為最大限度降低勞務(wù)糾紛突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，保證我公司正常的生產(chǎn)和管理秩序；本著確保社會穩(wěn)定，建立和諧社會，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治的原則，按照中建二局的相關(guān)要求，制訂我公司勞務(wù)用工管理及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想：

公司各所屬施工企業(yè)及項(xiàng)目部要從確保社會穩(wěn)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。

二、勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)

公司成立以公司總經(jīng)理為組長的加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組? 長：

副組長：

組? 員：

三、職責(zé)分工

1.工作職責(zé)

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報(bào)，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。

2.具體分工

1）現(xiàn)場協(xié)調(diào)，解決方案的落實(shí)：

2）政策、法制宣傳：

3）治安保衛(wèi)現(xiàn)場監(jiān)督管理：

4）勞務(wù)資料收集督促：

5）當(dāng)?shù)匦侣劽襟w聯(lián)絡(luò)：

6）情況匯總上報(bào)：

7）應(yīng)急情況報(bào)警：

3.應(yīng)急響應(yīng)：

1）先期處理

勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時，公司有關(guān)部門和事發(fā)項(xiàng)目應(yīng)及時、主動、有效的進(jìn)行處理，控制事態(tài)蔓延，并將事件就先期應(yīng)急處理情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)公司勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2）分組響應(yīng)

勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急工作遵守分組響應(yīng)程序，根據(jù)糾紛和事件的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)處理工作的有關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)項(xiàng)目應(yīng)急措施也同時啟動。

（1）勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的分級：根據(jù)勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生的范圍和嚴(yán)重程度，將其劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。

（2）勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為一般（IV級）或較大（III級）時，啟動項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，為重大（II級）時，啟動公司應(yīng)急預(yù)案，特別重大（I級）時啟動局相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）較大勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件在項(xiàng)目勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的分組領(lǐng)導(dǎo)下，開啟應(yīng)急處理工作。特別重大勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件在公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開啟應(yīng)急處理工作。

3）應(yīng)對社會新聞媒體

項(xiàng)目要進(jìn)一步爐石新聞；媒體區(qū)域責(zé)任制，項(xiàng)目書記要通過有效途徑與責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)新聞單位以及當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T建立起良好的合作關(guān)系。這不僅是對外面正面宣傳，提升企業(yè)形象的需要，也是避免與制止負(fù)面報(bào)道發(fā)生的需要。項(xiàng)目勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部書記應(yīng)在第一時間對接當(dāng)?shù)匦侣剢挝唬π侣劽襟w做出正面引導(dǎo)，避免事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)形象，確保社會穩(wěn)定。

4）應(yīng)急情況報(bào)警電話

火警電話：119?? 急救電話：120?? 公安派出所電話：110

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：電話022-66233857 聯(lián)系人：孫彥平

四、勞務(wù)管理要求

1.勞務(wù)隊(duì)伍的選擇：公司、項(xiàng)目選擇的勞務(wù)隊(duì)伍，要符合局合格分供商要求。不準(zhǔn)使用合格分供商以外的勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)隊(duì)伍的選用要執(zhí)行公開招標(biāo)程序，加強(qiáng)業(yè)績、資質(zhì)的審核。

2.嚴(yán)把勞務(wù)合同簽訂關(guān)。合同條款要規(guī)范，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)文本。合同價款的組成、付款方式的表述要清楚、用詞要準(zhǔn)確。合同簽訂率必須達(dá)到100%，并及時辦理備案等相關(guān)手續(xù)。

3.實(shí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度。各分公司、各項(xiàng)目經(jīng)理部要按當(dāng)?shù)氐囊髮?shí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度，預(yù)留的比例發(fā)承包雙協(xié)商并符合北京市有關(guān)要求。

4.勞務(wù)隊(duì)伍入場前要進(jìn)行農(nóng)民工普法教育、安全入場教育、農(nóng)民工維權(quán)教育等。重點(diǎn)向農(nóng)民工宣傳《治安管理處罰法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律法規(guī)，使他們做到了在懂法的基礎(chǔ)上自覺守法，善于運(yùn)用法律武器合理合法維護(hù)自己的權(quán)益。

5.各項(xiàng)目、分公司要按公司的要求設(shè)立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專職勞務(wù)管理崗位配置人員，按“實(shí)名制”標(biāo)準(zhǔn)化的要求開展系統(tǒng)的勞務(wù)管理工作。

6.勞務(wù)管理資料要齊全有效。

7.各分公司、項(xiàng)目至少每季度對項(xiàng)目進(jìn)行勞務(wù)管理排查，對所使用的勞務(wù)隊(duì)伍及施工人員的施工能力、施工質(zhì)量、信譽(yù)等綜合考評，對存在的問題的班組、人員要及時上報(bào)到主管部門，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，將危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)中，要就是考核不合格的隊(duì)伍要及時淘汰。

8.項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大的等。

五、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述

本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段：

1、前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時。

2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；外施企業(yè)人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。

4、解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。

六、報(bào)告程序

所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告。

接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時核實(shí)情況，并迅速向上一級報(bào)告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時，可越級上報(bào)，直至報(bào)告給公司勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限

各突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。

事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。

八、突發(fā)事件的處理

1. 突發(fā)勞務(wù)糾紛事件要立即上報(bào)公司農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)人員按預(yù)案要求在第一時間趕到事件發(fā)生現(xiàn)場。公司加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)即啟動應(yīng)急程序、開展工作。

2. 在所屬施工單位辦公區(qū)出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。辦公區(qū)在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。

3.發(fā)生糾紛事件的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理要協(xié)助公司處理突發(fā)糾紛事件，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對突發(fā)勞務(wù)糾紛事件，要嚴(yán)格控制事態(tài)，堅(jiān)持就地解決的原則。

4.局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。

5.如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊項(xiàng)目辦公區(qū)、擾亂單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。

6.事件得到控制、平息后，要立即組織恢復(fù)生產(chǎn)秩序，采取一切措施消除負(fù)面影響。

九、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備

所屬施工單位應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。

十、責(zé)任處理

1.對違反各項(xiàng)規(guī)章制度，侵犯工人權(quán)益的勞務(wù)隊(duì)伍視情節(jié)給與警告直至清理出場。

2.按公司要求，對發(fā)生糾紛事件的公司和項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人，追究責(zé)任。

3.對糾紛事件不上報(bào)，或瞞報(bào)，報(bào)告不及時的單位，視情節(jié)處以一定數(shù)額的罰款、通報(bào)批評并追究行政責(zé)任。

4.對措施不得力，貽誤時機(jī)，造成重大損失或影響的單位和項(xiàng)目經(jīng)理，除通報(bào)批評、處以罰款外，要追究行政責(zé)任。

5.各項(xiàng)目、分公司每年一次對合格分供商進(jìn)行考核評比，優(yōu)勝劣汰。凡在使用過程中發(fā)生經(jīng)常扯皮、不服從管理、惡意討要薪酬等情況的局將記錄在案，并進(jìn)入不良行為分供商名錄，凡是局不良行為分供商名錄上的勞務(wù)企業(yè)各單位嚴(yán)禁使用。

6.針對農(nóng)民工相關(guān)事件處理不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，經(jīng)新聞媒體報(bào)道，給企業(yè)帶來負(fù)面影響的項(xiàng)目，將追究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。