1? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、中華人民共和國水利部《河道堤防工程管理通則》、《上海市防汛條例》、《上海市河道管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合上海造漆廠實際情況,制定本專項預(yù)案。
2? 分級
2.1 ?防汛防臺
本專項預(yù)案所指的防汛防臺,系指在廠區(qū)域內(nèi)對由于臺風、潮汛(或風暴潮三碰頭)導致臨江河堤或設(shè)備設(shè)施被破壞等影響到廠正常生產(chǎn)和職工生命安全的災(zāi)害性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2.2? 分級
2.2.1? 符合以下條件之一的,為I級事件:
a) 政府和上級部門已發(fā)布防汛防臺二級、三級警報;
b) 災(zāi)害導致廠主要設(shè)備設(shè)施嚴重破壞,需要上級部門組織(或請求地方政府支援)相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的;
c) 災(zāi)害導致廠全部或多個以上生產(chǎn)車間停產(chǎn);
2.2.2? 符合以下條件之一的,為II(二級單位)級事件:
a)災(zāi)害導致一個或二個部門(車間)主要設(shè)備設(shè)施嚴重破壞,需要廠部組織進行聯(lián)合處置的;
b)廠區(qū)部分庫棚、道路、河堤遭到破壞,單位自行組織自身搶險力量可以處置的。
3? 預(yù)測與預(yù)警
廠應(yīng)急小組針對可能發(fā)生的災(zāi)害事件,開展風險分析,進行預(yù)測與預(yù)警,做好防汛防臺的各項準備工作,并做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處置。
3.1? 預(yù)報
廠相關(guān)職能部室通過以下途經(jīng)獲取災(zāi)害預(yù)報信息:
a)? 國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息;
b)? 上海市政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息;
c)? 地方政府主管部門和上海華誼應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報信息;
d)? 發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件,經(jīng)危害分析、風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。
3.2? 預(yù)測
廠組織有關(guān)部門和人員,根據(jù)氣象災(zāi)害事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),以及上海市政府發(fā)布的四級預(yù)警,結(jié)合上海造漆廠的實際情況,應(yīng)對事件做出如下判斷:
a) 發(fā)布防汛防臺警報;
b) 啟動I級應(yīng)急預(yù)案;
c)單位采取防范措施。
3.3? 預(yù)警
3.3.1? 廠應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)測結(jié)果和上海華誼應(yīng)急指揮中心指令發(fā)布防汛防臺警報,并通過廠應(yīng)急小組組長通知廠相關(guān)職能部門和車間進入預(yù)警狀態(tài),落實相應(yīng)的防范措施,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
3.3.2? 在風力達到八級以上(含八級),同時潮位在5.5米以上(含5.5米)時,廠發(fā)布防汛防臺警報,警報分三級。
3.3.2.1? 一級警報(1號警報)啟動條件和要求:
a) 警報條件:在風力達到八級以上(含八級),同時潮位在5.5米以上(含5.5米),且雨量在25毫米/天以上時。
b) 防汛防臺值班:廠24小時有人值班。夜間有總值班負責協(xié)調(diào)。
c) 防汛防臺搶險信息:及時收聽各媒體中心提供風、雨、潮及臺風的位置、強度等防汛防臺信息。
d)搶險聯(lián)絡(luò):由廠消防隊加強巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告廠總值班或安環(huán)科
e) 搶險隊伍:以廠設(shè)備科、消防隊人員為主,各部門車間的搶險人員為輔。
f) 搶險物資、設(shè)備及車輛:以廠為主。
3.3.2.2? 二級警報(2號緊急警報)啟動條件和要求:
a) 二級警報條件:在風力達到十級以上(含十級),同時潮位在6.0米以上(含6.0米),且雨量在50毫米/天以上時,河堤有險情出現(xiàn)。
