1? 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、中華人民共和國水利部《河道堤防工程管理通則》、《上海市防汛條例》、《上海市河道管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合上海造漆廠實際情況，制定本專項預(yù)案。

2? 分級

2.1 ?防汛防臺

本專項預(yù)案所指的防汛防臺，系指在廠區(qū)域內(nèi)對由于臺風、潮汛（或風暴潮三碰頭）導致臨江河堤或設(shè)備設(shè)施被破壞等影響到廠正常生產(chǎn)和職工生命安全的災(zāi)害性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2.2? 分級

2.2.1? 符合以下條件之一的，為I級事件：

a） 政府和上級部門已發(fā)布防汛防臺二級、三級警報；

b） 災(zāi)害導致廠主要設(shè)備設(shè)施嚴重破壞，需要上級部門組織（或請求地方政府支援）相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的；

c） 災(zāi)害導致廠全部或多個以上生產(chǎn)車間停產(chǎn)；

2.2.2? 符合以下條件之一的，為II（二級單位）級事件：

a）災(zāi)害導致一個或二個部門（車間）主要設(shè)備設(shè)施嚴重破壞，需要廠部組織進行聯(lián)合處置的；

b）廠區(qū)部分庫棚、道路、河堤遭到破壞，單位自行組織自身搶險力量可以處置的。

3? 預(yù)測與預(yù)警

廠應(yīng)急小組針對可能發(fā)生的災(zāi)害事件，開展風險分析，進行預(yù)測與預(yù)警，做好防汛防臺的各項準備工作，并做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處置。

3.1? 預(yù)報

廠相關(guān)職能部室通過以下途經(jīng)獲取災(zāi)害預(yù)報信息：

a)? 國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

b)? 上海市政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

c)? 地方政府主管部門和上海華誼應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報信息；

d)? 發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經(jīng)危害分析、風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。

3.2? 預(yù)測

廠組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)氣象災(zāi)害事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及上海市政府發(fā)布的四級預(yù)警，結(jié)合上海造漆廠的實際情況，應(yīng)對事件做出如下判斷：

a） 發(fā)布防汛防臺警報；

b） 啟動I級應(yīng)急預(yù)案；

c）單位采取防范措施。

3.3? 預(yù)警

3.3.1? 廠應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)測結(jié)果和上海華誼應(yīng)急指揮中心指令發(fā)布防汛防臺警報，并通過廠應(yīng)急小組組長通知廠相關(guān)職能部門和車間進入預(yù)警狀態(tài)，落實相應(yīng)的防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.3.2? 在風力達到八級以上（含八級），同時潮位在5.5米以上（含5.5米）時，廠發(fā)布防汛防臺警報，警報分三級。

3.3.2.1? 一級警報（1號警報）啟動條件和要求：

a） 警報條件：在風力達到八級以上（含八級），同時潮位在5.5米以上（含5.5米），且雨量在25毫米/天以上時。

b） 防汛防臺值班：廠24小時有人值班。夜間有總值班負責協(xié)調(diào)。

c） 防汛防臺搶險信息：及時收聽各媒體中心提供風、雨、潮及臺風的位置、強度等防汛防臺信息。

d）搶險聯(lián)絡(luò)：由廠消防隊加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告廠總值班或安環(huán)科

e） 搶險隊伍：以廠設(shè)備科、消防隊人員為主，各部門車間的搶險人員為輔。

f） 搶險物資、設(shè)備及車輛：以廠為主。

3.3.2.2? 二級警報（2號緊急警報）啟動條件和要求：

a） 二級警報條件：在風力達到十級以上（含十級），同時潮位在6.0米以上（含6.0米），且雨量在50毫米/天以上時，河堤有險情出現(xiàn)。

b） 防汛防臺值班：廠級領(lǐng)導24小時值班。

c） 防汛防臺搶險信息：及時收聽、收看各媒體提供風、雨、潮及臺風的位置、強度等防汛防臺信息。

d）搶險聯(lián)絡(luò)指導：由廠總值班和廠消防隊加強巡邏檢查，特別是險情地段，一旦出現(xiàn)險情立即報告，并帶領(lǐng)應(yīng)急搶險隊伍到險情地段指導搶險，同時做好上通下達聯(lián)絡(luò)工作。

