一 目的

為正確、快速、高效地處置地震、氣象等災害引起的燃氣設施較大范圍損壞或燃氣供應重要設施設備損壞事件，最大限度地減少地震、地質等災害給國民經濟和人民生活造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，積極發(fā)揮燃氣公司在應急救援工作中的社會責任，特編制本預案。

二 適用范圍

本預案適用于公司應對和處置因地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷、洪水等災害以及其它不可預見地質、氣象災害造成的燃氣設施、設備較大范圍損壞或重要設施、設備損壞事件。

三 災害事件分級

按國家自然災害分級標準及自然災害對燃氣管網、燃氣輸配設施的破壞程度，將自然災害事件分為Ⅰ級（特別重大自然災害）、Ⅱ級（重大自然災害）、Ⅲ級（較大自然災害）、Ⅳ級（一般自然災害）。

3.1? Ⅰ級事件

因洪汛、氣象、地震、地質等自然現(xiàn)象造成下列情況之一，公司進入自然災害Ⅰ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為特別重大自然災害的事件；

（2）被確定為燃氣供應大面積停氣事件的；

（3）造成公司員工3人及以上人員死亡的；

（4）公司應急領導小組視自然災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災害Ⅰ級事件狀態(tài)的。

3.2? Ⅱ級事件

因洪汛、氣象、地震、地質等自然現(xiàn)象造成下列情況之一，公司進入自然災害Ⅱ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為重大自然災害的事件。

（2）被確定為燃氣供應1000以上用戶停氣事件；。

（3）造成公司1-2人死亡，或4-6人重傷以上。

（4）公司應急領導小組視自然災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災害Ⅱ級事件狀態(tài)的。

3.3? Ⅲ級事件

因地震地質等災害造成下列情況之一，公司進入自然災害Ⅲ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為較大自然災害的事件。

（2）被確定造成100-1000用戶停氣事件的。

（3）造成公司2-3人重傷，6-8人輕傷。

（4）公司應急領導小組視自然災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災害Ⅲ級事件狀態(tài)的。

3.4? Ⅳ級事件

因地震地質等災害造成下列情況之一，公司進入自然災害Ⅳ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為一般自然災害的事件。

（2）被確定為造成10-100用戶停氣事件的。

（3）造成公司1人重傷，或3-5人輕傷。

（4）公司應急領導小組視自然災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災害Ⅵ級事件狀態(tài)的。

四? 組織與職責

4.1 總指揮：各成員企業(yè)總經理

職 責：在接到事故報告后立刻達到現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場搶險的總指揮，在重大問題上做出決策。

4.2 分管安全的副總經理職責： 接到事故報告后，親自到現(xiàn)場指導搶險搶修，在搶險現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮中心，組織制定事故維修方案，控制事故蔓延，并調查事故的起因與責任。

4.3 現(xiàn)場技術組：安技部經理任組長

職責：接到事故報告后，親自到現(xiàn)場指導搶險搶修，負責組織制定事故搶修方案，解決搶險工作中的技術問題，并協(xié)助公司領導調查事故的起因與責任。

4.4 現(xiàn)場搶修組：管網部經理任組長

職責： 接到事故報告后，親自帶領搶險人員到現(xiàn)場進行搶險搶修，并負責事故現(xiàn)場搶修完畢后的恢復工作，并參與調查事故的起因與責任。

4.5 協(xié)調小組：綜合部經理任組長

職 責：在接到事故報告后趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場指揮進行搶險配合工作，負責協(xié)調外界社會力量救援及現(xiàn)場控制。

五 預防與預警

5.1? 風險監(jiān)測

（1）公司自然災害應急領導小組應加強與政府相關職能部門的溝通聯(lián)絡，了解地震活動趨勢，制訂應對方案；

（2）定期對處于地震帶的燃氣管網設備、輸配場站等重要設施、場所進行檢查，制定并實施防震加固措施，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。

5.2? 報告程序

（1）公司收到曲靖市人民政府或上級主管單位發(fā)布的自然災害預警通知后立即向公司應急領導小組辦公室報告，同時發(fā)布預警信息。

（2）公司應急領導小組辦公室接到上報自然災害預警信息或收到政府職能部門或上級主管部門的預警通知后，立即匯總相關信息，分析研判，提出公司自然災害預警建議，經公司應急領導小組批準后發(fā)布。

