為最大限度降低勞務(wù)糾紛突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響,保證我公司正常的生產(chǎn)和管理秩序;本著確保社會(huì)穩(wěn)定,建立和諧社會(huì),預(yù)防為主,標(biāo)本兼治的原則,按照中建二局的相關(guān)要求,制訂我公司勞務(wù)用工管理及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案:
一、指導(dǎo)思想:
公司各所屬施工企業(yè)及項(xiàng)目部要從確保社會(huì)穩(wěn)定,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),預(yù)防為主,快速反應(yīng),動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則,充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性,以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度,把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。
二、勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)
公司成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單:
組? 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組? 員:
三、職責(zé)分工
1.工作職責(zé)
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作,認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目,對(duì)存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案,主動(dòng)開展工作,及時(shí)化解矛盾,防止發(fā)生群體性事件,如發(fā)生群體性事件,各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任,把事件控制在最小范圍,在本單位控制和解決事件。
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況,還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求,將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集,歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況,認(rèn)真做好思想政治工作,對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件,應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào),及時(shí)化解矛盾,防止矛盾升級(jí),不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通,負(fù)責(zé)通過(guò)各種方式解決糾紛。
2.具體分工
1)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),解決方案的落實(shí):
2)政策、法制宣傳:
3)治安保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理:
4)勞務(wù)資料收集督促:
5)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w聯(lián)絡(luò):
6)情況匯總上報(bào):
7)應(yīng)急情況報(bào)警:
3.應(yīng)急響應(yīng):
1)先期處理
勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),公司有關(guān)部門和事發(fā)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效的進(jìn)行處理,控制事態(tài)蔓延,并將事件就先期應(yīng)急處理情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)公司勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2)分組響應(yīng)
勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急工作遵守分組響應(yīng)程序,根據(jù)糾紛和事件的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu),事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)處理工作的有關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)項(xiàng)目應(yīng)急措施也同時(shí)啟動(dòng)。
(1)勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的分級(jí):根據(jù)勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生的范圍和嚴(yán)重程度,將其劃分為一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))四級(jí)。
(2)勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為一般(IV級(jí))或較大(III級(jí))時(shí),啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,為重大(II級(jí))時(shí),啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案,特別重大(I級(jí))時(shí)啟動(dòng)局相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
(3)較大勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件在項(xiàng)目勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的分組領(lǐng)導(dǎo)下,開啟應(yīng)急處理工作。特別重大勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件在公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開啟應(yīng)急處理工作。
3)應(yīng)對(duì)社會(huì)新聞媒體
項(xiàng)目要進(jìn)一步爐石新聞;媒體區(qū)域責(zé)任制,項(xiàng)目書記要通過(guò)有效途徑與責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)新聞單位以及當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T建立起良好的合作關(guān)系。這不僅是對(duì)外面正面宣傳,提升企業(yè)形象的需要,也是避免與制止負(fù)面報(bào)道發(fā)生的需要。項(xiàng)目勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后,項(xiàng)目部書記應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)接當(dāng)?shù)匦侣剢挝?,并?duì)新聞媒體做出正面引導(dǎo),避免事態(tài)擴(kuò)大,維護(hù)企業(yè)形象,確保社會(huì)穩(wěn)定。
4)應(yīng)急情況報(bào)警電話
火警電話:119?? 急救電話:120?? 公安派出所電話:110
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:電話022-66233857 聯(lián)系人:孫彥平
四、勞務(wù)管理要求
1.勞務(wù)隊(duì)伍的選擇:公司、項(xiàng)目選擇的勞務(wù)隊(duì)伍,要符合局合格分供商要求。不準(zhǔn)使用合格分供商以外的勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)隊(duì)伍的選用要執(zhí)行公開招標(biāo)程序,加強(qiáng)業(yè)績(jī)、資質(zhì)的審核。
2.嚴(yán)把勞務(wù)合同簽訂關(guān)。合同條款要規(guī)范,盡量使用標(biāo)準(zhǔn)文本。合同價(jià)款的組成、付款方式的表述要清楚、用詞要準(zhǔn)確。合同簽訂率必須達(dá)到100%,并及時(shí)辦理備案等相關(guān)手續(xù)。
3.實(shí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度。各分公司、各項(xiàng)目經(jīng)理部要按當(dāng)?shù)氐囊髮?shí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度,預(yù)留的比例發(fā)承包雙協(xié)商并符合北京市有關(guān)要求。
4.勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)前要進(jìn)行農(nóng)民工普法教育、安全入場(chǎng)教育、農(nóng)民工維權(quán)教育等。重點(diǎn)向農(nóng)民工宣傳《治安管理處罰法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律法規(guī),使他們做到了在懂法的基礎(chǔ)上自覺守法,善于運(yùn)用法律武器合理合法維護(hù)自己的權(quán)益。