e） 搶險隊伍：以廠設(shè)備科、消防隊人員為主，各部門車間的搶險人員為輔。必要時請求上級部門支援。

f） 搶險物資、設(shè)備及車輛：由廠統(tǒng)一調(diào)用各類搶險物資、設(shè)備及車輛。必要時請求上級部門支援。

3.3.2.3? 三級警報（3號特急警報）啟動條件和要求：

a） 三級警報條件：在風力達到十二級以上（含十二級），同時潮位在6.3米以上（含6.3米），且雨量在75毫米/天以上時，海堤有嚴重險情出現(xiàn)。

b） 防汛防臺值班：廠長和各廠所屬相關(guān)部門領(lǐng)導24小時值班。

c） 防汛防臺搶險信息：及時收聽、收看各媒體中心提供風、雨、潮及臺風的位置、強度等防汛防臺信息。

c） 安全環(huán)?？菩畔⒙?lián)絡(luò)：負責向上級部門防汛指揮部的信息聯(lián)絡(luò)，收集災(zāi)情信息并及時向廠應(yīng)急指揮小組匯報。

d）搶險指導：當遇超標準特大災(zāi)害無法抗御時，廠應(yīng)按照緊急撤退預(yù)案，派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員進行有序搶險和疏散撤退工作。

e） 搶險隊伍：以廠設(shè)備科、消防隊人員為主，各部門車間的搶險人員為輔。必要時請求上級部門支援。

f） 搶險物資、設(shè)備及車輛：由廠統(tǒng)一調(diào)用各類搶險物資、設(shè)備及車輛。必要時請求上級部門支援。

3.4? 預(yù)警解除

廠根據(jù)氣象預(yù)報（警報解除）或地方政府應(yīng)急指揮中心指令，由廠應(yīng)急小組宣布預(yù)警解除。

4? 應(yīng)急報告

4.1? 報告程序

4.1.1廠所屬部門（車間）發(fā)生I級、事件時，在啟動本單位專項應(yīng)急預(yù)案的同時，按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖，迅速向上級部門報告，最多不超過2小時。

4.1.2? 廠所屬部門（車間）發(fā)生Ⅱ級事件時，所屬部門（車間）在啟動本專項應(yīng)急預(yù)案的同時，按照廠總體應(yīng)急預(yù)案立即向廠部報告。

4.2? 報告內(nèi)容

4.2.1? 廠發(fā)生I、II事件時應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）單位名稱、事件發(fā)生時間、受災(zāi)中心位置、單位受災(zāi)面積；

b）人員傷亡（失蹤）情況；

c）事件簡要情況；

d）已采取的措施。

4.2.2? 在應(yīng)急處置過程中，廠應(yīng)盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時向上級部門報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況；

