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突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2022年07月15日

1? 事件定義及分級(jí)

1.1? 定義

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件是指突然發(fā)生、并在較短時(shí)間內(nèi)完成災(zāi)害活動(dòng)過程的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、管道沖刷掏蝕等地質(zhì)災(zāi)害,影響到管道線路、站場(chǎng)、閥室等設(shè)施正常運(yùn)行和員工生命安全的事件。

1.2? 分級(jí)

根據(jù)天然氣泄漏事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍,可以將其劃分為兩級(jí),管道分公司及以上級(jí),管理處級(jí)。

1.2.1 ?管道分公司及以上級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件

(1)一次造成或可能造成人員傷害或失蹤的事件;

(2)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成管道懸空、漂浮、位移或輕微變形,影響管道正常生產(chǎn)的事件;

(3)站場(chǎng)、閥室、重大穿跨越等周邊區(qū)域發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并危及站場(chǎng)、閥室、重大穿跨越等安全運(yùn)行的事件;

(4)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成工程施工現(xiàn)場(chǎng)局部坍塌、滑坡,導(dǎo)致施工臨時(shí)中斷的事件;

(5)其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為屬于管道分公司級(jí)(Ⅱ級(jí))事件的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。

1.2.2 ?管理處級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件

輸氣管道、站場(chǎng)、閥室發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,不影響輸氣生產(chǎn),可迅速處置,依靠管理處自身力量可以解決的事件:

(1)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成管道局部裸露或附屬設(shè)施輕微損壞,可通過警戒、告知、增加覆蓋層、維修解決的;

(2)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成施工現(xiàn)場(chǎng)部分下陷、坍塌以通過采取設(shè)置截/排水溝、抗滑樁、錨桿等防治工程措施控制災(zāi)害發(fā)展,不危及管道、站場(chǎng)、閥室、重大穿跨越等設(shè)施安全運(yùn)行的;

(3)其它管理處不需上報(bào)管道分公司可自行解決的。

2? 應(yīng)急報(bào)告

2.1? 報(bào)告程序

事件發(fā)生時(shí),按照總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報(bào)告。

2.2? 報(bào)告內(nèi)容

2.2.1 ?突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生時(shí),應(yīng)立即向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

(1)事件發(fā)生的時(shí)間、位置、單位名稱;

(2)發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的類型、特征、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的后果;

(3)管道線路設(shè)施受損及人員傷亡情況;

(4)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境,地理、氣象特征,周邊居民分布狀況;

(5)已采取的應(yīng)急措施;

(6)救援要求;

(7)報(bào)告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中,各單位、了解事態(tài)進(jìn)展情況,隨時(shí)用電話、傳真等方式跟進(jìn)報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

(1)現(xiàn)場(chǎng)狀況及事件可能發(fā)展趨勢(shì);

(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資到位情況;

(3)人員疏散、傷亡情況;

(4)地方政府、新聞媒體參與情況;

(5)已采取的處理措施及效果;

(6)進(jìn)一步調(diào)查后的可能原因;

(7)應(yīng)急設(shè)備、物資消耗及需求情況;

(8)是否需要更多的支援。

3? 應(yīng)急處置

3.1? 應(yīng)急行動(dòng)

3.1.1? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

(1)迅速收集突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)管道造成的影響與已采取措施等現(xiàn)場(chǎng)情況,組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化情況隨時(shí)進(jìn)行修訂;

(2)迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),搶救傷亡人員,撤離無(wú)關(guān)人員;

(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測(cè),根據(jù)周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃生路線;

(4)對(duì)崩塌、泥石流、滑坡等對(duì)管道、站場(chǎng)、閥室、重大穿跨越等造成的潛在危害進(jìn)行分析并制定預(yù)防控制措施;

(5)整合、調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作;

(6)協(xié)同地方政府實(shí)施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助;

(7)在搶險(xiǎn)作業(yè)中,出現(xiàn)異常及時(shí)向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令;

(8)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,請(qǐng)求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源;

