1? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、中華人民共和國(guó)水利部《河道堤防工程管理通則》、《上海市防汛條例》、《上海市河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合上海造漆廠實(shí)際情況，制定本專項(xiàng)預(yù)案。
2? 分級(jí)
2.1 ?防汛防臺(tái)
本專項(xiàng)預(yù)案所指的防汛防臺(tái)，系指在廠區(qū)域內(nèi)對(duì)由于臺(tái)風(fēng)、潮汛（或風(fēng)暴潮三碰頭）導(dǎo)致臨江河堤或設(shè)備設(shè)施被破壞等影響到廠正常生產(chǎn)和職工生命安全的災(zāi)害性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2.2? 分級(jí)
2.2.1? 符合以下條件之一的，為I級(jí)事件：
a） 政府和上級(jí)部門已發(fā)布防汛防臺(tái)二級(jí)、三級(jí)警報(bào)；
b） 災(zāi)害導(dǎo)致廠主要設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重破壞，需要上級(jí)部門組織（或請(qǐng)求地方政府支援）相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的；
c） 災(zāi)害導(dǎo)致廠全部或多個(gè)以上生產(chǎn)車間停產(chǎn)；
2.2.2? 符合以下條件之一的，為II（二級(jí)單位）級(jí)事件：
a）災(zāi)害導(dǎo)致一個(gè)或二個(gè)部門（車間）主要設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重破壞，需要廠部組織進(jìn)行聯(lián)合處置的；
b）廠區(qū)部分庫(kù)棚、道路、河堤遭到破壞，單位自行組織自身?yè)岆U(xiǎn)力量可以處置的。
3? 預(yù)測(cè)與預(yù)警
廠應(yīng)急小組針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害事件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行預(yù)測(cè)與預(yù)警，做好防汛防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報(bào)、早處置。
3.1? 預(yù)報(bào)
廠相關(guān)職能部室通過(guò)以下途經(jīng)獲取災(zāi)害預(yù)報(bào)信息：
a)? 國(guó)家政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息；
b)? 上海市政府利用新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息；
c)? 地方政府主管部門和上海華誼應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報(bào)信息；
d)? 發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的事件發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。
3.2? 預(yù)測(cè)
廠組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)氣象災(zāi)害事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，以及上海市政府發(fā)布的四級(jí)預(yù)警，結(jié)合上海造漆廠的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)事件做出如下判斷：
a） 發(fā)布防汛防臺(tái)警報(bào)；
b） 啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案；
c）單位采取防范措施。
3.3? 預(yù)警
3.3.1? 廠應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果和上海華誼應(yīng)急指揮中心指令發(fā)布防汛防臺(tái)警報(bào)，并通過(guò)廠應(yīng)急小組組長(zhǎng)通知廠相關(guān)職能部門和車間進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，落實(shí)相應(yīng)的防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
3.3.2? 在風(fēng)力達(dá)到八級(jí)以上（含八級(jí)），同時(shí)潮位在5.5米以上（含5.5米）時(shí)，廠發(fā)布防汛防臺(tái)警報(bào)，警報(bào)分三級(jí)。
3.3.2.1? 一級(jí)警報(bào)（1號(hào)警報(bào)）啟動(dòng)條件和要求：
a） 警報(bào)條件：在風(fēng)力達(dá)到八級(jí)以上（含八級(jí)），同時(shí)潮位在5.5米以上（含5.5米），且雨量在25毫米/天以上時(shí)。
b） 防汛防臺(tái)值班：廠24小時(shí)有人值班。夜間有總值班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
c） 防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)信息：及時(shí)收聽(tīng)各媒體中心提供風(fēng)、雨、潮及臺(tái)風(fēng)的位置、強(qiáng)度等防汛防臺(tái)信息。
d）搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)：由廠消防隊(duì)加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告廠總值班或安環(huán)科
e） 搶險(xiǎn)隊(duì)伍：以廠設(shè)備科、消防隊(duì)人員為主，各部門車間的搶險(xiǎn)人員為輔。
f） 搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及車輛：以廠為主。
3.3.2.2? 二級(jí)警報(bào)（2號(hào)緊急警報(bào)）啟動(dòng)條件和要求：
a） 二級(jí)警報(bào)條件：在風(fēng)力達(dá)到十級(jí)以上（含十級(jí)），同時(shí)潮位在6.0米以上（含6.0米），且雨量在50毫米/天以上時(shí)，河堤有險(xiǎn)情出現(xiàn)。