b）當前氣象災(zāi)害情況；

c）設(shè)備、設(shè)施被破壞情況；

d）建（構(gòu)）筑物被破壞情況；

e）道路交通管制情況；

f）有無危險化學品泄漏、環(huán)境污染等次生事故發(fā)生；

g) 現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備和器材到位情況；已采取的措施和求援請求。

5? 應(yīng)急準備

5.1.1 ?應(yīng)急處置工作小組接到求救報警后，應(yīng)做好以下工作：

5.1.1.1 立即向上海造漆廠應(yīng)急處置工作小組組長報告、請示并迅速傳達指令；

5.1.1.2按照上海造漆廠應(yīng)急處置工作小組的指令，迅速通知各施救小組和相關(guān)單位。

5.1.1.3指導部門車間進行應(yīng)急處置；

5.1.1.4指令各施救小組和相關(guān)單位做好應(yīng)急準備；

5.1.2廠生活排水系統(tǒng)污水納管排放，雨水經(jīng)隨塘河自流。雨污管道、阻斷閥門應(yīng)保持疏通完好。

5.1.3各施救小組按照廠專項應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急準備工作。

5.1.4做好啟動本預(yù)案的準備。

5.2? 搶險準備

5.2.1?? 搶險隊伍

以廠設(shè)備科、消防隊人員及各施救小組為主，各部門車間的搶險人員為輔。必要時請求上級部門支援。

5.2.2? 搶險物資

廠設(shè)備科、安環(huán)科負責準備和儲備。

5.2.3? 廠各部門車間應(yīng)按照廠防汛防臺有關(guān)規(guī)定和要求及廠應(yīng)急小組指令，做好防汛防臺的各項應(yīng)急準備工作。

6? 應(yīng)急處置

當符合廠總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條應(yīng)急啟動條件時，應(yīng)急小組應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖5.2.1（應(yīng)急指令下達程序框圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項預(yù)案指令，并進行下列應(yīng)急處置工作。

6.1? 應(yīng)急上報

6.1.1? 當發(fā)生重大災(zāi)情時，廠應(yīng)急小組應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序和內(nèi)容向上級部門報告。

6.1.2? 廠相關(guān)職能部門應(yīng)立即按照廠總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序和內(nèi)容向廠級部門報告。

6.2? 應(yīng)急行動

6.2.1? 廠應(yīng)急小組應(yīng)做好以下工作：

a） 主要負責人參加閔行區(qū)或上級部門防汛指揮部會議，根據(jù)要求部署廠防汛防臺及搶險救災(zāi)工作；

b） 根據(jù)當?shù)卣l(fā)布氣象信息、汛期范圍，確定汛期的起止日期，并根據(jù)設(shè)防水位、臺風、汛情，發(fā)布和解除防汛防臺警報，下達啟動專項預(yù)案和應(yīng)急終止指令；

c） 負責災(zāi)情的上報下達工作，及時掌握潮汛和熱帶風暴（臺風）動態(tài)，并及時向各單位進行汛情通報；

d） 根據(jù)災(zāi)情迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到受災(zāi)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指導應(yīng)急事件單位進行搶險工作；

e） 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)內(nèi)、外部應(yīng)急搶險力量和物資裝備等各方面資源；

d） 在應(yīng)急處置過程中，負責向上級和政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；

f） 審定并簽發(fā)向政府主管部門和上級部門的報告和新聞發(fā)言材料。

6.2.2. 安全環(huán)?？茟?yīng)做好以下工作：

a） 廠防汛防臺辦公室設(shè)在安全環(huán)?？?，負責處理日常防汛防臺工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實防汛防臺應(yīng)急措施；

b） 負責與政府和上級部門信息聯(lián)絡(luò)，并及時向應(yīng)急指揮中心匯報，請示并落實指令；

c） 負責災(zāi)情信息的收集并及時向應(yīng)急指揮中心報告，按照應(yīng)急指揮中心的指令，向?qū)诘恼鞴懿块T報告和求援；

6.2.3 按廠應(yīng)急預(yù)案專業(yè)小組施救任務(wù)執(zhí)行。

7? 應(yīng)急終止和善后處理

7.1? 應(yīng)急終止

現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況確認下列條件同時滿足時，向上海造漆廠廠部報告，由廠部下達應(yīng)急終止指令：

a)? 政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

b)? 傷亡人員得到妥善安置；

c)? 環(huán)境污染得到有效控制；

d)? 損失控制在最??；

e)? 社會影響減到最小；

f) ?恢復(fù)工作正在有序進行。

7.2? 善后處理

應(yīng)急事件單位在廠部的指揮下做好生產(chǎn)恢復(fù)、應(yīng)急事件現(xiàn)場清理，以及保險賠償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/p>