1? 事件定義及分級

1.1? 定義

突發(fā)地質災害事件是指突然發(fā)生、并在較短時間內完成災害活動過程的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、管道沖刷掏蝕等地質災害，影響到管道線路、站場、閥室等設施正常運行和員工生命安全的事件。

1.2? 分級

根據天然氣泄漏事件的性質、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。

1.2.1 ?管道分公司及以上級突發(fā)地質災害事件

（1）一次造成或可能造成人員傷害或失蹤的事件；

（2）突發(fā)地質災害造成管道懸空、漂浮、位移或輕微變形，影響管道正常生產的事件；

（3）站場、閥室、重大穿跨越等周邊區(qū)域發(fā)生突發(fā)地質災害并危及站場、閥室、重大穿跨越等安全運行的事件；

（4）突發(fā)地質災害造成工程施工現場局部坍塌、滑坡，導致施工臨時中斷的事件；

（5）其它經管道分公司應急指揮中心危害分析、風險評估后認為屬于管道分公司級（Ⅱ級）事件的突發(fā)地質災害事件。

1.2.2 ?管理處級突發(fā)地質災害事件

輸氣管道、站場、閥室發(fā)生突發(fā)地質災害，不影響輸氣生產，可迅速處置，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

（1）突發(fā)地質災害造成管道局部裸露或附屬設施輕微損壞，可通過警戒、告知、增加覆蓋層、維修解決的；

（2）突發(fā)地質災害造成施工現場部分下陷、坍塌以通過采取設置截/排水溝、抗滑樁、錨桿等防治工程措施控制災害發(fā)展，不危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設施安全運行的；

（3）其它管理處不需上報管道分公司可自行解決的。

2? 應急報告

2.1? 報告程序

事件發(fā)生時，按照總體預案中5.1條規(guī)定的程序報告。

2.2? 報告內容

2.2.1 ?突發(fā)地質災害事件發(fā)生時，應立即向管理處應急值班室、管道分公司應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）事件發(fā)生的時間、位置、單位名稱；

（2）發(fā)生的突發(fā)地質災害事件的類型、特征、發(fā)展趨勢和可能造成的后果；

（3）管道線路設施受損及人員傷亡情況；

（4）現場周邊環(huán)境，地理、氣象特征，周邊居民分布狀況；

（5）已采取的應急措施；

（6）救援要求；

（7）報告人的姓名、職務和聯系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態(tài)進展情況，隨時用電話、傳真等方式跟進報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）現場狀況及事件可能發(fā)展趨勢；

（2）應急救援隊伍、設備、物資到位情況；

（3）人員疏散、傷亡情況；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）已采取的處理措施及效果；

（6）進一步調查后的可能原因；

（7）應急設備、物資消耗及需求情況；

（8）是否需要更多的支援。

3? 應急處置

3.1? 應急行動

3.1.1? 現場應急指揮部

（1）迅速收集突發(fā)地質災害對管道造成的影響與已采取措施等現場情況，組織制定現場處置方案，并根據現場變化情況隨時進行修訂；

（2）迅速隔離事發(fā)現場，搶救傷亡人員，撤離無關人員；

（3）對現場進行可燃氣體濃度檢測，根據周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃生路線；

（4）對崩塌、泥石流、滑坡等對管道、站場、閥室、重大穿跨越等造成的潛在危害進行分析并制定預防控制措施；

（5）整合、調配現場應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；

（6）協(xié)同地方政府實施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；

（7）在搶險作業(yè)中，出現異常及時向管道分公司應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

（8）根據現場處置需要，請求應急指揮中心協(xié)調組織其他應急資源；

（9）核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止；

（10）完成應急指揮中心辦公室交辦的其他任務。

3.1.2? 各專業(yè)組

3.1.2.1? 生產運行組

（1）跟蹤現場情況，向管道分公司調控中心提出降壓運行和流程切換建議，若調控中心控制失靈，則安排現場工藝人員采取工藝措施；

（2）執(zhí)行應急指揮中心辦公室制訂的應急氣量調配方案；

（3）做好現場應急所需外電的協(xié)調；

（4）保持現場與應急指揮中心辦公室的聯絡；

（5）根據應急處置方案的要求協(xié)調聯系注氮資源。

3.1.2.2? 安全環(huán)保組

（1）實施現場警戒；

（2）對現場可燃氣體進行實時檢測，將檢測結果及時通知現場應急指揮部；

（3）實施緊急救治；

（4）對搶險過程中的安全措施進行檢查，對現場施工過程進行安全監(jiān)督。

3.1.2.3? 應急協(xié)調組

（1）根據現場應急指揮部指令，告知外協(xié)單位事件具體情況，指令其趕赴現場；

（2）與地方應急救援力量協(xié)調，請求支援；

（3）協(xié)調當地鄉(xiāng)（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）調集附近施工機械和人員，對通往現場道路進行修整，并安排專人引路；

（5）做好先期人員疏散，并配合地方政府做好后續(xù)人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術支持組