5.3? 預警發(fā)布與預警行動

（1）預警分級

根據地震地質等災害的級別以及災害對燃氣管網設施、燃氣輸配設施可能造成的損壞程度，將地震地質災情預警狀態(tài)分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

A、Ⅰ級預警

省（自治區(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的7.0級及以上地震和特大型自然災害預報，公司進入自然災害Ⅰ級預警狀態(tài)。

B、Ⅱ級預警

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.5—7.0級地震和大型自然災害預報，公司進入自然災害Ⅱ級預警狀態(tài)。

C、Ⅲ級預警

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.0—6.5級地震和中型自然災害預報，公司進入自然災害Ⅲ級預警狀態(tài)。

D、Ⅳ級預警

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的5.0—6.0級地震和小型自然災害預報，公司進入自然災害Ⅳ級預警狀態(tài)。

（2）預警發(fā)布

公司應急領導小組辦公室接到自然災害預警后，立即匯總相關信息，分析研判，提出公司自然災害預警建議，經公司應急領導小組批準后發(fā)布。

（3）預警行動

發(fā)布自然災害Ⅰ、II、Ⅲ級、Ⅳ級級預警信息后，應開展以下工作：

A、公司做好成立應急領導小組及應急辦公室準備。

B、應急領導小組辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，及時向公司應急領導小組報告；

C、各應急處置工作組迅速組織落實各項確保人身、燃氣輸配安全及災后救災應急救援措施。

D、有關職能部門根據職責分工協(xié)調組織應急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸等準備工作，合理安排燃氣輸配調度運行方式、做好異常情況處置和應急新聞發(fā)布準備。

E、有關職能部門啟動應急值班，及時收集相關信息并報告公司應急領導小組辦公室，做好應急新聞發(fā)布準備。

（4）預警結束

在地震地質預報原發(fā)布機關做出撤銷的決定后，公司應急領導小組立即宣布解除預警，并終止已經采取的有關措施。

六? 應急響應

6.1? 響應分級

根據自然災害預警的分級和自然災害事件的分級，針對預警程度、危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)的能力，按照“分級響應、分層負責”的原則將地震地質應急響應分為兩級。

I級響應：應對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災害事件，公司啟動I級響應，統(tǒng)一領導抗災救災、應急救援、搶修恢復工作。

Ⅱ級響應：應對應對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災害預警，公司啟動II級響應，統(tǒng)一領導自然災害預防工作和抗災救災、應急救援、搶準備工作。

6.2? 響應程序

（1）I級應急響應

A、啟動條件：公司所轄范圍內發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災害事件時，啟動I級應急響應。

B、響應啟動：公司接到各職能部門上報的主管部門自然災害事件、接到對外公開熱線上報的自然災害事件或政府部門宣布發(fā)生重大及以上地震災害后，立即收集匯總相關信息，分析研判，報公司領導；公司領導研究決定成立公司地震地質等災害應急領導小組及辦公室；公司地震地質等災害應急工作領導小組確定事件響應等級，宣布啟動公司地震地質I級應急響應。

C、響應行動

C.1? 公司應急領導小組召開應急會議，迅速組建公司和現(xiàn)場應急處置指揮部，確定并派出前線指揮人員。啟用公司應急指揮中心，統(tǒng)一領導救災、應急救援、搶修恢復工作；組建前線應急指揮部，監(jiān)督、指導應急處置小組應急處置工作。

C.2? 地震地質等災害專項應急領導小組辦公室啟動應急值班，開展信息匯總和報送工作，及時向抗震救災工作領導小組匯報，與上級主管單位、政府職能部門聯(lián)系溝通，協(xié)助開展新聞發(fā)布工作。

C.3? 各應急處置小組及相關部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動。

C.4? 由自然災害應急領導小組辦公室按“信息報告”的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關部門報送應急工作信息報告。

C.5? 上級主管單位、政府有關部門（市地震災害應急指揮小組）到達事故現(xiàn)場，公司應急領導小組將指揮權交接給市地震災害應急指揮小組，并配合一同進行災難處置工作。

（2）Ⅱ級應急響應

A、啟動條件：公司所轄范圍內發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災害預警時，啟動II級應急響應。

B、響應啟動：公司接到上級主管部門或**市政府報告的**市啟動自然災害預警響應后，應立即立即收集匯總相關信息，分析研判，報公司領導；公司領導研究決定成立公司地震地質等災害應急領導小組及辦公室；公司應急領導小組研究決定響應等級，宣布啟動公司地震地質II級應急響應。

