1? 事件定義及分級(jí)

1.1? 定義

洪汛災(zāi)害事件是指江河湖泊決堤、水庫垮壩、山洪、暴雨以及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等影響到江蘇管理處所屬單位正常生產(chǎn)和員工生命安全的事件。

1.2? 分級(jí)

根據(jù)洪汛災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級(jí)，管道分公司及以上級(jí)，管理處級(jí)。

1.2.1 ?管道分公司及以上級(jí)洪汛災(zāi)害事件

（1）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害導(dǎo)致部分管道、站場停產(chǎn)的事件；

（2）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害一次造成或可能造成人員死亡，或重傷的事件；

（3）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害已危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設(shè)施安全運(yùn)行的事件；

（4）其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為屬于管道分公司級(jí)（Ⅱ級(jí)）事件的洪汛災(zāi)害。

1.2.2 ?管理處級(jí)洪汛災(zāi)害事件

輸氣站場、閥室、隧道發(fā)生洪汛災(zāi)害，不影響輸氣生產(chǎn)，可迅速處置，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

1）站場水位綜合樓不超過門廳臺(tái)階、工藝區(qū)水位不超過重要設(shè)備基礎(chǔ)；

2）站場護(hù)坡輕微滲水；

3）閥室水位不超過門廳臺(tái)階或生產(chǎn)房間內(nèi)水位不超過重要設(shè)備基礎(chǔ)；

4）閥室護(hù)坡輕微滲水，不危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設(shè)施安全運(yùn)行的事件。

5）站場、閥室水位可通過封堵、外排等措施解決的；

6）站場、閥室護(hù)坡滲水可通過設(shè)置截/排水溝、錨桿等措施解決的；

2? 應(yīng)急報(bào)告

2.1? 報(bào)告程序

事件發(fā)生時(shí)，按照總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報(bào)告。

2.2? 報(bào)告內(nèi)容

2.2.1 ?洪汛災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、位置、單位名稱；

（2）發(fā)生洪汛災(zāi)害事件的類型、特征、發(fā)展趨勢和可能造成的后果；

（3）管道線路設(shè)施受損及人員傷亡情況；

（4）現(xiàn)場周邊環(huán)境，地理、氣象特征，周邊居民分布狀況；

（5）已采取的應(yīng)急措施；

（6）救援要求；

（7）報(bào)告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)用電話、傳真等方式跟進(jìn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場狀況及事件可能發(fā)展趨勢；

（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資到位情況；

（3）人員疏散、傷亡情況；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）已采取的處理措施及效果；

（6）進(jìn)一步調(diào)查后的可能原因；

（7）應(yīng)急設(shè)備、物資消耗及需求情況；

（8）是否需要更多的支援。

3? 應(yīng)急處置

3.1? 應(yīng)急行動(dòng)

3.1.1? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）迅速收集洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對管道造成的影響與已采取措施等現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場變化情況隨時(shí)進(jìn)行修訂；

（2）迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員；

（3）對現(xiàn)場進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測，根據(jù)周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃生路線；

（4）對洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對管道、站場造成的潛在危害進(jìn)行分析并制定預(yù)防控制措施；

（5）整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；

（6）協(xié)同地方政府實(shí)施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；

（7）在搶險(xiǎn)作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時(shí)向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；

（8）根據(jù)現(xiàn)場處置需要，請求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；

（9）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；

（10）完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他任務(wù)。

3.1.2? 各專業(yè)組

3.1.2.1? 生產(chǎn)運(yùn)行組

（1）跟蹤現(xiàn)場情況，向管道分公司調(diào)控中心提出降壓運(yùn)行和流程切換建議，若調(diào)控中心控制失靈，則安排現(xiàn)場工藝人員采取工藝措施；

（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的應(yīng)急氣量調(diào)配方案；

（3）做好現(xiàn)場應(yīng)急所需外電的協(xié)調(diào)；

（4）保持現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心辦公室的聯(lián)絡(luò)；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置方案的要求協(xié)調(diào)聯(lián)系注氮資源。

3.1.2.2? 安全環(huán)保組

（1）實(shí)施現(xiàn)場警戒；

（2）對現(xiàn)場可燃?xì)怏w進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，將檢測結(jié)果及時(shí)通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

