1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 事故類型和危險(xiǎn)性分析

食物中毒是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。常見癥狀有：劇烈嘔吐、腹瀉、伴有中上腹部疼痛，常會(huì)因上吐下瀉而出現(xiàn)脫水癥狀，如口干、眼窩下陷、皮膚彈性消失、肢體冰涼、脈搏細(xì)弱、血壓降低等，甚至休克。

食物中毒事件是EHS微社區(qū)食堂可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件之一。是指就餐人員在食堂中食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病的食物中毒事件。

食物中毒事件可能造成人員傷亡，對(duì)EHS微社區(qū)的聲譽(yù)及正常運(yùn)營(yíng)造成重大影響，對(duì)員工的身體健康存在潛在危害。外部風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：食品供應(yīng)渠道中因原料潛在農(nóng)藥、廢水、污水、食品添加劑等引起的食品污染風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：食堂在房間布局、房屋數(shù)量、餐飲工作人員等方面存在差異。一旦發(fā)生食物中毒事件，將影響人員的身體健康，嚴(yán)重影響公司的聲譽(yù)及正常運(yùn)營(yíng)，公司應(yīng)積極與屬地衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定預(yù)防食品衛(wèi)生安全事件管理措施，定期檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事件隱患，保障員工的身體健康和生命安全，減少和消除有害影響。

1.2 事故分級(jí)

依據(jù)《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件分級(jí)如下：

1.2.1 Ⅰ級(jí)事故

一次食物中毒人數(shù)超過50人；死亡1人以上或重傷3人以上；直接損失50萬元及以上；

1.2.2 Ⅱ級(jí)事故

一次食物中毒人數(shù)10人以上50人以下；重傷3人以下或輕傷3人及以上；直接經(jīng)濟(jì)損失2萬以上50萬元以下；

1.2.3 Ⅲ級(jí)事故

一次食物中毒人數(shù)10人以下；或輕傷3人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以下；

2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、滅火組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處置組組成。職責(zé)詳見《EHS微社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案》。

3 處置程序

3.1 預(yù)防

（1）接受屬地衛(wèi)生行政部門的督察及對(duì)食品的抽樣檢驗(yàn)；

（2）食堂要健全食品衛(wèi)生安全管理制度，嚴(yán)把食品采購(gòu)進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、加工制作關(guān)、餐飲具消毒關(guān)等，公司加強(qiáng)對(duì)餐飲環(huán)境衛(wèi)生的檢查工作。要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，餐飲從業(yè)人員實(shí)行上崗前查驗(yàn)《健康體檢合格證》，做到持證上崗；

（3）做好餐飲從業(yè)人員體檢工作，及時(shí)了解、掌握餐飲從業(yè)人員體檢、就醫(yī)情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)餐飲從業(yè)人員健康狀況。

（4）提高食品衛(wèi)生安全事件報(bào)告意識(shí)，明確事件報(bào)告電話，保證食物中毒事件發(fā)生后能迅速報(bào)告和及時(shí)處理；

（5）定期對(duì)食堂進(jìn)行食品衛(wèi)生安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行反饋，提出整改建議，由食堂主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織整改落實(shí)；

（6）食堂的食品衛(wèi)生安全主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、餐飲從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和考試，增強(qiáng)員工對(duì)食物中毒的防范意識(shí)和應(yīng)急能力；嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，落實(shí)管理責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查和日常檢查，防患于未然。

3.2 預(yù)警

3.2.1 ?預(yù)警程序

（1）應(yīng)急指揮部依法進(jìn)行食物中毒事件預(yù)警；

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)屬地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理局的要求及事件報(bào)告情況，對(duì)事件進(jìn)行分析，根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（3）加強(qiáng)與內(nèi)、外部的溝通聯(lián)系，做好本預(yù)案的啟動(dòng)、終止和公司內(nèi)部信息聯(lián)系工作。

3.2.2 ?預(yù)警解除

當(dāng)食物中毒事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)過屬地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理局的評(píng)估確認(rèn)后，應(yīng)急指揮部可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，應(yīng)急辦公室將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各工作組和有關(guān)單位。

3.3 應(yīng)急報(bào)告

發(fā)生食物中毒事件的食堂領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事件擴(kuò)大。并立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，并自事件發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厝嗣裾l(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

3.3.1 報(bào)告要求

①??? 報(bào)告應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定；

②發(fā)生（或疑似）食物中毒事件的單位，必須立即進(jìn)行報(bào)告，立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；

③應(yīng)急辦公室或值班接報(bào)人員立即將情況報(bào)告公司應(yīng)急指揮部；

3.3.2 ?報(bào)告內(nèi)容

3.3.2.1初步報(bào)告

事件突發(fā)時(shí)，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的單位、類型、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、疑似中毒（需要觀察）人數(shù)、同時(shí)用餐人員數(shù)、中毒人員救治情況、可疑食物、先期處置情況等，報(bào)告人及通訊方式；

（2）對(duì)事件原因的初步判斷，現(xiàn)場(chǎng)狀況，采取的措施，控制情況及潛在危害程度；

（3）與屬地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)溝通情況，需要協(xié)調(diào)、支持和請(qǐng)求支援情況等信息。

3.3.2.2進(jìn)程報(bào)告

在處理過程中，事發(fā)食堂和各組人員應(yīng)及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急辦報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件的發(fā)展與變化情況；

（2）可能的原因，事態(tài)評(píng)估，控制措施，以及下一步處置安排；

（3）對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

3.3.2.3終結(jié)報(bào)告：

在事件處置完畢后，事發(fā)食堂應(yīng)向應(yīng)急指揮部報(bào)送事件處置結(jié)果，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件直接結(jié)論及潛在或間接的危害可能、社會(huì)影響；

