1 目的

為加強(qiáng)和提高公司防范恐怖襲擊的能力和應(yīng)急處置水平，最大限度地保護(hù)公司員工和公眾的人身安全以及公共財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照《山東省城市燃?xì)庑袠I(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合公司實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案。

2 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，提升防范恐怖襲擊意識(shí)，提高穩(wěn)妥處置各類(lèi)恐怖襲擊事件能力，減少生命財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3 目標(biāo)概況與風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1恐怖襲擊是極端分子為達(dá)到某種特定的政治目的，人為制造的針對(duì)但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國(guó)際道義的攻擊方式。本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案針對(duì)國(guó)內(nèi)恐怖襲擊突發(fā)事件編制。

3.2 目前公司已建成涵蓋所有區(qū)縣的天然氣高、中、低壓輸配管網(wǎng)00Km，管線閥井00個(gè)。管網(wǎng)分為二級(jí)，一級(jí)管網(wǎng)為主管線，設(shè)計(jì)為次高壓A級(jí)，最高工作壓力為00MPa，現(xiàn)供氣運(yùn)行壓力為00MPa；……特殊條件下可能成為恐怖襲擊的目標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際，恐怖襲擊事件主要包括但不限于以下方面：

——利用各種恐怖手段襲擊公司重點(diǎn)要害部位、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所；

——利用各種暴力手段襲擊、劫持公司員工或相關(guān)人員；

——對(duì)公司員工使用的水源投毒。

3.3 恐怖襲擊事件可能對(duì)公司員工造成傷亡、對(duì)公司的正常生產(chǎn)造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。

4 應(yīng)急基本原則

4.1 統(tǒng)一指揮原則。建立總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)機(jī)制，各部門(mén)必須在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同參與、協(xié)調(diào)做好反恐應(yīng)急防范工作。

4.2 最低損失原則。務(wù)求將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響降到最低限度，全力維護(hù)國(guó)家、集體和公民的安全和利益。

4.3 快速處置原則。加強(qiáng)員工日常應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的防恐意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，與政府和110、119等警力建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)判斷和迅速上報(bào)處置，達(dá)到安全有效制止恐怖襲擊。

5 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)防范恐怖防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況，公司成立防范恐怖襲擊應(yīng)急指揮部。由總經(jīng)理任總指揮，高級(jí)副總?cè)维F(xiàn)場(chǎng)指揮。指揮部辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)部，風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)防范恐怖日常管理工作。指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。

5.2 工作職責(zé)

5.2.1 公司防范恐怖襲擊應(yīng)急指揮部根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織公司防范恐怖及應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)公司防范恐怖襲擊應(yīng)急力量和資源，指揮處置應(yīng)急行動(dòng)。發(fā)生恐怖事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。

5.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)人防、物防、技防等防范恐怖襲擊日常工作；負(fù)責(zé)修訂完善防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示和處置指令的傳達(dá)與組織落實(shí)；全面收集和掌握恐怖事件的處置情況；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各工作組開(kāi)展工作；檢查、監(jiān)督各項(xiàng)處置工作落實(shí)情況。

5.2.3 應(yīng)急處置組由工程部、生產(chǎn)運(yùn)行部、企管部三個(gè)部門(mén)組成，主要職責(zé)：在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和物資集結(jié)，到達(dá)指定保障區(qū)域，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)警戒、搶險(xiǎn)救災(zāi)、備勤支援等處置指令，確保處置工作高效有序開(kāi)展。

5.2.4 信息聯(lián)絡(luò)組由傳訊部組成，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與公司外相關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)絡(luò)，完成對(duì)公司各類(lèi)反恐信息的采集、匯總和報(bào)道，根據(jù)上級(jí)要求上報(bào)工作情況等。

5.2.5 后勤保障組由行政部、財(cái)務(wù)部組成，主要職責(zé)：組織、籌集處置恐怖襲擊事件時(shí)所需的各種裝備、后勤物資，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下車(chē)輛調(diào)配、勞保護(hù)品、器具補(bǔ)給、食品飲水供給等保障。