b) 防汛防臺值班:廠級領(lǐng)導24小時值班。
c) 防汛防臺搶險信息:及時收聽、收看各媒體提供風、雨、潮及臺風的位置、強度等防汛防臺信息。
d)搶險聯(lián)絡(luò)指導:由廠總值班和廠消防隊加強巡邏檢查,特別是險情地段,一旦出現(xiàn)險情立即報告,并帶領(lǐng)應(yīng)急搶險隊伍到險情地段指導搶險,同時做好上通下達聯(lián)絡(luò)工作。
e) 搶險隊伍:以廠設(shè)備科、消防隊人員為主,各部門車間的搶險人員為輔。必要時請求上級部門支援。
f) 搶險物資、設(shè)備及車輛:由廠統(tǒng)一調(diào)用各類搶險物資、設(shè)備及車輛。必要時請求上級部門支援。
3.3.2.3? 三級警報(3號特急警報)啟動條件和要求:
a) 三級警報條件:在風力達到十二級以上(含十二級),同時潮位在6.3米以上(含6.3米),且雨量在75毫米/天以上時,海堤有嚴重險情出現(xiàn)。
b) 防汛防臺值班:廠長和各廠所屬相關(guān)部門領(lǐng)導24小時值班。
c) 防汛防臺搶險信息:及時收聽、收看各媒體中心提供風、雨、潮及臺風的位置、強度等防汛防臺信息。
c) 安全環(huán)??菩畔⒙?lián)絡(luò):負責向上級部門防汛指揮部的信息聯(lián)絡(luò),收集災(zāi)情信息并及時向廠應(yīng)急指揮小組匯報。
d)搶險指導:當遇超標準特大災(zāi)害無法抗御時,廠應(yīng)按照緊急撤退預(yù)案,派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員進行有序搶險和疏散撤退工作。
e) 搶險隊伍:以廠設(shè)備科、消防隊人員為主,各部門車間的搶險人員為輔。必要時請求上級部門支援。
f) 搶險物資、設(shè)備及車輛:由廠統(tǒng)一調(diào)用各類搶險物資、設(shè)備及車輛。必要時請求上級部門支援。
3.4? 預(yù)警解除
廠根據(jù)氣象預(yù)報(警報解除)或地方政府應(yīng)急指揮中心指令,由廠應(yīng)急小組宣布預(yù)警解除。
4? 應(yīng)急報告
4.1? 報告程序
4.1.1廠所屬部門(車間)發(fā)生I級、事件時,在啟動本單位專項應(yīng)急預(yù)案的同時,按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖,迅速向上級部門報告,最多不超過2小時。
4.1.2? 廠所屬部門(車間)發(fā)生Ⅱ級事件時,所屬部門(車間)在啟動本專項應(yīng)急預(yù)案的同時,按照廠總體應(yīng)急預(yù)案立即向廠部報告。
4.2? 報告內(nèi)容
4.2.1? 廠發(fā)生I、II事件時應(yīng)立即報告,報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
a)單位名稱、事件發(fā)生時間、受災(zāi)中心位置、單位受災(zāi)面積;
b)人員傷亡(失蹤)情況;
c)事件簡要情況;
d)已采取的措施。
4.2.2? 在應(yīng)急處置過程中,廠應(yīng)盡快了解事態(tài)進展情況,并隨時向上級部門報告,報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
a)人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況;
b)當前氣象災(zāi)害情況;
c)設(shè)備、設(shè)施被破壞情況;
d)建(構(gòu))筑物被破壞情況;
e)道路交通管制情況;
f)有無危險化學品泄漏、環(huán)境污染等次生事故發(fā)生;
g) 現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備情況,應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備和器材到位情況;已采取的措施和求援請求。
5? 應(yīng)急準備
5.1.1 ?應(yīng)急處置工作小組接到求救報警后,應(yīng)做好以下工作:
5.1.1.1 立即向上海造漆廠應(yīng)急處置工作小組組長報告、請示并迅速傳達指令;
5.1.1.2按照上海造漆廠應(yīng)急處置工作小組的指令,迅速通知各施救小組和相關(guān)單位。
5.1.1.3指導部門車間進行應(yīng)急處置;
5.1.1.4指令各施救小組和相關(guān)單位做好應(yīng)急準備;
5.1.2廠生活排水系統(tǒng)污水納管排放,雨水經(jīng)隨塘河自流。雨污管道、阻斷閥門應(yīng)保持疏通完好。
5.1.3各施救小組按照廠專項應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急準備工作。