（2）有無后續(xù)工作；

（3）參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)資料收集等情況；

（4）對(duì)類似事件的防范和處置建議。

3.3.3 報(bào)告方式及聯(lián)系電話

報(bào)告方式：可以通過文件、通信、互聯(lián)網(wǎng)、電話、特定短信等方式進(jìn)行報(bào)告。

公司應(yīng)急辦公室設(shè)24小時(shí)值班電話：85386676-854、85386674-805

由食堂內(nèi)部留存并通告相關(guān)人員屬地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、食堂主管部門或人員的聯(lián)系電話。以備聯(lián)系和報(bào)告。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1 啟動(dòng)條件

符合下列條件之一，啟動(dòng)本應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）??? 屬地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門的要求；

（2）??? 食堂發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上食物中毒事件；

3.4.2 響應(yīng)程序

（1）發(fā)生食物中毒事件后，首先按照屬地衛(wèi)生行政部門或食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)；并由事件發(fā)生食堂領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間向公司報(bào)告，公司內(nèi)部食物中毒應(yīng)急救援響應(yīng)在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展處置工作；

（2）食物中毒應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的規(guī)模及嚴(yán)重程度，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或派出應(yīng)急救援工作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理；

（3）事發(fā)食堂及時(shí)將有關(guān)情況續(xù)報(bào)公司應(yīng)急辦。

3.4.3 擴(kuò)大響應(yīng)原則

對(duì)在重大活動(dòng)期間等發(fā)生的食物中毒事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，確保人員迅速、有效救治。

3.5 應(yīng)急行動(dòng)

發(fā)生或疑似發(fā)生食物中毒事件，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。公司內(nèi)部響應(yīng)，首先由事發(fā)食堂主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援處理工作，迅速救治中毒人員，統(tǒng)計(jì)、組織疑似中毒人員進(jìn)行留觀。事發(fā)食堂主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)內(nèi)外通訊聯(lián)系、人員調(diào)動(dòng)等，實(shí)施應(yīng)急救援處置工作；食堂管理員和保衛(wèi)人員依法協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查食物中毒原因，查找責(zé)任人，采取防范措施。

3.5.1 ?應(yīng)急指揮部

（1）迅速了解、掌握事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、涉及或影響范圍、可能的原因、已采取的措施和事件發(fā)展趨勢(shì)等；

（2）通報(bào)事件情況，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作，按需要派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與食堂主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，共同開展應(yīng)急救援工作；

（3）確定應(yīng)急救援處置措施，并根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)相應(yīng)的人員或醫(yī)療救護(hù)人員參加應(yīng)急救援工作；

（4）指定信息發(fā)布人，審定信息發(fā)布材料；

（5）負(fù)責(zé)發(fā)布工作指令，協(xié)助單位安排善后工作。

3.5.2 ?應(yīng)急辦公室

（1）與衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理局、醫(yī)療救護(hù)等機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)；

（2）負(fù)責(zé)食物中毒事件應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)；

（3）收集、整理和記錄應(yīng)急救援過程中相關(guān)原始數(shù)據(jù)、資料和過程記錄；

（4）做好上報(bào)材料的起草工作。

3.5.3 ?應(yīng)急救援工作組

應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分工，相互配合開展工作，根據(jù)需要完成臨時(shí)性工作。及時(shí)與屬地醫(yī)院進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)助配合醫(yī)療部門開展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。

3.5.4 事發(fā)單位

發(fā)生食物中毒事件的食堂應(yīng)立即予以處置，防治事件擴(kuò)大。必要時(shí)，根據(jù)屬地衛(wèi)生行政部門、食品管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的要求，啟動(dòng)本單位的預(yù)案，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)迅速到崗，履行工作職責(zé)。重點(diǎn)工作是：

（1）開展應(yīng)急救援工作，對(duì)疑似食物中毒或出現(xiàn)癥狀的人員，立即送醫(yī)院進(jìn)行救治，對(duì)就餐人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，觀察癥狀，隨時(shí)就醫(yī)，必要時(shí)到醫(yī)院留觀；

（2）依法協(xié)助封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，并立即送檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，依法予以召回、停止經(jīng)營(yíng)、銷毀；

（3）按照國(guó)家規(guī)定封存被污染的食品、用具，事件調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行清洗消毒；

（4）做好信息報(bào)告工作，依法對(duì)食物中毒事件及其處理情況進(jìn)行說明；

（5）進(jìn)行工作總結(jié)，立即進(jìn)行工作整改，并吸取教訓(xùn)，避免此類事件的發(fā)生。

4 應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在實(shí)施過程中，堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，按照本預(yù)案確定的事件分級(jí)和響應(yīng)程序，根據(jù)事發(fā)單位的實(shí)際情況，提出具體的處置對(duì)策，具體處置原則參照如下：

（1）立即與事發(fā)地醫(yī)院聯(lián)系，立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；

（2）封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品、原料、工具、設(shè)備等，妥善保留導(dǎo)致（可疑）食物中毒的現(xiàn)場(chǎng)以及中毒病人的嘔吐物、糞便等，及時(shí)送檢；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，依法予以召回、停止經(jīng)營(yíng)、銷毀；按照規(guī)定封存被污染的食品、用具，按照規(guī)定進(jìn)行清洗消毒或處理。

（3）積極配合屬地衛(wèi)生行政主管部門的取證、采集樣品、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)收集等工作；

（4）落實(shí)衛(wèi)生行政主管部門要求采取的其它措施；

（5）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。