6 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1 公司要大力加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、敏感場(chǎng)所的安全防范工作，對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)的重要部位和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是供氣設(shè)施、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)部位，增加保衛(wèi)力量，從嚴(yán)部署，嚴(yán)密防范，明確安全職責(zé)，完善人防、物防和技防措施。一旦發(fā)生恐怖襲擊，迅速啟動(dòng)公司《防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案》。

6.2加強(qiáng)宣傳教育，提高員工防范恐怖襲擊意識(shí)，使其掌握避險(xiǎn)、防護(hù)、急救、逃生常識(shí)。開(kāi)展多形式、多科目的演習(xí)演練，提高應(yīng)對(duì)處置方法，不斷提高防恐能力。

6.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

6.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍

公司應(yīng)急處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組按照分工，安排專(zhuān)人，明確職責(zé)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí)與110、119進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)。

6.3.2 醫(yī)療防疫

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)醫(yī)療資源。

6.3.3 通訊與信息

(1) 應(yīng)急值班電話必須24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)接收和傳達(dá)信息。

(2) 為保障通訊暢通，應(yīng)配備必要的應(yīng)急專(zhuān)用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作。

6.3.4 物資及裝備

根據(jù)公司實(shí)際情況，建立應(yīng)急物資保障制度，配備必要的救援裝備、搶險(xiǎn)物資，做好交通運(yùn)輸、醫(yī)療防疫及通信等方面的準(zhǔn)備和保障工作。與所在區(qū)域公安、消防部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提供相關(guān)信息，形成合力，保障安全。

7 信息報(bào)告程序

7.1 信息收集、處置

7.1.1 公司風(fēng)險(xiǎn)部通過(guò)以下途徑，獲取有關(guān)恐怖襲擊信息：

——當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)告知的恐怖襲擊事件信息；

——調(diào)度中心及所屬部門(mén)、公眾接獲上報(bào)的恐怖襲擊信息。

7.1.2 公司風(fēng)險(xiǎn)部將收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并將預(yù)測(cè)結(jié)果報(bào)告給應(yīng)急指揮部。

7.2 信息報(bào)告

7.2.1 發(fā)生恐怖襲擊突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮部第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告信息，情況嚴(yán)重時(shí)須1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

7.2.2 公司防范恐怖襲擊24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由生產(chǎn)運(yùn)行部調(diào)度中心承擔(dān)，應(yīng)急值班電話為：

7.2.3 信息報(bào)告內(nèi)容

——恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)和恐怖襲擊事件性質(zhì)、種類(lèi)；

——現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

——恐怖襲擊事件發(fā)生后，采取的措施及效果；

——對(duì)恐怖襲擊事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)及造成次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；

——信息報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。

8 應(yīng)急響應(yīng)

8.1 信息核實(shí)和報(bào)告

(1) 值班人員接到發(fā)生恐怖襲擊報(bào)告后，要快速核實(shí)，立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮部，并密切跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；

(2) 公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后向各小組下達(dá)命令，及時(shí)采取措施；

(3) 需要上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)的，由應(yīng)急指揮部及時(shí)上報(bào)。

8.2 應(yīng)急處置

(1) 根據(jù)公司各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案，先期開(kāi)展搶險(xiǎn)救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類(lèi)組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)封閉，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大；

(2) 調(diào)動(dòng)和組織相關(guān)人員、設(shè)備、器械，展開(kāi)應(yīng)急處置工作，對(duì)重要的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行緊急保護(hù)或搶修；

(3) 全面配合政府有關(guān)部門(mén)做好恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。

(4) 加大公司安防力度，配合政府相關(guān)部門(mén)做好公司受害員工的基本生活保障，積極協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（5）涉及燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修的，按照公司《天然氣設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案》處置。

8.3 應(yīng)急狀態(tài)解除

滿足以下條件可解除應(yīng)急狀態(tài)：

(1) 恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作完成，事態(tài)得到控制，公司秩序基本恢復(fù)；

(2) 政府有關(guān)部門(mén)提出終止應(yīng)急狀態(tài)的。

解除指令由公司應(yīng)急指揮部下達(dá)或由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行發(fā)布。

9附則

9.1 本預(yù)案由風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)制定與解釋。

9.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10 附件：

防范恐怖襲擊應(yīng)急指揮部成員名單