b） 防汛防臺(tái)值班：廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班。
c） 防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)信息：及時(shí)收聽(tīng)、收看各媒體提供風(fēng)、雨、潮及臺(tái)風(fēng)的位置、強(qiáng)度等防汛防臺(tái)信息。
d）搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)：由廠總值班和廠消防隊(duì)加強(qiáng)巡邏檢查，特別是險(xiǎn)情地段，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，并帶領(lǐng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍到險(xiǎn)情地段指導(dǎo)搶險(xiǎn)，同時(shí)做好上通下達(dá)聯(lián)絡(luò)工作。
e） 搶險(xiǎn)隊(duì)伍：以廠設(shè)備科、消防隊(duì)人員為主，各部門車間的搶險(xiǎn)人員為輔。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
f） 搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及車輛：由廠統(tǒng)一調(diào)用各類搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及車輛。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
3.3.2.3? 三級(jí)警報(bào)（3號(hào)特急警報(bào)）啟動(dòng)條件和要求：
a） 三級(jí)警報(bào)條件：在風(fēng)力達(dá)到十二級(jí)以上（含十二級(jí)），同時(shí)潮位在6.3米以上（含6.3米），且雨量在75毫米/天以上時(shí)，海堤有嚴(yán)重險(xiǎn)情出現(xiàn)。
b） 防汛防臺(tái)值班：廠長(zhǎng)和各廠所屬相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班。
c） 防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)信息：及時(shí)收聽(tīng)、收看各媒體中心提供風(fēng)、雨、潮及臺(tái)風(fēng)的位置、強(qiáng)度等防汛防臺(tái)信息。
c） 安全環(huán)?？菩畔⒙?lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)向上級(jí)部門防汛指揮部的信息聯(lián)絡(luò)，收集災(zāi)情信息并及時(shí)向廠應(yīng)急指揮小組匯報(bào)。
d）搶險(xiǎn)指導(dǎo)：當(dāng)遇超標(biāo)準(zhǔn)特大災(zāi)害無(wú)法抗御時(shí)，廠應(yīng)按照緊急撤退預(yù)案，派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員進(jìn)行有序搶險(xiǎn)和疏散撤退工作。
e） 搶險(xiǎn)隊(duì)伍：以廠設(shè)備科、消防隊(duì)人員為主，各部門車間的搶險(xiǎn)人員為輔。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
f） 搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及車輛：由廠統(tǒng)一調(diào)用各類搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及車輛。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
3.4? 預(yù)警解除
廠根據(jù)氣象預(yù)報(bào)（警報(bào)解除）或地方政府應(yīng)急指揮中心指令，由廠應(yīng)急小組宣布預(yù)警解除。
4? 應(yīng)急報(bào)告
4.1? 報(bào)告程序
4.1.1廠所屬部門（車間）發(fā)生I級(jí)、事件時(shí)，在啟動(dòng)本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖，迅速向上級(jí)部門報(bào)告，最多不超過(guò)2小時(shí)。
4.1.2? 廠所屬部門（車間）發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí)，所屬部門（車間）在啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，按照廠總體應(yīng)急預(yù)案立即向廠部報(bào)告。
4.2? 報(bào)告內(nèi)容
4.2.1? 廠發(fā)生I、II事件時(shí)應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
a）單位名稱、事件發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)中心位置、單位受災(zāi)面積；
b）人員傷亡（失蹤）情況；
c）事件簡(jiǎn)要情況；
d）已采取的措施。
4.2.2? 在應(yīng)急處置過(guò)程中，廠應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
a）人員疏散、傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；
b）當(dāng)前氣象災(zāi)害情況；
c）設(shè)備、設(shè)施被破壞情況；
d）建（構(gòu)）筑物被破壞情況；
e）道路交通管制情況；
f）有無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染等次生事故發(fā)生；
g) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備和器材到位情況；已采取的措施和求援請(qǐng)求。
5? 應(yīng)急準(zhǔn)備
5.1.1 ?應(yīng)急處置工作小組接到求救報(bào)警后，應(yīng)做好以下工作：
5.1.1.1 立即向上海造漆廠應(yīng)急處置工作小組組長(zhǎng)報(bào)告、請(qǐng)示并迅速傳達(dá)指令；
5.1.1.2按照上海造漆廠應(yīng)急處置工作小組的指令，迅速通知各施救小組和相關(guān)單位。