（3）實(shí)施緊急救治；

（4）對搶險(xiǎn)過程中的安全措施進(jìn)行檢查，對現(xiàn)場施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督。

3.1.2.3? 應(yīng)急協(xié)調(diào)組

（1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令，告知外協(xié)單位事件具體情況，指令其趕赴現(xiàn)場；

（2）與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)，請求支援；

（3）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）調(diào)集附近施工機(jī)械和人員，對通往現(xiàn)場道路進(jìn)行修整，并安排專人引路；

（5）做好先期人員疏散，并配合地方政府做好后續(xù)人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術(shù)支持組

（1）通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，對現(xiàn)場情況做出分析，并制定應(yīng)對措施；

（2）結(jié)合事件發(fā)生現(xiàn)場周圍的實(shí)際情況，制定應(yīng)急措施；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)情況，為搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持。

3.1.2.5? 搶險(xiǎn)實(shí)施組

（1）按照應(yīng)急處置方案，做好施工前準(zhǔn)備；

（2）按照應(yīng)急處置方案實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

（1）調(diào)配車輛，立即將現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場；

（2）確定或搭建現(xiàn)場指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn)，做好交通保障工作；

（3）安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資，滿足搶險(xiǎn)人員的生活需要；

（4）開展宣傳，做好員工和群眾情緒穩(wěn)定工作；

（5）安排專人對現(xiàn)場情況及應(yīng)急過程進(jìn)行錄音、錄像；

3.1.2.7? 物資裝備組

（1）根據(jù)現(xiàn)場需要調(diào)派管理處內(nèi)部卡車、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備；

（2）根據(jù)現(xiàn)場需要購買、發(fā)放應(yīng)急搶險(xiǎn)物資及安全防護(hù)器材；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場需求進(jìn)行應(yīng)急物資的采購和調(diào)配。

3.2? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)措施

3.2.1 ?發(fā)生江河湖泊決堤、水庫垮壩、山洪、暴雨造成洪水泛濫時(shí)的處置措施

（1）采取關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達(dá)前，停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)，切斷工藝流程及電力系統(tǒng)，做好相關(guān)保護(hù)措施，防止天然氣泄漏；

（2）根據(jù)周圍情況設(shè)置警戒區(qū)，派人進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)；

（3）全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場受傷人員，及時(shí)清點(diǎn)的受災(zāi)區(qū)域工作點(diǎn)的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，配備機(jī)動(dòng)裝備、水陸作業(yè)裝備等主要裝備及各類搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救護(hù)、救生器材，根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時(shí)前往受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行營救活動(dòng)；必要時(shí)請求地方政府、部隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體參與營救；

（4）加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護(hù)：對洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)施、天然氣管線應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，采取必要的措施控制泄漏；

（5）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防，配合地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安置工作；

（6）指揮各生產(chǎn)單位加固生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施旁的山體護(hù)墻；組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；

（7）發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)管道分公司《天然氣泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，并及時(shí)通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。

（8）洪汛災(zāi)害過后，應(yīng)盡快組織人員清理現(xiàn)場，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件；

（9）對裸露管道和浸水設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行檢查：

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道移位時(shí)，應(yīng)采取牽引、支撐等方式對管道復(fù)位找平；

l?????? 如發(fā)生管道懸空時(shí)，應(yīng)采取石籠或袋裝土進(jìn)行穩(wěn)管、支撐保護(hù)；

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，采取換管等措施處置；

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時(shí)，采取夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)對管道本體損傷進(jìn)行修復(fù)；

l?????? 對于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測使用；

l?????? 對損壞的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修、更換。

（10）配合地方醫(yī)療隊(duì)伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時(shí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)管道分公司《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

（11）當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游天然氣供銷嚴(yán)重失衡時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)管道分公司《天然氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.2.2? 洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害時(shí)的處置措施

（1）立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線輸送作業(yè)，做好切斷和防護(hù)措施。

（2）組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，配備遠(yuǎn)紅外診斷儀（又稱生命探測器）、可燃?xì)怏w檢測儀、防毒器具、照明器具等搶險(xiǎn)機(jī)具，及時(shí)開展搶險(xiǎn)工作，并全力搜尋和搶救傷員。

