1? 事件定義及分級

1.1? 定義

洪汛災(zāi)害事件是指江河湖泊決堤、水庫垮壩、山洪、暴雨以及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等影響到江蘇管理處所屬單位正常生產(chǎn)和員工生命安全的事件。

1.2? 分級

根據(jù)洪汛災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。

1.2.1 ?管道分公司及以上級洪汛災(zāi)害事件

（1）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害導(dǎo)致部分管道、站場停產(chǎn)的事件；

（2）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害一次造成或可能造成人員死亡，或重傷的事件；

（3）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害已危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設(shè)施安全運行的事件；

（4）其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風(fēng)險評估后認為屬于管道分公司級（Ⅱ級）事件的洪汛災(zāi)害。

1.2.2 ?管理處級洪汛災(zāi)害事件

輸氣站場、閥室、隧道發(fā)生洪汛災(zāi)害，不影響輸氣生產(chǎn)，可迅速處置，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

1）站場水位綜合樓不超過門廳臺階、工藝區(qū)水位不超過重要設(shè)備基礎(chǔ)；

2）站場護坡輕微滲水；

3）閥室水位不超過門廳臺階或生產(chǎn)房間內(nèi)水位不超過重要設(shè)備基礎(chǔ)；

4）閥室護坡輕微滲水，不危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設(shè)施安全運行的事件。

5）站場、閥室水位可通過封堵、外排等措施解決的；

6）站場、閥室護坡滲水可通過設(shè)置截/排水溝、錨桿等措施解決的；

2? 應(yīng)急報告

2.1? 報告程序

事件發(fā)生時，按照總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報告。

2.2? 報告內(nèi)容

2.2.1 ?洪汛災(zāi)害事件發(fā)生時，應(yīng)立即向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的時間、位置、單位名稱；

（2）發(fā)生洪汛災(zāi)害事件的類型、特征、發(fā)展趨勢和可能造成的后果；

（3）管道線路設(shè)施受損及人員傷亡情況；

（4）現(xiàn)場周邊環(huán)境，地理、氣象特征，周邊居民分布狀況；

（5）已采取的應(yīng)急措施；

（6）救援要求；

（7）報告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態(tài)進展情況，隨時用電話、傳真等方式跟進報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場狀況及事件可能發(fā)展趨勢；

（2）應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備、物資到位情況；

（3）人員疏散、傷亡情況；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）已采取的處理措施及效果；

（6）進一步調(diào)查后的可能原因；

（7）應(yīng)急設(shè)備、物資消耗及需求情況；

（8）是否需要更多的支援。

3? 應(yīng)急處置

3.1? 應(yīng)急行動

3.1.1? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）迅速收集洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對管道造成的影響與已采取措施等現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場變化情況隨時進行修訂；

（2）迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員；

（3）對現(xiàn)場進行可燃氣體濃度檢測，根據(jù)周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃生路線；

（4）對洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對管道、站場造成的潛在危害進行分析并制定預(yù)防控制措施；

（5）整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；

（6）協(xié)同地方政府實施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；

（7）在搶險作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

（8）根據(jù)現(xiàn)場處置需要，請求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；

（9）核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；

（10）完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他任務(wù)。

3.1.2? 各專業(yè)組

3.1.2.1? 生產(chǎn)運行組

（1）跟蹤現(xiàn)場情況，向管道分公司調(diào)控中心提出降壓運行和流程切換建議，若調(diào)控中心控制失靈，則安排現(xiàn)場工藝人員采取工藝措施；

（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的應(yīng)急氣量調(diào)配方案；

（3）做好現(xiàn)場應(yīng)急所需外電的協(xié)調(diào)；

（4）保持現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心辦公室的聯(lián)絡(luò)；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置方案的要求協(xié)調(diào)聯(lián)系注氮資源。

3.1.2.2? 安全環(huán)保組

（1）實施現(xiàn)場警戒；

（2）對現(xiàn)場可燃氣體進行實時檢測，將檢測結(jié)果及時通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