5.各項(xiàng)目、分公司要按公司的要求設(shè)立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專職勞務(wù)管理崗位配置人員,按“實(shí)名制”標(biāo)準(zhǔn)化的要求開展系統(tǒng)的勞務(wù)管理工作。
6.勞務(wù)管理資料要齊全有效。
7.各分公司、項(xiàng)目至少每季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勞務(wù)管理排查,對(duì)所使用的勞務(wù)隊(duì)伍及施工人員的施工能力、施工質(zhì)量、信譽(yù)等綜合考評(píng),對(duì)存在的問(wèn)題的班組、人員要及時(shí)上報(bào)到主管部門,做到早發(fā)現(xiàn)早處理,將危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)中,要就是考核不合格的隊(duì)伍要及時(shí)淘汰。
8.項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任,關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向,重點(diǎn)是存在以下問(wèn)題的隊(duì)伍:未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清;采取綜合分包形式,勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清;拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大的等。
五、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述
本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài),分為如下四個(gè)階段:
1、前兆階段:外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等,出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí);外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí);按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場(chǎng)但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)時(shí);外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí);外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。
2、緊急階段:外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān),干擾妨礙正常辦公時(shí);外施企業(yè)人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時(shí);外施企業(yè)人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。
3、談判階段:聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制,所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。
4、解決階段:與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí);正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。
六、報(bào)告程序
所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí),均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告。
接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級(jí)群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況,并迅速向上一級(jí)報(bào)告,同時(shí),盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí),可越級(jí)上報(bào),直至報(bào)告給公司勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限
各突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員接到報(bào)告后,應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況,情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員,履行應(yīng)急職責(zé),并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。
事態(tài)進(jìn)入解決階段后,應(yīng)急小組組長(zhǎng)視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。
八、突發(fā)事件的處理
1. 突發(fā)勞務(wù)糾紛事件要立即上報(bào)公司農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)人員按預(yù)案要求在第一時(shí)間趕到事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。公司加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng)急程序、開展工作。
2. 在所屬施工單位辦公區(qū)出現(xiàn)緊急情況階段時(shí),由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員各司其職,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。辦公區(qū)在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí),部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。
3.發(fā)生糾紛事件的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理要協(xié)助公司處理突發(fā)糾紛事件,相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對(duì)突發(fā)勞務(wù)糾紛事件,要嚴(yán)格控制事態(tài),堅(jiān)持就地解決的原則。
4.局勢(shì)得到控制后,由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對(duì)話,要求對(duì)方派代表與總包單位就具體問(wèn)題進(jìn)行談判,除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。
5.如果對(duì)方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判,并且繼續(xù)沖擊項(xiàng)目辦公區(qū)、擾亂單位辦公秩序,由現(xiàn)場(chǎng)總指揮決定報(bào)警,由安全監(jiān)管部?jī)?nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。
6.事件得到控制、平息后,要立即組織恢復(fù)生產(chǎn)秩序,采取一切措施消除負(fù)面影響。
九、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備
所屬施工單位應(yīng)籌措一定比例資金,作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。
十、責(zé)任處理
1.對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)章制度,侵犯工人權(quán)益的勞務(wù)隊(duì)伍視情節(jié)給與警告直至清理出場(chǎng)。
2.按公司要求,對(duì)發(fā)生糾紛事件的公司和項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人,追究責(zé)任。
3.對(duì)糾紛事件不上報(bào),或瞞報(bào),報(bào)告不及時(shí)的單位,視情節(jié)處以一定數(shù)額的罰款、通報(bào)批評(píng)并追究行政責(zé)任。
4.對(duì)措施不得力,貽誤時(shí)機(jī),造成重大損失或影響的單位和項(xiàng)目經(jīng)理,除通報(bào)批評(píng)、處以罰款外,要追究行政責(zé)任。
5.各項(xiàng)目、分公司每年一次對(duì)合格分供商進(jìn)行考核評(píng)比,優(yōu)勝劣汰。凡在使用過(guò)程中發(fā)生經(jīng)常扯皮、不服從管理、惡意討要薪酬等情況的局將記錄在案,并進(jìn)入不良行為分供商名錄,凡是局不良行為分供商名錄上的勞務(wù)企業(yè)各單位嚴(yán)禁使用。
6.針對(duì)農(nóng)民工相關(guān)事件處理不當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,經(jīng)新聞媒體報(bào)道,給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響的項(xiàng)目,將追究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。