(9)核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止;

(10)完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他任務(wù)。

3.1.2? 各專業(yè)組

3.1.2.1? 生產(chǎn)運(yùn)行組

(1)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)情況,向管道分公司調(diào)控中心提出降壓運(yùn)行和流程切換建議,若調(diào)控中心控制失靈,則安排現(xiàn)場(chǎng)工藝人員采取工藝措施;

(2)執(zhí)行應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的應(yīng)急氣量調(diào)配方案;

(3)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所需外電的協(xié)調(diào);

(4)保持現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心辦公室的聯(lián)絡(luò);

(5)根據(jù)應(yīng)急處置方案的要求協(xié)調(diào)聯(lián)系注氮資源。

3.1.2.2? 安全環(huán)保組

(1)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒;

(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè),將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部;

(3)實(shí)施緊急救治;

(4)對(duì)搶險(xiǎn)過程中的安全措施進(jìn)行檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督。

3.1.2.3? 應(yīng)急協(xié)調(diào)組

(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令,告知外協(xié)單位事件具體情況,指令其趕赴現(xiàn)場(chǎng);

(2)與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào),請(qǐng)求支援;

(3)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(村)政府、居民,做好征、占地工作;

(4)調(diào)集附近施工機(jī)械和人員,對(duì)通往現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行修整,并安排專人引路;

(5)做好先期人員疏散,并配合地方政府做好后續(xù)人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術(shù)支持組

(1)通過現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做出分析,并制定應(yīng)對(duì)措施;

(2)結(jié)合事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)周圍的實(shí)際情況,制定應(yīng)急措施;

(3)根據(jù)搶險(xiǎn)情況,為搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持。

3.1.2.5? 搶險(xiǎn)實(shí)施組

(1)按照應(yīng)急處置方案,做好施工前準(zhǔn)備;

(2)按照應(yīng)急處置方案實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

(1)調(diào)配車輛,立即將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場(chǎng);

(2)確定或搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn),做好交通保障工作;

(3)安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資,滿足搶險(xiǎn)人員的生活需要;

(4)開展宣傳,做好員工和群眾情緒穩(wěn)定工作;

(5)安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急過程進(jìn)行錄音、錄像;

3.1.2.7? 物資裝備組

(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)派管理處內(nèi)部卡車、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備;

(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要購(gòu)買、發(fā)放應(yīng)急搶險(xiǎn)物資及安全防護(hù)器材;

(3)根據(jù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)行應(yīng)急物資的采購(gòu)和調(diào)配。

3.2? 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)措施

(1)立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線輸送作業(yè),做好切斷和防護(hù)措施。

(2)組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì),配備遠(yuǎn)紅外診斷儀(又稱生命探測(cè)器)、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、防毒器具、照明器具等搶險(xiǎn)機(jī)具,及時(shí)開展搶險(xiǎn)工作,并全力搜尋和搶救傷員。

(3)立即核實(shí)受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息,當(dāng)確認(rèn)有人失蹤時(shí),應(yīng)利用生命探測(cè)器查找失蹤、受困人員。

(4)加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施和管線設(shè)施的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏,及時(shí)采取截?cái)?、放空措施?/p>

(5)發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)《天然氣泄漏事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置,并及時(shí)通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。

(6)盡快安排工程搶險(xiǎn)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作,清除道路淤泥,保持交通暢通,保證救援物資的運(yùn)送。

(7)發(fā)生滑坡、崩塌等類型的地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)及時(shí)對(duì)管道上方堆積體進(jìn)行開挖,釋放堆積體對(duì)管道產(chǎn)生的附加應(yīng)力,同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管道和設(shè)備狀況進(jìn)行檢查:

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道移位時(shí),應(yīng)采取牽引、支撐等方式對(duì)管道復(fù)位找平;

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%,采取換管等措施處置;

l?????? 如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時(shí),采取夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)對(duì)管道本體損傷進(jìn)行修復(fù);

l?????? 對(duì)于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測(cè)使用;

l?????? 對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害損壞的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修、更換。

