一、? 總則
1、XX煤礦防汛突發(fā)事件的現(xiàn)狀
XX煤礦防汛突發(fā)事件主要表現(xiàn)為:
(1)暴雨災(zāi)害引發(fā)的交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及引發(fā)的斷電、斷水等生命線工程事故。
(2)山區(qū)暴雨災(zāi)害,主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等,以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害等。
2、編制指導(dǎo)思想
以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系為目標(biāo),全面提升XX煤礦的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力,最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害損失。
3、編制目的
確保XX煤礦礦區(qū)防汛安全,提高對(duì)暴雨洪水、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力,減輕災(zāi)害損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、編制原則
按照安全第一、全體動(dòng)員、全力搶險(xiǎn)、減少損失的方針,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、礦部主導(dǎo)、部門管理、專業(yè)處置與全員動(dòng)員相結(jié)合的原則,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,實(shí)行在礦黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
5、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,結(jié)合我礦實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
6、適用范圍
本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害。
本預(yù)案實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和部位:XX煤礦礦區(qū)范圍。
二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
1、一旦發(fā)生重大災(zāi)害,調(diào)度室接到通知后,立即將災(zāi)害情況依次報(bào)告值班礦長、救護(hù)隊(duì)、礦長、礦總工程師、礦務(wù)局局長、有關(guān)副礦長、醫(yī)護(hù)人員、安管科科長、生技科科長、通風(fēng)科科長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。以電話方式通知并記錄。各人員接到通知后,火速匯集到調(diào)度室,并設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者。在礦長未到位前,由值班礦長負(fù)責(zé)指揮。
(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)在礦雨季三防工作辦公室(調(diào)度室)。
(2搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成:由礦長任組長,總工程師、安全副礦長任副組長;成員由救護(hù)隊(duì)長、醫(yī)務(wù)所負(fù)責(zé)人、其他礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室主任、安管科科長、生技科科長、通風(fēng)科科長、機(jī)電科科長、運(yùn)輸科長、供應(yīng)科科長、行政科科長、各采煤區(qū)長、各掘進(jìn)區(qū)長、礦辦公室主任及相關(guān)部門分管人員組成。
(3)根據(jù)事故災(zāi)情具體情況確定現(xiàn)場指揮小組?,F(xiàn)場指揮小組查看詳細(xì)情況后,立即向調(diào)度指揮部匯報(bào)災(zāi)情和搶救方案建議,并采用現(xiàn)有條件組織搶救,安排專人守護(hù)井上下聯(lián)系電話。
2、在重大事故的搶救處理過程中,各有關(guān)人員職責(zé)如下:
(1) 礦長:是處理事故的全權(quán)指揮者。在礦總工程師、礦務(wù)局局長、礦務(wù)局總工程師和礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長的協(xié)助下,負(fù)責(zé)XX煤礦防汛工作的總體指揮,制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃;
(2) 礦總工程師:是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手。在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃;
(3) 礦務(wù)局總工程師、礦務(wù)局局長:在不妨礙礦長有效工作的原則下,參加搶救事故的指揮工作。
(4) 各有關(guān)副礦長:根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織為處理事故所必需的工人待命,及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料,并由指定的副礦長嚴(yán)格控制相關(guān)人員,簽發(fā)搶救事故用的特別許可證。
(5) 礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長:對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé),全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì),根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù),完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。如果與外局礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí),應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部,由本礦救護(hù)隊(duì)長擔(dān)任指揮,協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng);
(6) 安管科科長:根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃以及按照《規(guī)程》規(guī)定對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效的監(jiān)督;
(7) 通風(fēng)科科長:按照礦長命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)制度,注視主要通風(fēng)機(jī)的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程,并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施;
(8) 生技科科長:按照礦長的命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作,協(xié)助礦長進(jìn)行搶救和處理災(zāi)害,并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好有關(guān)的圖紙資料,根據(jù)礦長的命令完成相應(yīng)工作;
(9) 有關(guān)工區(qū)區(qū)長、班長:負(fù)責(zé)查對(duì)留在本單位的人數(shù),并采取措施將他們有組織地帶領(lǐng)撤到安全地點(diǎn)。將在現(xiàn)場所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況,如實(shí)詳細(xì)地報(bào)告給礦調(diào)度室,并隨時(shí)接受礦長命令完成有關(guān)搶險(xiǎn)和災(zāi)害處理任務(wù);
(10)? 礦值班調(diào)度主任:負(fù)責(zé)并協(xié)助礦調(diào)度室值班調(diào)度員做好事故記錄。負(fù)責(zé)檢查事故通報(bào)情況,立即將事故情況報(bào)告有關(guān)人員及礦務(wù)局調(diào)度室;及時(shí)傳達(dá)礦長的命令;通知值班調(diào)度員召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命;隨時(shí)調(diào)度井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作,統(tǒng)計(jì)掌握出入井人數(shù)和留在井下各區(qū)域的人數(shù)。