5.1.1.3指導(dǎo)部門車間進(jìn)行應(yīng)急處置；
5.1.1.4指令各施救小組和相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
5.1.2廠生活排水系統(tǒng)污水納管排放，雨水經(jīng)隨塘河自流。雨污管道、阻斷閥門應(yīng)保持疏通完好。
5.1.3各施救小組按照廠專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5.1.4做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備。
5.2? 搶險(xiǎn)準(zhǔn)備
5.2.1?? 搶險(xiǎn)隊(duì)伍
以廠設(shè)備科、消防隊(duì)人員及各施救小組為主，各部門車間的搶險(xiǎn)人員為輔。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
5.2.2? 搶險(xiǎn)物資
廠設(shè)備科、安環(huán)科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備。
5.2.3? 廠各部門車間應(yīng)按照廠防汛防臺(tái)有關(guān)規(guī)定和要求及廠應(yīng)急小組指令，做好防汛防臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
6? 應(yīng)急處置
當(dāng)符合廠總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條應(yīng)急啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急小組應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖5.2.1（應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖）規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作。
6.1? 應(yīng)急上報(bào)
6.1.1? 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，廠應(yīng)急小組應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序和內(nèi)容向上級(jí)部門報(bào)告。
6.1.2? 廠相關(guān)職能部門應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序和內(nèi)容向廠級(jí)部門報(bào)告。
6.2? 應(yīng)急行動(dòng)
6.2.1? 廠應(yīng)急小組應(yīng)做好以下工作：
a） 主要負(fù)責(zé)人參加閔行區(qū)或上級(jí)部門防汛指揮部會(huì)議，根據(jù)要求部署廠防汛防臺(tái)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
b） 根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布?xì)庀笮畔?、汛期范圍，確定汛期的起止日期，并根據(jù)設(shè)防水位、臺(tái)風(fēng)、汛情，發(fā)布和解除防汛防臺(tái)警報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急終止指令；
c） 負(fù)責(zé)災(zāi)情的上報(bào)下達(dá)工作，及時(shí)掌握潮汛和熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向各單位進(jìn)行汛情通報(bào)；
d） 根據(jù)災(zāi)情迅速派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指導(dǎo)應(yīng)急事件單位進(jìn)行搶險(xiǎn)工作；
e） 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)內(nèi)、外部應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和物資裝備等各方面資源；
d） 在應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)向上級(jí)和政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；
f） 審定并簽發(fā)向政府主管部門和上級(jí)部門的報(bào)告和新聞發(fā)言材料。
6.2.2. 安全環(huán)?？茟?yīng)做好以下工作：
a） 廠防汛防臺(tái)辦公室設(shè)在安全環(huán)保科，負(fù)責(zé)處理日常防汛防臺(tái)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)急措施；
b） 負(fù)責(zé)與政府和上級(jí)部門信息聯(lián)絡(luò)，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；
c） 負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，按照應(yīng)急指揮中心的指令，向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告和求援；
6.2.3 按廠應(yīng)急預(yù)案專業(yè)小組施救任務(wù)執(zhí)行。
7? 應(yīng)急終止和善后處理
7.1? 應(yīng)急終止
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，向上海造漆廠廠部報(bào)告，由廠部下達(dá)應(yīng)急終止指令：
a)? 政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；
b)? 傷亡人員得到妥善安置；
c)? 環(huán)境污染得到有效控制；
d)? 損失控制在最?。?/p>
e)? 社會(huì)影響減到最??；
f) ?恢復(fù)工作正在有序進(jìn)行。
7.2? 善后處理
應(yīng)急事件單位在廠部的指揮下做好生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)清理，以及保險(xiǎn)賠償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/p>