（3）立即核實(shí)受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當(dāng)確認(rèn)有人失蹤時(shí)，應(yīng)利用生命探測器查找失蹤、受困人員。

（4）加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施和管線設(shè)施的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，及時(shí)采取截?cái)唷⒎趴沾胧?/p>

（5）發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)《天然氣泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，并及時(shí)通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。

（6）盡快安排工程搶險(xiǎn)力量進(jìn)行現(xiàn)場清理工作，清除道路淤泥，保持交通暢通，保證救援物資的運(yùn)送。

（7）對管道上方覆土層進(jìn)行開挖，釋放由于泥石流、山體滑坡等產(chǎn)生的附加應(yīng)力。

（8）采取5.2.1（9）中方式對管道和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查修復(fù)。

（9）配合地方醫(yī)療隊(duì)伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

（10）當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游天然氣供銷嚴(yán)重失衡時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《天然氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4? 應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

（2）洪汛災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害得到有效控制；

（3）受傷人員得到妥善救治；

（4）生產(chǎn)恢復(fù)正常；

（5）社會(huì)影響減到最小。

5? 應(yīng)急保障

5.1? 隊(duì)伍保障

管理處洪汛災(zāi)害事件需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊(duì)伍有：

（1）管理處維修隊(duì)；

（2）事件發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、水利、河道、公安、交通部門；

（3）事件發(fā)生區(qū)域消防部門、120急救中心；

（4）金陵石化消防支隊(duì)、揚(yáng)子石化消防支隊(duì)、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；

（5）事件發(fā)生區(qū)域社會(huì)挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車等應(yīng)急施工隊(duì)伍。

5.2? 設(shè)備保障

管理處洪汛災(zāi)害事件需要配備的基本應(yīng)急救援設(shè)備有：

（1）交通運(yùn)輸類設(shè)備：包括越野車、卡車、拖車、船只、救護(hù)車等，用于應(yīng)急人員、傷員、設(shè)備、救援物資的運(yùn)輸。

（2）施工類設(shè)備：包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、鏟車、焊機(jī)、切管機(jī)、對口器、風(fēng)鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷揚(yáng)機(jī)等，用于現(xiàn)場作業(yè)面平整、作業(yè)坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。

（3）動(dòng)力、通風(fēng)類設(shè)備：包括發(fā)電機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)、強(qiáng)風(fēng)車、送風(fēng)帶等，用于為現(xiàn)場設(shè)備提供動(dòng)力和現(xiàn)場通風(fēng)、吹掃。

（4）照明類設(shè)備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內(nèi)施工、夜間施工和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)照明。

（5）消防類設(shè)備：包括消防車、滅火器等，用于現(xiàn)場火災(zāi)撲救和消防監(jiān)護(hù)。

（6）人員防護(hù)類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護(hù)靴等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員防護(hù)及傷員救護(hù)。

（7）檢測類設(shè)備：包括可燃?xì)怏w檢測儀、生命探測器等，用于現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測、周邊環(huán)境監(jiān)測和人員搜救。

（8）通信類設(shè)備：包括指揮車、海事電話、防爆對講機(jī)、有線電話等，用于現(xiàn)場指揮及通信聯(lián)絡(luò)。

（9）記錄類設(shè)備：包括照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場情況。

5.3? 物資保障

管理處洪汛災(zāi)害事件需要配備的基本應(yīng)急救援物資有：

（1）??? 管材管件類物資：包括備用閥門等，用于受損閥門更換。

（2）??? 搶險(xiǎn)類物資：包括防汛沙、沙袋、抽水泵、橡皮筏等，用于現(xiàn)場堵漏、疏排水。

（3）輔助搶險(xiǎn)類物資：包括堵漏卡具、鋼板、木樁、管排、石籠、鐵線、繩索、焊條、氮?dú)獾?，用于管道置換、管道封堵、臨時(shí)道路修建、作業(yè)坑支護(hù)、圍堰排水等。

（4）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌等，用于現(xiàn)場警戒和交通管制。

（5）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員后勤生活保障需要。

（6）洗消類物資：包括消毒液、洗手液等，用于應(yīng)急人員、周邊環(huán)境的清洗消毒。

6? 附則

本預(yù)案由江蘇管理處安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。