C、響應行動：

Ⅱ級應急響應行動參照預警程序執(zhí)行。

6.3? 應急處置

6.3.1? 先期處置

自然災害發(fā)生后，公司及職能部門應按預先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點，立即開展自救、互救。對可以隔離的危險源采取緊急處置，對可以搶救的物質進行搶救，采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展，同時收集受災情況并按規(guī)定上報。重點做好以下工作：

A、立即組織職工疏散，盡最大能力組織或通知職工家屬疏散；

B、特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散，對確因工作需要無法離開危險區(qū)的職工采取可靠的安全防護措施;

C、及時調整燃氣輸配運行方式，隔離故障區(qū)域；

D、主動與政府聯(lián)系溝通，完成相關工作。

E、初步收集受損情況，及時匯總并上報。根據需要在安全區(qū)域設置辦公地點，及時開展搶修工作。

6.3.2? 應急處置

（1）Ⅰ級響應

自然災害事件發(fā)生后， 公司各部門按照處置原則和部門職責開展應急處置工作：

A、防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解，保證燃氣主管網安全；

B、及時調整燃氣輸配運行方式，隔離故障區(qū)域，調配應急氣源等；

C、根據需要在安全區(qū)域設置辦公地點，及時開展搶修工作；

D、組織應急物資供應，協(xié)調應急物資運輸暢通，組織醫(yī)療救護、應急搶修和應急供氣隊伍，配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設備、應急供電設備、車輛及所需油料，在安全地點待命;

E、可靠儲存保護各種業(yè)務數據；

F、儲備必要的食品、飲用水及其他生活用品;

G、做好重要用戶的應急供氣工作，優(yōu)先保障各級救災指揮部、醫(yī)院等關系搶險救援和國計民生的特殊用戶的安全供氣；

H、組織開展對外新聞發(fā)布工作；

I、組織開展應急通信保障工作；

J、組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作；

K、必要時請求政府部門支援。

（2）Ⅱ級響應

Ⅱ級地震災害事件發(fā)生后，應重點開展以下工作：

（1）自然災害專項應急領導小組啟動Ⅱ級自然災害響應，成立公司地震地質等災害應急領導小組及辦公室；

（2）自然災害應急領導小組辦公室啟動應急值班，負責信息匯總和報送工作，及時向專項應急領導小組匯報，協(xié)助開展新聞發(fā)布；

（3）職能部門、應急處理隊按職責分工做好應急搶修、救援工作，配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設備、應急供電設備、車輛及所需油料，在安全地點待命。

6.3.3? 應急調整

公司應急工作領導小組視災情發(fā)展、災情危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定是否調整事件響應級別，并根據調整后的相應級別啟動相應的應急處置方案。

6.3.4? 應急結束

當同時滿足以下條件時，由公司自然災害應急領導小組決定終止事件響應，并由公司自然災害應急領導小組組長發(fā)布終止命令。

（1）政府部門宣布自然災害應急期結束；

（2）燃氣輸配設施基本恢復正常供氣方式，可恢復用戶已全部恢復燃氣供應。

6.3.5? 后期處置

（1）恢復生產

應急響應行動結束后，公司各部門在應急領導小組指揮下按照“統(tǒng)籌安排，分級負責，科學規(guī)劃，快速恢復”的原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，要求各部門逐級制定詳細可行的工作計劃，快速、有效地消除自然災害突發(fā)事件造成的不利影響，盡快恢復正常生產秩序。

（2）保險理賠

各基層部門及時統(tǒng)計設備損失情況，會同相關部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關保險條款理賠。

（3）總結及改進

自然災害突發(fā)事件應急結束后，應急領導小組辦公室應對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。

6.4? 應急保障

6.4.1? 應急隊伍保障

公司按照“平戰(zhàn)結合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。

6.4.2? 應急物資裝備保障

公司建立健全突發(fā)事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應急供應。公司投入必要的資金，配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資。

6.4.3? 通信與信息保障

公司持續(xù)完善通信網，尋求多個通訊供應商支持，建立有線和無線相結合、基礎公用網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置過程中通信暢通。

6.4.4? 經費保障

公司設置應急處置專項資金，在年度預算中優(yōu)先安排，確保應急支出需要。

6.4.5? 其他

公司應急領導小組及各應急處置小組應根據本單位實際情況不同，明確相應的應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。