為提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，及時(shí)、有效地處置危房安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織力量對(duì)房屋使用安全情況開展排查的緊急通知》的通知（馬住建〔2014〕108號(hào)），關(guān)于進(jìn)一步做好房屋使用安全排查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（馬住建〔2014〕218號(hào)），關(guān)于開展房屋使用安全排查工作的通知（雨住建〔2014〕27號(hào)），關(guān)于開展雨山區(qū)老舊建筑安全排查整治工作的通知（雨住建〔2016〕20號(hào)）”。結(jié)合我街轄區(qū)危房管理的實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
雨山街道危房安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，對(duì)全街轄區(qū)危房安全事故管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)修訂完善全街危房安全應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握全街轄區(qū)危房安全事故情況，按規(guī)定向區(qū)政府和住建委報(bào)告。
危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，指導(dǎo)員由街道黨工委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道辦事處副主任擔(dān)任，副指導(dǎo)員由街道副書記擔(dān)任，成員由相關(guān)單位、社區(qū)書記、主任組成。
(二)辦事機(jī)構(gòu)
危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在物管辦(以下簡(jiǎn)稱危房應(yīng)急辦)，是危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全街危房安全事故的應(yīng)急管理工作，組織編制、修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)了解事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及救援實(shí)施等情況，及時(shí)向危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)應(yīng)急救援管理工作。
(三)工作機(jī)構(gòu)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具有處置危房安全事故和協(xié)調(diào)各職能部門等相關(guān)單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急預(yù)案;在危房安全事故發(fā)生時(shí)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本轄區(qū)范圍的私有房屋及公共建筑物的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
二、工作機(jī)制
(一)預(yù)測(cè)與預(yù)警
建立預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。危房應(yīng)急辦負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)前信息處理，對(duì)收集的信息進(jìn)行綜合、分析、判斷，對(duì)可能會(huì)發(fā)生突發(fā)事件的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早預(yù)測(cè);并適時(shí)地向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警。
(二)預(yù)警發(fā)布
危房應(yīng)急要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故的有關(guān)情況;并根據(jù)事故的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，依照危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見適時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。
(三)預(yù)案制定和實(shí)施
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)住建委危房安全事故應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)本街道轄區(qū)危房安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo);各社區(qū)、轄區(qū)單位應(yīng)在雨山街道危房安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合本社區(qū)、單位的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)建立和完善本轄區(qū)危房安全事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
三、應(yīng)急處置
(一)事故報(bào)告
1、報(bào)告原則：相關(guān)社區(qū)、單位應(yīng)遵循：“迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)危房安全險(xiǎn)情和事故情況。
2、報(bào)告程序：
(1)危房安全險(xiǎn)情或事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告的責(zé)任單位或個(gè)人必須以最快的方式立即向危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其他有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)告。
(2)危房安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事發(fā)后或接報(bào)后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告區(qū)政府和區(qū)住建委危房安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、報(bào)告內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況;
(2)該危房項(xiàng)目名稱、座落位置、受災(zāi)面積、結(jié)構(gòu)類型、隱患狀況、鑒定意見、責(zé)任單位及責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限、落實(shí)情況;
(3)險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，直接經(jīng)濟(jì)損失等;
(4)原因的初步分析，采取的措施情況;
(5)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
(二)先期處置
發(fā)生危房事故的單位，應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定立即啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，做到該拆除的拆除、該停用的停用、該加固的加固，人員及財(cái)產(chǎn)該撤離的撤離，對(duì)事故的勢(shì)態(tài)進(jìn)行有效的控制，并按“事故報(bào)告”的要求，立即上報(bào)區(qū)、街危房應(yīng)急辦。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
在先期處置未能有效控制的情況下，各有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，共同做好危房安全事故的應(yīng)急處置工作。
1、應(yīng)急辦公室接到本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生危房安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告并按應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)將有關(guān)情況向區(qū)危房應(yīng)急辦公室報(bào)告。
2、接到轄區(qū)單位發(fā)生危房安全事故報(bào)告時(shí)，危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援指揮工作，由危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮。
3、根據(jù)發(fā)生危房事故的現(xiàn)場(chǎng)緊急情況，由危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定請(qǐng)求區(qū)政府聯(lián)系公安(消防)、衛(wèi)生、交通、環(huán)境等相關(guān)部門的支援。
四、善后處理
應(yīng)急救援終止后，危房應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
(一)調(diào)查與評(píng)估
按照“四不放過”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行報(bào)告，及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告，由危房應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和市政府匯報(bào)。
(二)責(zé)任與獎(jiǎng)懲
實(shí)行責(zé)任追究制和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)表彰制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、螨報(bào)和漏報(bào)安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;在應(yīng)急管理工作中做出貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