（3）實施緊急救治；

（4）對搶險過程中的安全措施進行檢查，對現(xiàn)場施工過程進行安全監(jiān)督。

3.1.2.3? 應(yīng)急協(xié)調(diào)組

（1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令，告知外協(xié)單位事件具體情況，指令其趕赴現(xiàn)場；

（2）與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)，請求支援；

（3）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）調(diào)集附近施工機械和人員，對通往現(xiàn)場道路進行修整，并安排專人引路；

（5）做好先期人員疏散，并配合地方政府做好后續(xù)人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術(shù)支持組

（1）通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，對現(xiàn)場情況做出分析，并制定應(yīng)對措施；

（2）結(jié)合事件發(fā)生現(xiàn)場周圍的實際情況，制定應(yīng)急措施；

（3）根據(jù)搶險情況，為搶險工作提供技術(shù)支持。

3.1.2.5? 搶險實施組

（1）按照應(yīng)急處置方案，做好施工前準備；

（2）按照應(yīng)急處置方案實施搶險工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

（1）調(diào)配車輛，立即將現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場；

（2）確定或搭建現(xiàn)場指揮部臨時辦公地點，做好交通保障工作；

（3）安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資，滿足搶險人員的生活需要；

（4）開展宣傳，做好員工和群眾情緒穩(wěn)定工作；

（5）安排專人對現(xiàn)場情況及應(yīng)急過程進行錄音、錄像；

3.1.2.7? 物資裝備組

（1）根據(jù)現(xiàn)場需要調(diào)派管理處內(nèi)部卡車、挖掘機等搶險車輛、設(shè)備；

（2）根據(jù)現(xiàn)場需要購買、發(fā)放應(yīng)急搶險物資及安全防護器材；

（3）根據(jù)搶險現(xiàn)場需求進行應(yīng)急物資的采購和調(diào)配。

3.2? 現(xiàn)場搶險措施

3.2.1 ?發(fā)生江河湖泊決堤、水庫垮壩、山洪、暴雨造成洪水泛濫時的處置措施

（1）采取關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達前，停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)，切斷工藝流程及電力系統(tǒng)，做好相關(guān)保護措施，防止天然氣泄漏；

（2）根據(jù)周圍情況設(shè)置警戒區(qū)，派人進行警戒，防止無關(guān)人員和車輛進入警戒區(qū)；

（3）全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人員，及時清點的受災(zāi)區(qū)域工作點的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備機動裝備、水陸作業(yè)裝備等主要裝備及各類搶險、救災(zāi)、救護、救生器材，根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前往受災(zāi)區(qū)域進行營救活動；必要時請求地方政府、部隊和社會團體參與營救；

（4）加強設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護：對洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)施、天然氣管線應(yīng)加強監(jiān)控，采取必要的措施控制泄漏；

（5）加強區(qū)域聯(lián)防，配合地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安置工作；

（6）指揮各生產(chǎn)單位加固生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施旁的山體護墻；組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；

（7）發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時，應(yīng)立即啟動管道分公司《天然氣泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行處置，并及時通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險區(qū)。

（8）洪汛災(zāi)害過后，應(yīng)盡快組織人員清理現(xiàn)場，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件；

（9）對裸露管道和浸水設(shè)備設(shè)施狀況進行檢查：

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道移位時，應(yīng)采取牽引、支撐等方式對管道復(fù)位找平；

l?????? 如發(fā)生管道懸空時，應(yīng)采取石籠或袋裝土進行穩(wěn)管、支撐保護；

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，采取換管等措施處置；

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時，采取夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補強技術(shù)對管道本體損傷進行修復(fù)；

l?????? 對于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測使用；

l?????? 對損壞的設(shè)備設(shè)施進行維修、更換。

（10）配合地方醫(yī)療隊伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時，應(yīng)同時啟動管道分公司《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

（11）當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游天然氣供銷嚴重失衡時，同時啟動管道分公司《天然氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.2.2? 洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害時的處置措施

（1）立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線輸送作業(yè)，做好切斷和防護措施。

（2）組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備遠紅外診斷儀（又稱生命探測器）、可燃氣體檢測儀、防毒器具、照明器具等搶險機具，及時開展搶險工作，并全力搜尋和搶救傷員。

