)縣政府統(tǒng)一發(fā)布。
5.10.3信息發(fā)布工作,由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。
5.11應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實(shí)際情況,由縣林業(yè)局報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y(jié)束應(yīng)急期。
較大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實(shí)際情況,由縣林業(yè)局適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
6后期處置
6.1火災(zāi)評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后,由縣林業(yè)局及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積,評(píng)估森林資源損失情況,并于火災(zāi)撲滅后3天內(nèi)書面報(bào)縣人民政府。
6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。
6.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。縣林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報(bào)森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
7綜合保障
7.1通信與信息保障
建立縣、鎮(zhèn)(林場)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施,為撲火工作提供通信與信息保障。縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖和火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
7.2后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的同時(shí),要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.3撲火物資儲(chǔ)備保障
縣森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務(wù),建立縣級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備,有條件時(shí)可以配備森林消防滅火水車。
7.4資金保障
縣森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的工作需要,提出需由縣財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。
7.5培訓(xùn)演練
7.5.1各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃開展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識(shí),以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
7.5.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,縣林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
8附則
8.1術(shù)語說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達(dá)中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。