（1）通過現場數據采集，對現場情況做出分析，并制定應對措施；

（2）結合事件發(fā)生現場周圍的實際情況，制定應急措施；

（3）根據搶險情況，為搶險工作提供技術支持。

3.1.2.5? 搶險實施組

（1）按照應急處置方案，做好施工前準備；

（2）按照應急處置方案實施搶險工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

（1）調配車輛，立即將現場應急指揮部成員送到現場；

（2）確定或搭建現場指揮部臨時辦公地點，做好交通保障工作；

（3）安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資，滿足搶險人員的生活需要；

（4）開展宣傳，做好員工和群眾情緒穩(wěn)定工作；

（5）安排專人對現場情況及應急過程進行錄音、錄像；

3.1.2.7? 物資裝備組

（1）根據現場需要調派管理處內部卡車、挖掘機等搶險車輛、設備；

（2）根據現場需要購買、發(fā)放應急搶險物資及安全防護器材；

（3）根據搶險現場需求進行應急物資的采購和調配。

3.2? 現場搶險措施

（1）立即下令停止受災區(qū)域內的生產作業(yè)和管線輸送作業(yè)，做好切斷和防護措施。

（2）組建搶險救災突擊隊，配備遠紅外診斷儀（又稱生命探測器）、可燃氣體檢測儀、防毒器具、照明器具等搶險機具，及時開展搶險工作，并全力搜尋和搶救傷員。

（3）立即核實受災區(qū)域作業(yè)人數信息，當確認有人失蹤時，應利用生命探測器查找失蹤、受困人員。

（4）加強受災區(qū)域的生產設施和管線設施的監(jiān)控，發(fā)現天然氣泄漏，及時采取截斷、放空措施。

（5）發(fā)現輸送管線泄漏時，應立即啟動《天然氣泄漏事件應急預案》、《環(huán)境突發(fā)事件應急預案》進行處置，并及時通知警戒區(qū)域內的人員撤離危險區(qū)。

（6）盡快安排工程搶險力量進行現場清理工作，清除道路淤泥，保持交通暢通，保證救援物資的運送。

（7）發(fā)生滑坡、崩塌等類型的地質災害，應及時對管道上方堆積體進行開挖，釋放堆積體對管道產生的附加應力，同時對現場管道和設備狀況進行檢查：

l?????? 如發(fā)現管道移位時，應采取牽引、支撐等方式對管道復位找平；

l?????? 如發(fā)現管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，采取換管等措施處置；

l?????? 如發(fā)現管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時，采取夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補強技術對管道本體損傷進行修復；

l?????? 對于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測使用；

l?????? 對因地質災害損壞的設備設施進行維修、更換。

（8）發(fā)生泥石流類型的地質災害，應在管道上游開挖溝槽，疏導泥石流運動方向，減緩徑向沖刷管道的力量，并采?。?）中方式對管道進行檢查修復。

（9）發(fā)生管道懸空時，應采取石籠或袋裝土進行穩(wěn)管、支撐保護。

（10）配合地方醫(yī)療隊伍做好生產區(qū)域消毒等疫情防治工作。當突發(fā)地質災害導致傳染性疾病傳播時，同時啟動《公共衛(wèi)生事件應急預案》。

（11）當突發(fā)地質災害導致上下游天然氣供銷嚴重失衡時，同時啟動《天然氣供應事件應急預案》。

4? 應急終止

經應急處置后，管理處現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時可下達應急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應急處置已經終止；

（2）突發(fā)地質災害及其引發(fā)的次生災害得到有效控制；

（3）受傷人員得到妥善救治；

（4）生產恢復正常；

（5）社會影響減到最小。

5? 應急保障

5.1? 隊伍保障

管理處突發(fā)地質災害事件需要調用和協(xié)調的應急隊伍有：

（1）管理處維修隊；

（2）事件發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、地質災害應急管理中心、防汛抗洪指揮部以及水利、河道、公安、交通等部門；

（3）事件發(fā)生區(qū)域消防部門、120急救中心；

（4）金陵石化消防支隊、揚子石化消防支隊、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；

（5）事件發(fā)生區(qū)域社會挖掘機、推土機、吊車等應急施工隊伍。

5.2? 設備保障

管理處突發(fā)地質災害事件需要配備的基本應急救援設備有：

（1）交通運輸類設備：包括越野車、卡車、拖車、船只、救護車等，用于應急人員、傷員、設備、救援物資的運輸。

（2）施工類設備：包括挖掘機、推土機、吊車、鏟車、焊機、切管機、對口器、風鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷揚機等，用于現場作業(yè)面平整、作業(yè)坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。

（3）動力、通風類設備：包括移動電站、發(fā)電機、軸流風機、強風車、送風帶等，用于為現場設備提供動力和現場通風、吹掃。

（4）照明類設備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內施工、夜間施工和現場監(jiān)護照明。

（5）消防類設備：包括消防車、滅火器等，用于現場火災撲救和消防監(jiān)護。

（6）人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護靴等，用于現場應急人員防護及傷員救護。

（7）檢測類設備：包括可燃氣體檢測儀等，用于現場作業(yè)環(huán)境檢測、周邊環(huán)境監(jiān)測和人員搜救。

（8）通信類設備：包括指揮車、防爆對講機、有線電話等，用于現場指揮及通信聯絡。

（9）記錄類設備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現場情況。

5.3? 物資保障

管理處突發(fā)地質災害事件需要配備的基本應急救援物資有：

（1）管材管件類物資：包括備用閥門等，用于受損閥門更換。

（2）輔助搶險類物資：包括堵漏卡具、鋼板、木樁、管排、石籠、鐵線、繩索、焊條、氮氣等，用于管道置換、管道封堵、臨時道路修建、作業(yè)坑支護、圍堰排水等。

（3）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌等，用于現場警戒和交通管制。

（4）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現場應急人員后勤生活保障需要。

（5）洗消類物資：包括消毒液、洗手液等，用于應急人員、周邊環(huán)境的清洗消毒。

6? 附則

本預案由江蘇管理處安全環(huán)保部負責解釋。