5.1.4做好啟動本預(yù)案的準備。
5.2? 搶險準備
5.2.1?? 搶險隊伍
以廠設(shè)備科、消防隊人員及各施救小組為主,各部門車間的搶險人員為輔。必要時請求上級部門支援。
5.2.2? 搶險物資
廠設(shè)備科、安環(huán)科負責準備和儲備。
5.2.3? 廠各部門車間應(yīng)按照廠防汛防臺有關(guān)規(guī)定和要求及廠應(yīng)急小組指令,做好防汛防臺的各項應(yīng)急準備工作。
6? 應(yīng)急處置
當符合廠總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條應(yīng)急啟動條件時,應(yīng)急小組應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖5.2.1(應(yīng)急指令下達程序框圖)規(guī)定的程序,下達啟動本專項預(yù)案指令,并進行下列應(yīng)急處置工作。
6.1? 應(yīng)急上報
6.1.1? 當發(fā)生重大災(zāi)情時,廠應(yīng)急小組應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5(應(yīng)急報告程序框圖)規(guī)定的程序和內(nèi)容向上級部門報告。
6.1.2? 廠相關(guān)職能部門應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5(應(yīng)急報告程序框圖)規(guī)定的程序和內(nèi)容向廠級部門報告。
6.2? 應(yīng)急行動
6.2.1? 廠應(yīng)急小組應(yīng)做好以下工作:
a) 主要負責人參加閔行區(qū)或上級部門防汛指揮部會議,根據(jù)要求部署廠防汛防臺及搶險救災(zāi)工作;
b) 根據(jù)當?shù)卣l(fā)布氣象信息、汛期范圍,確定汛期的起止日期,并根據(jù)設(shè)防水位、臺風、汛情,發(fā)布和解除防汛防臺警報,下達啟動專項預(yù)案和應(yīng)急終止指令;
c) 負責災(zāi)情的上報下達工作,及時掌握潮汛和熱帶風暴(臺風)動態(tài),并及時向各單位進行汛情通報;
d) 根據(jù)災(zāi)情迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到受災(zāi)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前,指導應(yīng)急事件單位進行搶險工作;
e) 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需求,組織調(diào)動、協(xié)調(diào)內(nèi)、外部應(yīng)急搶險力量和物資裝備等各方面資源;
d) 在應(yīng)急處置過程中,負責向上級和政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作;
f) 審定并簽發(fā)向政府主管部門和上級部門的報告和新聞發(fā)言材料。
6.2.2. 安全環(huán)??茟?yīng)做好以下工作:
a) 廠防汛防臺辦公室設(shè)在安全環(huán)???,負責處理日常防汛防臺工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實防汛防臺應(yīng)急措施;
b) 負責與政府和上級部門信息聯(lián)絡(luò),并及時向應(yīng)急指揮中心匯報,請示并落實指令;
c) 負責災(zāi)情信息的收集并及時向應(yīng)急指揮中心報告,按照應(yīng)急指揮中心的指令,向?qū)诘恼鞴懿块T報告和求援;
6.2.3 按廠應(yīng)急預(yù)案專業(yè)小組施救任務(wù)執(zhí)行。
7? 應(yīng)急終止和善后處理
7.1? 應(yīng)急終止
現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況確認下列條件同時滿足時,向上海造漆廠廠部報告,由廠部下達應(yīng)急終止指令:
a)? 政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止;
b)? 傷亡人員得到妥善安置;
c)? 環(huán)境污染得到有效控制;
d)? 損失控制在最??;
e)? 社會影響減到最小;
f) ?恢復(fù)工作正在有序進行。
7.2? 善后處理
應(yīng)急事件單位在廠部的指揮下做好生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急事件現(xiàn)場清理,以及保險賠償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/p>