（3）立即核實受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當(dāng)確認有人失蹤時，應(yīng)利用生命探測器查找失蹤、受困人員。

（4）加強受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施和管線設(shè)施的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，及時采取截斷、放空措施。

（5）發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時，應(yīng)立即啟動《天然氣泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行處置，并及時通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險區(qū)。

（6）盡快安排工程搶險力量進行現(xiàn)場清理工作，清除道路淤泥，保持交通暢通，保證救援物資的運送。

（7）對管道上方覆土層進行開挖，釋放由于泥石流、山體滑坡等產(chǎn)生的附加應(yīng)力。

（8）采取5.2.1（9）中方式對管道和設(shè)備設(shè)施進行檢查修復(fù)。

（9）配合地方醫(yī)療隊伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時，同時啟動《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

（10）當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游天然氣供銷嚴重失衡時，同時啟動《天然氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4? 應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認下列條件同時滿足時可下達應(yīng)急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

（2）洪汛災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害得到有效控制；

（3）受傷人員得到妥善救治；

（4）生產(chǎn)恢復(fù)正常；

（5）社會影響減到最小。

5? 應(yīng)急保障

5.1? 隊伍保障

管理處洪汛災(zāi)害事件需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊伍有：

（1）管理處維修隊；

（2）事件發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、水利、河道、公安、交通部門；

（3）事件發(fā)生區(qū)域消防部門、120急救中心；

（4）金陵石化消防支隊、揚子石化消防支隊、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；

（5）事件發(fā)生區(qū)域社會挖掘機、推土機、吊車等應(yīng)急施工隊伍。

5.2? 設(shè)備保障

管理處洪汛災(zāi)害事件需要配備的基本應(yīng)急救援設(shè)備有：

（1）交通運輸類設(shè)備：包括越野車、卡車、拖車、船只、救護車等，用于應(yīng)急人員、傷員、設(shè)備、救援物資的運輸。

（2）施工類設(shè)備：包括挖掘機、推土機、吊車、鏟車、焊機、切管機、對口器、風(fēng)鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷揚機等，用于現(xiàn)場作業(yè)面平整、作業(yè)坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。

（3）動力、通風(fēng)類設(shè)備：包括發(fā)電機、軸流風(fēng)機、強風(fēng)車、送風(fēng)帶等，用于為現(xiàn)場設(shè)備提供動力和現(xiàn)場通風(fēng)、吹掃。

（4）照明類設(shè)備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內(nèi)施工、夜間施工和現(xiàn)場監(jiān)護照明。

（5）消防類設(shè)備：包括消防車、滅火器等，用于現(xiàn)場火災(zāi)撲救和消防監(jiān)護。

（6）人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護靴等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員防護及傷員救護。

（7）檢測類設(shè)備：包括可燃氣體檢測儀、生命探測器等，用于現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測、周邊環(huán)境監(jiān)測和人員搜救。

（8）通信類設(shè)備：包括指揮車、海事電話、防爆對講機、有線電話等，用于現(xiàn)場指揮及通信聯(lián)絡(luò)。

（9）記錄類設(shè)備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場情況。

5.3? 物資保障

管理處洪汛災(zāi)害事件需要配備的基本應(yīng)急救援物資有：

（1）??? 管材管件類物資：包括備用閥門等，用于受損閥門更換。

（2）??? 搶險類物資：包括防汛沙、沙袋、抽水泵、橡皮筏等，用于現(xiàn)場堵漏、疏排水。

（3）輔助搶險類物資：包括堵漏卡具、鋼板、木樁、管排、石籠、鐵線、繩索、焊條、氮氣等，用于管道置換、管道封堵、臨時道路修建、作業(yè)坑支護、圍堰排水等。

（4）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌等，用于現(xiàn)場警戒和交通管制。

（5）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員后勤生活保障需要。

（6）洗消類物資：包括消毒液、洗手液等，用于應(yīng)急人員、周邊環(huán)境的清洗消毒。

6? 附則

本預(yù)案由江蘇管理處安全環(huán)保部負責(zé)解釋。