(11)? 礦調(diào)度室值班調(diào)度員:礦調(diào)度室接到事故匯報(bào)后,立即切斷與事故沒有直接關(guān)系的一切電話,開放事故信號(hào),并及時(shí)按照本預(yù)案中所列各單位的人員名單順序,通知其到礦調(diào)度室報(bào)到待命。負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況,并立即將事故情況報(bào)告值班調(diào)度主任、值班礦長、礦山救護(hù)隊(duì)長、礦長、礦總工程師、以及其它領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位,及時(shí)傳達(dá)礦長的命令。
(12)? 礦燈房負(fù)責(zé)人:應(yīng)根據(jù)入井人員的燈牌號(hào)碼,查清在井下的人數(shù)及其姓名,并迅速報(bào)告調(diào)度室。對(duì)沒持有經(jīng)指定的副礦長簽發(fā)入井特別許可證的所有人員,不得發(fā)給礦燈、自救器;
(13)? 供應(yīng)科長:及時(shí)準(zhǔn)備好必需的救災(zāi)器材,并根據(jù)礦長的命令,迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn);
(14)? 機(jī)電科長:負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)重點(diǎn)防汛部位及應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)和保障。根據(jù)礦長命令,負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機(jī)的工作制度,并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn),掌握礦井內(nèi)的停、送電工作,及時(shí)搶救或安裝機(jī)電設(shè)備,完成其它有關(guān)任務(wù);
(15)? 醫(yī)護(hù)人員:負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員的急救治療,組織護(hù)理和藥物供應(yīng);
(16)? 行政科長:保證對(duì)遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜;
(17)? 保衛(wèi)科長:負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作,維持礦區(qū)的正常秩序,不準(zhǔn)閑雜人員入礦,并在災(zāi)變地點(diǎn)附近設(shè)專人警戒,嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
3、如災(zāi)情重大,經(jīng)重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定,必須及時(shí)請(qǐng)附近救護(hù)大隊(duì)及鄰近煤礦給予必要援助。
4、礦搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé):
(1)組織落實(shí)礦防汛應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員部門應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件相關(guān)工作;
(2)組織制訂、修訂與礦防汛抗旱應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
(3)負(fù)責(zé)本礦應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn);
(4)收集分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息;
(5)負(fù)責(zé)本礦防汛突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、演練;
(6)負(fù)責(zé)組織本礦防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作;
(7)負(fù)責(zé)本礦防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
(8)承擔(dān)礦防汛應(yīng)急指揮部的日常工作。
三、預(yù)報(bào)預(yù)警
1、降水預(yù)報(bào)
雨季三防辦公室負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警,及時(shí)報(bào)礦務(wù)局應(yīng)急指揮部門。
2、預(yù)警響應(yīng)
防汛指揮部接災(zāi)害預(yù)警后,立即安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗,24小時(shí)值班,確保通信暢通;
重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告;各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài);
四、應(yīng)急響應(yīng)
(1) 礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在礦防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮。
(2) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),向各單位部門下發(fā)通知。
(3) 密切關(guān)注各區(qū)域的汛情變化,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。
(4) 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
(5) 搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛物資管理部門要24小時(shí)值班、確保通信暢通。
(6) 重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位,同時(shí)要派出巡查組,隨時(shí)掌握現(xiàn)場情況。
(7) 指揮部及時(shí)召開緊急會(huì)議,進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商,研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
(8) 礦應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干工作組,高效有序的組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。主要任務(wù):
1>? 組織緊急搶險(xiǎn)和急救隊(duì)伍,搶救被壓人員和傷員;對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患。
2>查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及成因和誘發(fā)因素,組織災(zāi)情監(jiān)測和評(píng)估、分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急對(duì)策措施。
3>根據(jù)專家組建議,及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū),設(shè)置明顯警示標(biāo)志,安排巡邏值勤人員;組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離,禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。
4>維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,落實(shí)應(yīng)急資金和物品,妥善安排災(zāi)民生活,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行,協(xié)同做好相關(guān)的善后和保險(xiǎn)理賠等工作。
5>搶修受損毀的交通、通信、供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施,指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
6> 及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,取得指導(dǎo)和支援。
7>做好新聞報(bào)道、受災(zāi)群眾慰問等工作。
8>發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后,組織發(fā)動(dòng)基層群眾組織先行組織自救、互救工作,并采取緊急避讓和搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