(8)發(fā)生泥石流類型的地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)在管道上游開挖溝槽,疏導(dǎo)泥石流運(yùn)動(dòng)方向,減緩徑向沖刷管道的力量,并采?。?)中方式對(duì)管道進(jìn)行檢查修復(fù)。

(9)發(fā)生管道懸空時(shí),應(yīng)采取石籠或袋裝土進(jìn)行穩(wěn)管、支撐保護(hù)。

(10)配合地方醫(yī)療隊(duì)伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時(shí),同時(shí)啟動(dòng)《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

(11)當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致上下游天然氣供銷嚴(yán)重失衡時(shí),同時(shí)啟動(dòng)《天然氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4? 應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后,管理處現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)可下達(dá)應(yīng)急終止指令:

(1)國(guó)家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止;

(2)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害得到有效控制;

(3)受傷人員得到妥善救治;

(4)生產(chǎn)恢復(fù)正常;

(5)社會(huì)影響減到最小。

5? 應(yīng)急保障

5.1? 隊(duì)伍保障

管理處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊(duì)伍有:

(1)管理處維修隊(duì);

(2)事件發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理中心、防汛抗洪指揮部以及水利、河道、公安、交通等部門;

(3)事件發(fā)生區(qū)域消防部門、120急救中心;

(4)金陵石化消防支隊(duì)、揚(yáng)子石化消防支隊(duì)、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院;

(5)事件發(fā)生區(qū)域社會(huì)挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車等應(yīng)急施工隊(duì)伍。

5.2? 設(shè)備保障

管理處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件需要配備的基本應(yīng)急救援設(shè)備有:

(1)交通運(yùn)輸類設(shè)備:包括越野車、卡車、拖車、船只、救護(hù)車等,用于應(yīng)急人員、傷員、設(shè)備、救援物資的運(yùn)輸。

(2)施工類設(shè)備:包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、鏟車、焊機(jī)、切管機(jī)、對(duì)口器、風(fēng)鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷?yè)P(yáng)機(jī)等,用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面平整、作業(yè)坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。

(3)動(dòng)力、通風(fēng)類設(shè)備:包括移動(dòng)電站、發(fā)電機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)、強(qiáng)風(fēng)車、送風(fēng)帶等,用于為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備提供動(dòng)力和現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、吹掃。

(4)照明類設(shè)備:包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等,用于人員搜救、隧道內(nèi)施工、夜間施工和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)照明。

(5)消防類設(shè)備:包括消防車、滅火器等,用于現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和消防監(jiān)護(hù)。

(6)人員防護(hù)類裝備:包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護(hù)靴等,用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員防護(hù)及傷員救護(hù)。

(7)檢測(cè)類設(shè)備:包括可燃?xì)怏w檢測(cè)儀等,用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢測(cè)、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員搜救。

(8)通信類設(shè)備:包括指揮車、防爆對(duì)講機(jī)、有線電話等,用于現(xiàn)場(chǎng)指揮及通信聯(lián)絡(luò)。

(9)記錄類設(shè)備:包括照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等,用于記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

5.3? 物資保障

管理處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件需要配備的基本應(yīng)急救援物資有:

(1)管材管件類物資:包括備用閥門等,用于受損閥門更換。

(2)輔助搶險(xiǎn)類物資:包括堵漏卡具、鋼板、木樁、管排、石籠、鐵線、繩索、焊條、氮?dú)獾?,用于管道置換、管道封堵、臨時(shí)道路修建、作業(yè)坑支護(hù)、圍堰排水等。

(3)警戒類物資:包括警戒帶、警戒牌等,用于現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制。

(4)保障類物資:包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等,用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員后勤生活保障需要。

(5)洗消類物資:包括消毒液、洗手液等,用于應(yīng)急人員、周邊環(huán)境的清洗消毒。

6? 附則

本預(yù)案由江蘇管理處安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

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