五、擴(kuò)大應(yīng)急
需要宣布本礦或有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期時(shí),由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,經(jīng)礦應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由礦防汛應(yīng)急指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。
六、響應(yīng)結(jié)束
一般和較大防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后,由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大和特別重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室,報(bào)請(qǐng)礦長批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
七、善后處置
在礦應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由礦相關(guān)部門組織實(shí)施善后處置工作。礦相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。
礦防汛應(yīng)急指揮部對(duì)在防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作失誤造成損失,或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤防汛突發(fā)事件處置,造成重大影響的,要會(huì)同相關(guān)部門,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、信息管理
1、信息監(jiān)測與報(bào)告
對(duì)于各類防汛突發(fā)事件,以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患,本礦任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)職能部門報(bào)告,并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。
任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)防汛突發(fā)事件信息。
2、信息共享與處理
3、礦防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制,為各單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4、防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,應(yīng)嚴(yán)格按照礦相關(guān)規(guī)定,在礦應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下,由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室指派專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息發(fā)布工作。
九、保障措施
1、后勤保障
重大和特別重大防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí),由礦防汛應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),由礦供應(yīng)科、行政科、運(yùn)輸科、倉庫負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);礦醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲(chǔ)存供應(yīng)、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治;機(jī)電科保障水、電、氣供應(yīng);行政科保障生活必需品的供應(yīng);財(cái)務(wù)科提供抗洪搶險(xiǎn)資金保障。
2、應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí),防汛應(yīng)急指揮部按照預(yù)案調(diào)動(dòng)礦所屬各單位人員進(jìn)行處置;根據(jù)需要,調(diào)動(dòng)礦救護(hù)隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重大和特別重大防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí),及時(shí)發(fā)出應(yīng)急救援請(qǐng)求訊息。
十、宣傳教育、培訓(xùn)和演練
1、宣傳教育
由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé),組織有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計(jì)劃,編制相關(guān)應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的材料。充分利用廣播、會(huì)議、學(xué)習(xí)等多種手段,開展防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育,重點(diǎn)對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等周邊的居民加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)職工群眾防汛意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
2、培訓(xùn)和演練
面向礦全體人員開展防汛突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)全體人員應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的知識(shí)和能力。
礦防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。相關(guān)科室、部門組織相應(yīng)的應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的專項(xiàng)演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
十一、附則
1、名詞術(shù)語、縮略語的說明
汛期:根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律,規(guī)定每年防汛的起止日期。XX煤礦所處地區(qū)的汛期是每年5月至9月底。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害:是指因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
特大暴雨:一般指24小時(shí)降雨量在200毫米以上的降雨。
強(qiáng)降雨:一般指1小時(shí)降雨量在50毫米以上的降雨。
山洪:指山區(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。
山洪災(zāi)害:指山洪暴發(fā)給人類社會(huì)所帶來的危害,包括溝河洪水泛濫等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞以及環(huán)境資源破壞。
防洪標(biāo)準(zhǔn):指防洪設(shè)施應(yīng)具備的防洪能力,一般用可防御洪水相應(yīng)的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示,如百年一遇、50年一遇等,反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護(hù)對(duì)象的安全度。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2、預(yù)案管理
(1)預(yù)案制定
本預(yù)案由礦雨季三防工作辦公室負(fù)責(zé)制定、解釋。
(2)預(yù)案審查
本預(yù)案由礦總工程師負(fù)責(zé)組織審查。
(3)預(yù)案修訂
礦雨季三防工作辦公室隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,要適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。
(4)預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。